一日內撤完65棟住宅樓700多個垃圾桶，這“不可能完成的任務”是如何做到的？
主動與居委會、物業公司對接，帶頭開展入戶宣傳，動員熱心業主參與社區垃圾分類志願服務，協助做好垃圾投放點的選址……經過7天的發動宣傳，白雲區京溪街雲景花園社區在1天之內順利撤掉65棟住宅樓共計700多個垃圾桶。這一驚人成績的取得，源於新成立的雲景花園業委會黨支部在其中發揮的強大戰鬥力和組織力。
記者今日從廣州市白雲區獲悉，該區結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全市率先出臺《關於加強城市住宅小區業主委員會黨的領導的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），填補城市基層黨建空白，提高基層社會治理水平，提升居民幸福感。
業委會黨支部發力 1日完成全社區撤桶
今日上午11時，記者在雲景花園雲桂苑看到，定時投放點地面乾淨整潔，沖洗的水跡幹了一半。一位阿叔捧著一個泡沫箱來到旁邊的垃圾誤時投放點，分別按下按鈕，把泡沫箱、箱內的塑料袋、廢紙等垃圾投入相應的垃圾箱內。站在一旁的志願者服務隊隊長蔣華笑著跟他打了個招呼。
雲景花園社區是京溪街轄內最大的社區，下轄三個獨立小區，共有65棟住宅樓，有5800戶住戶，約15000人。“雲景花園社區開展垃圾分類不足1個月，包括家庭垃圾分類、定點定時投放、破袋分揀投放等垃圾分類工作全面完成，十分難得，在全區垃圾分類工作中發揮出標杆引領和示範作用”，京溪街黨工委書記楊莉說。
1天之內順利撤掉65棟住宅樓共計700多個垃圾桶，為了完成這一看似“不可能完成的任務”，雲景花園業委會黨支部發動由社區黨員、“雙報到”在職黨員、熱心業主、志願者組成的垃圾分類宣傳小分隊，一家家敲門，入戶講解生活垃圾定時定點投放安排，派發宣傳單張，為街坊們答疑解惑。
雲景花園業委會黨支部書記張天龍介紹，“對於行動不便的孤寡老人，我們派志願者每天上門代收垃圾；剛撤桶時，少數業主不習慣，仍將垃圾放在房門口或樓道，我們不厭其煩入戶做工作；相當部分業主提出撤桶了，為何物業費不降，我們拿出第三方審計的物業費成本核算，耐心解釋物業費的用途……”
雲華苑5棟的一戶居民，對於樓下的綠化帶裡設置定時投放點意見很大，稱有業主即使錯過定時投放，也會把垃圾扔在定時投放點的地上，汙染環境之餘還嚴重影響了他們的心情。“我們就跟他商量，暫時先撤掉定時投放的不鏽鋼頂棚，定時投放滿桶就撤走，保潔人員加強沖洗等管理到位”，末了，張天龍還叮囑該住戶，“隨時發現問題隨時給我電話”。
雲景花園業委會黨支部成立不足1個月，僅垃圾分類工作，張天龍每天接到業主電話不下二三十個。“垃圾分類是大勢所趨，我們儘可能積極協調解決業主的難處和訴求，同時不斷完善定點投放選點和定點投放點的建設，這項工作再難也得做好。”連任兩屆雲景花園業委會主任的張天龍感到，業委會黨支部成立後，大家幹事更有責任心，有了上級黨組織的指導和大力支持，業委會服務居民的水平也不斷提高。
率先成立三個業委會黨支部 凝聚黨群力量更好服務居民
社區是社會治理的基本單元，社區治理水平與每個居民的幸福指數息息相關。楊莉介紹，業主委員會屬於自治機構，其管理主體不明確，很大程度上業委會工作處於自發、無序的狀態，在與居委會、物業公司的溝通對接中，也出現了一些問題。
白雲區京溪街在全面摸底的基礎上，選取確定了雲景花園業委會、麒麟東街公安宿舍業委會、梅濱大廈業委會等三個條件成熟的業委會作為試點，完成黨支部組建工作，在全市率先推進業主委員會黨支部建設。
楊莉介紹，根據業委會的現狀特點，街道探索提出了兩種黨支部組建模式：對黨組織關係在社區、正式黨員達到3名（含3名）以上的，按單獨建立方式，指導業主委員會按照黨章規定成立黨支部。對於具有黨員身份、但組織關係無法轉入的業委會成員，可不轉接黨員組織關係，結合實際成立黨支部或黨小組。
“參照《意見》，我們目前正積極推行業委會黨支部書記兼任業委會主任，提倡社區‘兩委’幹部與業委會委員‘雙向進入、交叉任職’。同時，鼓勵社區兩委幹部、小區黨員通過法定程序進入業委會，不斷優化業委會成員的黨員結構，充分發揮黨員先鋒模範作用。”楊莉說。
作為黨建引領基層社會治理的重要抓手，業委會黨支部成立後，如何引導業委會有效履行服務群眾、凝聚群眾的職責是關鍵。麒麟東街公安宿舍因歷史原因，在河涌旁搭建了一個保安亭，被納入了河涌治理拆除範圍，街道城管部門前往小區開展拆除工作時，業主意見很大。公安宿舍業委會黨支部主動作為，牽頭組織小區業主大會，積極配合街道城管部門做好有關政策解釋工作，妥善做好保安亭的選址，確保拆除工作順利推進。
規範完善議事決策、民主監督機制，擰緊“安全閥”
雲景花園社區社會治理水平、居民幸福感的雙提升是白雲區全面推行業委會建黨支部工作，完善基層治理體系，構建共建共治共享社會治理新格局的生動註腳。
根據《意見》，在全區範圍內推行“支部建在業委會”上，按照應建盡建的要求擴大黨的覆蓋面，加強黨支部規範化標準化建設。業委會黨支部要加強對業委會的組織領導和政治引領，在城市社區領域，形成鎮街黨（工）委—社區黨組織—業委會黨支部組織領導體系。
除了加強業委會黨的建設，對於廣大群眾高度關注的業委會議事決策和民主監督機制，《意見》也有明確要求。在規範、完善業委會議事決策機制方面，推行業委會“四議兩公開一報告”工作機制，對重大工程項目、大額資金使用、業委會委員調整、選聘物業服務企業等重大事項，實行業委會黨支部提議、業委會全體委員商議、社區黨組織審議、業主大會決議，做到決策事項公開、實施結果公開。
在加強和規範財務方面，則進一步規範物業專項維修資金、物業公共部位和共有設施設備經營收益等財務管理，並明確業委會公章由社區統一管理審批。此外，作為強化民主監督機制的重要內容，業委會全體委員每年應向社區黨組織和業主代表進行述責述廉述德，接受黨員群眾監督和評議。根據住宅小區實際情況，還鼓勵探索設立監事會，加強對業委會成員的監督審計和考核評議。
白雲區相關負責人表示，成立業委會黨支部是白雲區加強基層黨建引領，完善基層治理體系，構建共建共治共享社會治理新格局的有益探索與積極實踐。“支部建在業委會上”這一創新舉措猶如一劑強心針，進一步激發了基層社會治理活力，在業委會黨支部的強力帶動下，業委會服務意識越來越強，與居委會、物業公司的三方溝通機制越來越順暢，居民自治的積極性越來越高，推動一大批群眾操心事煩心事揪心事在基層解決，群眾的參與感、獲得感、幸福感節節攀升。
廣州日報全媒體文字記者 湯南 通訊員 雲宣、何偉林
廣州日報全媒體圖片記者 李波
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