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《嘉定區外岡鎮總體規劃
暨土地利用總體規劃
（含近期重點公共基礎設施專項規劃）
（2017-2035年）》
出爐啦！
快和小嘉一起來看看吧~
一、規劃範圍與期限
本次規劃範圍包括外岡鎮行政轄區所有範圍，總面積51平方公里。
本規劃的期限自2017年至2035年。其中近期為2017年至2020年，遠期為2020年至2035年。遠景展望至2050年。
二、發展目標
◾總體目標
充分發揮與新城、市級工業園區錯位發展的小鎮風貌特色和吸引力，將外岡鎮建設成為：嘉定西北部對接昆太地區的一座產業特色明顯、功能完善、宜居宜業、經濟發達的郊野生態型小鎮。成為上海推進新型城鎮化中、富有活力、田園和人文特色的典型性獨立新市鎮。
◾
子目標在樹立規劃總體目標的基礎上，將其分解為相對具體的三個子目標，逐項進行深化研究，確定為實現該子目標所需採取的應對策略，並通過具體的規劃策略逐步落實。
“活力”外岡-打造特色產業發展，做強做紮實
“田園”外岡-推進美麗鄉村建設，做精做特色
“人文”外岡-堅持“以人為核心”，做全做品質
三、鎮村體系
規劃鎮村體系：新市鎮（鎮區）+望新社區+中心村
規劃外岡鎮鎮村體系為外岡新市鎮（鎮區）和望新社區、葛隆中心村為主要生活節點。其中葛隆村 1 個村（約 310 戶）作為保護村莊。規劃保留村有周涇村、長涇村、巨門村、馬門村、施晉村、甘柏村和大陸村
7個（約 1840 戶）， 進行美麗鄉村的建設。將泉涇村、古塘村、中涇村、望新村、楊甸村、徐秦村、陳周村和北龔村 8 個村作為撤併村，基本實現規模化農業和郊野公園（嘉北、外岡）統一管理的模式。此外，開發邊界內涉及的 4 個行政村予以撤併。
四、空間佈局
1.空間結構
規劃形成“一心三點三軸六帶”的空間結構。
◾一心三點
外岡鎮區服務中心，發展成為區域性的綜合商業中心，為外岡鎮和嘉北郊野公園提供服務。瞿門路外岡新苑附近的社區公共服務中心，南側新能源汽車零配件園區和鎮區之間的公共中心，望新社區的公共活動中心。
◾三軸
南北向嘉松北路主要發展軸線、南北向百安路軸線和和東西向外錢公路功能軸；這幾條功能軸線貫穿鎮域，聯繫鎮域內主要建設性功能區域。
◾六帶
鹽鐵塘生態景觀帶、祁遷河生態景觀帶和墨玉路生態防護林帶百安路吳鐵河景觀風貌帶、百泉路吳塘河景觀風貌帶、瞿門路景觀風貌帶。
2.功能佈局
◾四片-集中城鎮化片區
南部的上海國際汽車城產業園區、中部的城鎮生活區、北部的外岡產業園區。此外，基於兩處現狀社區和村莊進行更新和改造，形成兩處集中居民社區。分別為：望新社區-基於城鎮更新規劃。此外一處農村集中居住村落：葛隆-基於村莊規劃；
◾三組團-農業生態組團
嘉北郊野公園組團、新能源產業環保郊野公園組團、其他生態組團。
◾近期空間佈局
近期建設重點在鎮區組團，生態建設的重點在嘉北郊野組團，外岡郊野公園組團，土地整治項目的重點在於新能源產業公園所在區域的相關動拆遷等工作。
◾遠期空間佈局
構建清晰穩定的鎮域空間佈局和結構，在近期組團空間結構的基礎上向西側發展。重點在於五片城鎮化組團內部的功能完善和城區更新、園區的內涵提升。郊野地區的佈局在於農業的規模化特色化，以及兩大郊野公園的建設和完善。
五、公共服務
◾發展規模與總體佈局
規劃構建服務鎮區常住人口和外來旅遊休閒人口的公共服務體系。
規劃形成“區域級設施-鎮級設施-社區級設施”三級體系進行配置。
其中鎮區的公共服務服務設施，主要服務外岡鎮的本地居民，社區級設施配置以15 分鐘生活圈形成的社區單元為配置依據，基本實現社區單元公共服務半徑全覆蓋。
◾行政辦公設施
規劃近期保留現狀位於外青松公路兩側和瞿門路北側分散的行政管理設施，遠期打破部門條塊分割，土地複合利用，將鎮區的各類行政設施用地適當整合，在現狀社區事務受理中心周邊形成鎮級行政辦公中心。老鎮區騰挪出來的用地建設公益性公共服務設施，如文化、體育、衛生、養老、公園等。
◾文化設施
地區級文化服務設施：主要分佈在嘉北郊野公園滬宜公路以南和葛隆中心村。
鎮級和社區級文化服務設施：在鎮區外錢公路一處設置鎮級文化活動中心，在鎮區北側、南側、西側和望新社區各設置 1 處分中心。
農村社區根據條件設置農村文化活動中心，含老年活動室、青少年圖書室、文化舞臺或戲臺等。
◾基礎教育設施
規劃保留新僑學院、新春學校、上海市市級機關後勤培訓考試中心等 3 處市級教育設施。規劃基礎教育設施主要保留現狀位於在鎮區和望新村的 1 所公辦中學、1 所公辦九年一貫制學校、1 所公辦小學、2 所民辦小學、3 所公辦幼兒園和 4 所民辦幼兒園。同時，應扶持民辦學校，形成多元化的辦學格局。
◾體育設施
規劃在鎮區新增 1 處綜合性體育設施，配置乒乓球、棋牌、檯球、跳操等綜合健身館以及足球、籃球、網球、門球等綜合運動場，建議在外錢公路-百安公路周邊。同時，在鎮區、望新社區結合商業設施、社區活動中心等宜分別佈置一些公益性體育鍛煉場所，在嘉北郊野公園和外岡環保郊野公園內宜佈置一些特色型體育休閒設施。
◾醫療衛生設施
規劃在現狀外岡鎮社區衛生服務中心的基礎上，根據人口和醫療衛生需求的變化趨勢，擴展服務內容和規模，增加老年護理、康復護理等項目。同時設一處的標準佈局若干衛生服務點，以方便居民使用。
◾其他社會服務設施
規劃保留現狀位於望新社區的外岡鎮敬老院；在鎮區新增 1 處養老院。同時，在5個社區級公共活動中心各設置 1 處託老所。
六、住房保障
◾發展規模
按照優化鎮區空間佈局、促進產城融合與社會融合發展、提升鎮區活力、滿足居民多樣化住宅需要的整體導向，外岡住宅除商品房外，重點考慮公共租賃房、動遷安置房等保障性住宅的佈局和供給。綜合考慮近期建設和遠期發展之間的空間發展關係，進行居住用地佈局。
◾住房結構
住房分為 2 種主要結構類型，分別為保障性住房與其他住房。其中，保障性住房包括 3 類，分別為安置房、經濟適用房以及租賃房；其他住房一般指商品房或可用於經營投資用途的住房類型。
◾住房佈局引導
外岡鎮的住宅發展特色明顯，在住房佈局上進行一定的引導，外錢公路以北佈局本地大量的農村動遷安置居民。外錢公路以南規劃佈局支撐周邊產業園區的需求的中低密度居住社區。並在兩個區域的中心位置佈局較為完善的商業文化等服務配套。
規劃至 2035 年，外岡鎮鎮區鎮歷史文化風貌街區的保護與老鎮區更新，進行一批特色型住宅產品的開發建設，主要類型為體現新市鎮風貌的動遷居民點和服務新城和汽車產業園區的特色住宅組團開發。
望新社區規劃為鎮區西部的的老社區，居住和配套設施完善，以二類住宅建築為主。葛隆村遠期規劃為中心村模式。以二類住宅建築和三類住宅建築為主。外圍其他區域，原則保留五金城的商住混合用地，對五金城的業態進行引導和控制，規劃期內做彈性控制，符合發展需求時，可整體改造或轉型。嘉北郊野公園範圍內保留村落、以及周涇及大陸村、施晉村等保留住宅村落。
◾保障性住房
保障性住房以本鎮農民動遷安置房為主，動遷安置房住房主要分佈在外岡鎮區的西部和北部，主要安置郊野公園和鎮土地整治涉及農戶。
七、近期重點建設項目
1. 公共服務設施
◾教育設施
外岡鎮近期將新建 1 個小學（蘭郡小學）、1 個幼兒園（喜泉路幼兒園）和 1 處黨校，改擴建 1 處幼兒園（外岡幼兒園祁昌路分部），均位於外岡鎮區內。
◾醫療設施
外岡鎮近期將對老鎮區內的社區衛生服務中心進行擴建。
◾文化體育設施
外岡鎮近期將在嘉北郊野公園內新增 2 處文化設施，將在西練祁河北側、吳塘河東側新增 1 處文化設施。
◾養老設施
外岡鎮近期將對外岡敬老院進行保留性改造。
2. 道路交通及市政設施
外岡鎮近期將配合多項住宅項目，完成所有骨架道路的建設。建成以汽車城產業園區、嘉北郊野公園、外岡工業區和鎮區為重點區域的道路網格系統，主要包括墨玉北路延伸段、百泉路等，完成內部路網的系統完整性構建。規劃期末路網密度可達到2.4 公里/平方公里，線網長度可達到 123 公里。
3.市政設施
外岡鎮近期將規劃新增市政設施用地，主要為 35 千伏變電站、消防站、公交樞紐、溼垃圾資源化處理項目、建築垃圾資源化處理項目及望仙墓園新增項目等。
4. 生態環境
外岡鎮近期將啟動建新地塊周邊、規劃道路兩側的綠化工程，同時繼續推進河道沿岸綠帶建設，提高綠化覆蓋率，改善生態環境，逐步建成嘉北郊野公園板塊生態區、外岡郊野公園生態區及再生能源利用中心周邊的生態區，全面打造生態宜居新市鎮。
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