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深圳市龙华区城市更新和土地整备局拟发布关于《龙华区土地整备利益统筹项目计划申报指引（试行）》进行公示，这也是全市首个区级土地整备利益统筹项目申报指引。
《申报指引》适用于龙华区土地整备利益统筹项目计划的申报、调整及退出程序，规范了土地整备利益统筹项目计划申报工作，进一步明确申报流程及所需申报材料、同时优化利益统筹项目范围划定的合理性，保障原农村集体经济组织继受单位的合法权益。
利益统筹“龙华方案”
近年来，为了给城市开发建设拓展空间，龙华区在全市率先探索土地整备利益统筹，一揽子解决系列土地历史遗留问题，“杀出了一条血路”。
2015年11月，深圳市规划国土委印发《土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）》，龙华区果断当“第一个吃螃蟹的人”。2017年，观湖下围土地整备利益统筹成为深圳首个落地的利益统筹项目。龙华区用好用足政策，优先保障公共利益和基础设施用地，将五和大道、平安路涉及征用的土地纳入试点整备范围，有效解决了政府公共基础设施建设项目拆迁难的问题。下围打响“头炮”，也为全市土地整备利益统筹开了好局、探了新路。
如今在龙华，越来越多的土地整备工程采取利益统筹解决方案。新百丽厂区土地整备利益统筹项目，既保证了深华快速路—福龙立交工程需要，又保留了1.5万㎡产业用地；松元厦土地整备利益统筹项目成为首个成功解决三方自征地的利益统筹项目；龙华区还在全市率先探索城市更新“飞地”模式，推动区档案馆项目用地落实。
截至2019年8月，龙华区共有27个利益统筹项目纳入市土地整备计划，占全市的三分之一，树立起利益统筹“龙华样板”。
“强区放权”后，清湖、桂花等5个利益统筹项目规划研究更是成为首批通过市图则委审查通过的项目，占全市已经审批通过项目的三分之二，推动了土地历史遗留问题有效解决，促进土地资源集约节约利用。
项目范围
① 利益统筹项目的实施对象原则上是原农村集体经济组织继受单位及其成员实际掌控用地。
② 利益统筹项目的申报范围原则上以街道为界限，项目范围内至少有一块 3000 平方米以上的集中成片的未完善征（转）地补偿手续的规划建设用地。
③ 项目范围原则上应包含集中成片、相对规整的公共服务设施用地及产业、居住、商业等经营性用地，移交政府用地的规模及空间位置应符合规划建设的标准。
④ 项目范围边界原则上需综合考虑片区功能完整性、系统性和项目可实施性，依据规划用地情况、自然地理要素和土地权属情况划定。
其中，项目范围原则上应包含完整的产权边界或 规划用地边界；涉及道路的，边界原则上以现状道路或规划道路为界；涉及山体、河流等自然地理实体的，边界原则上以自然地理实体边界为界。
六种情形优先纳入
为保障公共利益、促进产业发展、推进规划实施等情形之一的土地可以纳入利益统筹项目范围，包括：
① 为保障公共利益，规划独立占地的教育设施、医疗卫生设施、文体设施、道路交通等城市公共配套设施、城市基础设施或其他城市公共利益项目亟需落实的。
② 为促进产业发展，深入挖掘产业空间潜力，确保重大项目供地，需要提前进行成片土地开发的。
③ 为推进规划实施，现有土地用途、建筑物使用功能明显不符合社会经济发展要求，用地零散、效率低下或不利于城市 空间和功能的战略性优化的。
④ 经市（区）政府批准应当进行利益统筹的其他情形。
值得注意的是，具有下列情形之一的土地优先或鼓励纳入利益统筹项目范围：
（一）违法建筑空间管控专项行动中的未完善征（转）地手续的未建设空地应优先纳入利益统筹项目。鼓励原农村集体经济组织将管辖范围内违法建筑空间管控专项行动未完善征（转）地手续的未建设空地一并纳入利益统筹项目申报范围。
（二）位于一级工业区块线、《深圳市土地整备专项规划（2016-2020）》重点整备片区以及规划产业用地相对集中等区域的项目，范围划定时原则上应包含不小于 50000 ㎡的集中成片区域，此类用地应优先纳入利益统筹项目。
（三）对于积极配合政府开展房屋征收与补偿工作的，该原农村集体经济组织申报的利益统筹项目可优先纳入计划。
（四）鼓励原农村集体经济组织继受单位将管辖范围内未完善征（转）地补偿手续用地全部纳入利益统筹项目，一揽子解决土地历史遗留问题。
（五）鼓励集中成片大面积的建成区纳入利益统筹项目范围
（六）鼓励将基本生态控制线范围内现状为建成区的非规划建设用地纳入利益统筹项目范围统筹协调解决。
申报流程
计划调整及退出
因公共利益、规划统筹、项目实施等需要，已纳入计划的项目可申请计划调整或退出的，需进行计划调整的项目应由原农村集体经济组织继受单位书面提出项目调整申请：
①项目调整范围不超过原项目实施范围面积的10%，辖区街道办事处对项目调整情况进行审定，并将调整资料报送区土地整备工作领导小组办公室备案；
②项目调整范围不超过原项目实施范围面积的 20%，由辖区街道办事处对项目调整情况进行初审，并报区土地整备工作领导小组办公室审定；
③项目调整范围超过原项目实施范围面积的 20%，项目调整情况经区土地整备工作领导小组会议审议通过后，按程序上报审批。
政策原文
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