近日，海關總署公佈2019年第161號公告
關於處理主動披露涉稅違規行為有關事項的公告
其中第一條“不予行政處罰的尺度調整”
對主動披露企業來說可是重大利好！
什麼是主動披露？
《海關稽查條例》規定：與進出口貨物直接有關的企業、單位主動向海關報告其違反海關監管規定的行為，並接受海關處理的，應當從輕或者減輕行政處罰。
這是海關進一步落實簡政放權、強化事後監管的重要舉措，是海關引導企業守法自律、運用市場機制配置管理資源、實現“管少、管精、管好”的有效嘗試。
主動披露的政策紅利
1、對主動披露的進出口企業、單位，違反海關監管規定的，海關應當從輕或者減輕行政處罰；
2、違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰；
3、對主動披露並補繳稅款的進出口企業、單位，海關可以減免滯納金。
4、企業主動披露且被海關處以警告或者50萬元以下罰款的行為，不作為海關認定企業信用狀況的記錄。
另外，對於“自報自繳”企業自行發現並提出修正申請的涉稅申報錯誤，以及綜合保稅區實行“自主備案、合理自定核銷週期、自主核報、自主補繳稅款，海關簡化業務核准手續”企業在電子賬冊備案、報核過程中自行發現並提出修正申請的錯誤，經海關認定屬主動披露的，不作為案件線索移交。
最新發布的公告
用3個段落簡單明瞭地消除了
眾多企業發現違規問題主動披露的顧慮
讓更多企業可以實施主動披露
消除內部發現的潛在涉稅違規管理風險
讓我們一起來了解一下
新規定① 主動披露不予處罰尺度
一、進出口企業、單位主動披露涉稅違規行為，有下列情形之一的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條的規定，不予行政處罰：
（一）在涉稅違規行為發生之日起
三個月內向海關主動披露，主動消除危害後果的；簡析：
（1）如果企業發生了申報差錯或管理疏忽涉及海關違規行為，在3個月內內部發現後並及時向海關辦理主動披露的，並主動消除危害後果的，那麼可以免於海關行政處罰；
（2）沒有對涉稅金額的限制，也即超過50萬，也可以不予行政處罰；
（3）且“主動消除危害後果的”
（二）在涉稅違規行為發生之日起三個月後向海關主動披露，漏繳、少繳稅款佔應繳納稅款比例10%以下，或者漏繳、少繳稅款在人民幣50萬元以下，且主動消除危害後果的。
簡析：
（1）漏繳、少繳稅款佔應繳稅款比例10%以下 （漏繳稅款/正常總的應繳納稅款）/且“主動消除危害後果的”。可以免於行政處罰。
【實際意義】該部分對於如運費漏申報、數量漏報等金額佔原完稅價格比例較低的，一般在10%以下的，將直接有利。
（2）漏繳、少繳稅款在人民幣50萬元以下/且“主動消除危害後果的”，可以免於行政處罰。
漏稅金額人民幣50萬元以下，這個絕對值的調整，能惠及絕大多數擬主動披露的企業。
【原移交緝私的標準】如果涉稅金額超過20萬將應當移交緝私部門，那麼到緝私部門根據涉稅金額，一般做減輕處罰，較少“不予處罰”。
【實際意義】該部分對於企業內部審計或自查發現的申報歸類、申報數量、申報價格錯誤涉稅的違規行為，50萬以內的主動披露，帶來了福音。特別是歸類錯誤，一般漏繳稅金額比例都超過10%。
新規定② 主動披露程序
二、進出口企業、單位向海關主動披露的，需填制《主動披露報告表》（詳見下圖），並隨附賬簿、單證等材料，向原稅款徵收地海關或企業所在地海關報告。
簡析：
此條明確主動披露程序，與之前沒有太大變化。可以選擇在申報繳稅海關或屬地海關進行自主披露。
主動披露受理途經：
進出口企業、單位可以向一下單位、部門主動披露：
1、稽查處；
2、稽查中心內勤科；
3、屬地海關核查部門。
遞交方式：
1、到海關遞交書面資料；
2、在網上海關（“互聯網+海關”網址：http://online.customs.gov.cn/）提交資料，需使用電子口岸IC卡或者IKEY登錄。
所需資料：
1、提交《主動披露報告》（詳見海關總署2016年第61號公告附件，或點擊“閱讀原文”即可獲取），報告中應包含基本行為類型的描述以及補繳稅款的意願表達。
2、相關的報關單證、合同、發票、會計賬簿、憑證、生產記錄、審計報告等證據材料。
企業可以就原披露事項向海關補充提供相關材料，也可以在海關稽查通知前就新的事項主動向海關補充提供相關材料。
企業在原披露事項範圍以外，就新的事項補充提供相關材料的，海關將重新認定是符合主動披露的條件。
新規定③ 主動披露行政處罰後果影響
三、進出口企業、單位主動披露且被海關處以警告或者50萬元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關認定企業信用狀況的記錄。
認證企業主動披露涉稅違規行為的，海關立案調查期間不暫停對該企業適用相應管理措施。
簡析：
此條明確主動披露被海關處以警告或者行政處罰50萬以下的行為，對海關認定企業信用狀況（AEO認證），不產生直接影響。
（1）此條與“海關總署公告2018年第178號（關於實施《中華人民共和國海關企業信用管理辦法》有關事項的公告）”的“九、企業主動披露且被海關處以警告或者50萬元以下罰款的行為，不作為海關認定企業信用狀況的記錄。”保持一致。
（2）此處“不列入海關認定企業信用狀況的記錄”，是與AEO認證標準（海關總署2018年177號公告）中對應的“企業守法”中的“ 1年內無因違反海關監管規定被處罰金額超過**萬元的行為”
（3）海關調查期間，繼續沿用原AEO認證等級對應的便利監管措施。
此條對應“海關總署第237號令（關於公佈《中華人民共和國海關企業信用管理辦法》的令）”中的“第二十七條 認證企業涉嫌走私被立案偵查或者調查的，海關應當暫停適用相應管理措施。
認證企業涉嫌違反海關監管規定被立案調查的，海關可以暫停適用相應管理措施。海關暫停適用相應管理措施的，按照一般信用企業實施管理。”注意事項
主動披露涉稅違規行為不予行政處罰，不代表不移交緝私部門查證。
主動披露涉稅違規行為不予行政處罰，不代表不做行政警告處分。
本公告僅指涉稅違規行為，如果緝私部門查證涉及走私行為的，按走私行為論處。
對於其他非涉稅違規行為未包含在本公告中（如涉證、保稅單耗問題）。
海關公告原文
來源：廣州海關12360、太湖.中國海關事務論壇
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