南陽市臥龍區：公益小崗位 扶貧大作為

河南縣域經濟網南陽訊：

每天早晨，南陽市臥龍區安皋鎮楊莊村周溝組趙天鳳總是早早起來，除了村裡的道路衛生外，她還要打掃村外1公里多長的主幹道。趙天鳳丈夫和女兒患病，被確定為建檔立卡貧困戶，這個公益崗位每月有500元收入，除了安排公益崗位外，她家還享受到其他政策。像趙天鳳一樣，臥龍區目前共有1559名貧困群眾通過公益崗位勞動來實現穩定收入。

臥龍區現有建檔立卡貧困人口4314戶9563人，貧困人口中弱勞動力和半勞動力1630人、喪失和無勞動力5388人。其中有勞動能力的相當一部分貧困群眾卻因年齡大、缺技術、離家難等原因始終難求一崗。

針對這種“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”貧困家庭和因病因殘勞動力現狀，該區找準基層公益事業發展需求與“三無”貧困勞動力就業需要結合點，加大就業援助力度，把就業作為最直接、最快捷、風險最小、成本最低、帶動作用最強的扶貧手段，堅持“政府主導、人社統籌、鄉鎮開發、面向基層”的思路，通過開發鄉村保潔、道路養護、垃圾清運、護林護綠等公益性崗位，在241個有貧困人口的行政村安置公益崗位1559個，佔總貧困戶戶數的三分之一，公益性崗位每人每月報酬500元左右，戶年均可增收6000元左右。2018年該區還設置了農業保險宣傳員、協保員2150名，每人年增加勞務收入2300元。實現了全區有貧困人口的村公益崗位設置全覆蓋。

“錢從哪裡來”是安排公益崗位所面臨的最大難題。既要設置更多的公益崗位，安排更多的貧困人口就業，又不給財政增加過重的負擔，具有可持續性。該區採取“就業資金預算一點，社會公益籌集一點”的方式解決。一方面充分利用就業專項資金；另一方面結合“千企幫千村”活動，鼓勵和引導120餘家區內企業積極參與，在自願的基礎上，每個企業捐贈2-8個公益崗位，由區人社局在各村統籌設置。至目前，企業捐贈公益崗位資金已達350餘萬元，由鄉鎮開設專賬管理，專款專用。同時，做好資金管理，明確待遇核算機制，公益崗位每月工作不低於40小時，崗位補貼每小時不低於南陽市最低工資標準，實行一季度一發放，直接撥付個人賬戶，實行村支書、社保所長、鄉鎮分管領導逐級審核制，並嚴格公示公開，接受群眾監督，確保待遇按時足額落實到位。

建立機制，嚴格管理，讓公益崗位成為貧困群眾自信、自立、自強的基礎崗位。一是合理設崗，該區把鄉村振興、環境整治、美麗鄉村、農村綠化、安全保衛、道路養護等需要大量勞動力的剛性需求，與大多數貧困人口老弱病殘、有實際困難走不出家門的實際情況結合起來，在村內開發貧困勞動力力所能及的保潔、保綠、保安、保路、治安巡邏等崗位。每個村根據村域面積大小和實際需要，分別開發2－4個公益崗位；每個鄉鎮開發3－5個公益崗位；中心城區組織各單位開發50個公益崗位。二是宣傳培訓。該區印發9000餘份《精準扶貧送崗到戶》等宣傳材料，組織幫扶責任人入戶宣講轉移就業扶貧政策，引導貧困戶轉變思想觀念，嚴格落實崗前培訓制度，開展送培訓下鄉活動。三是持證上崗，由區人社局深入鄉鎮(村組）對貧困勞動力公益性崗位擬安置人員進行逐一甄別、照相，製作“臥龍區精準扶貧非全日制公益性崗位上崗證”，1559名貧困群眾全部持證上崗。五是嚴格管理，該區出臺了管理暫行辦法，採取“四定四查”措施，嚴格公益崗位管理，嚴防“養懶漢”。

公益小崗位 扶貧大作為。公益崗位的開發設置，解決了一大批知識匱乏、技能缺乏、能力不足、觀念陳舊、無法離鄉外出務工、致富能力相對較弱的貧困勞動力在家門口就地轉移就業增收問題，他們能吃住在家，時間靈活，約束性不強，積極增加了家庭收入，又不耽誤種莊稼，同時還照顧了家，可謂一舉多得。讓貧困勞動者就近擁有一份相對穩定、體面、安心和有尊嚴的工作，不僅讓他們收穫內心的自信和自尊，還激發了貧困勞動力勤勞致富的內生動力，為貧困戶脫貧增收奠定了基礎，實現了“一人穩定就業，全家增收脫貧”的目的。提供了可供借鑑、可供複製、可供推廣的“臥龍扶貧模式”，為打贏脫貧攻堅戰做出了積極探索。

（河南廣播電視臺記者 孫喜增 通訊員 王松林 曾瑜）