他信在泰国是一个阶层分化现象，作为泰国前总理，他信始终是深得民心的，其中的缘由个人认为是他信能感同身受地为包括农民在内的下层阶级谋福利，“草根政策”就更是可见一斑。什么是草根政策呢？他信究竟是怎样为农民分配利益的呢？

这篇文章可以了解一下，关注作者天天看优质的干货文章，稳定更新。

农民支持他信

他信是支持农民的，以其泰国总理的身份他信是偏袒于弱势者的一方，当时的精英阶层意识到他信让本来属于他们的利益分配给下层的农民时万分不满，包括政客、富翁、中产阶级、学者、和记者都不认同他信，他们竭力反对他信并且不支持其连任泰国总理。但与之相反的是，在全国人口60%以上的东北部地区他信的支持率一直稳定，大部分的农民、草根深切地拥护他信。当农民听说精英阶层在示威游行反对他信的时候，大规模的农民从四面八方涌入曼谷与反对派对峙，农民认为他信是真正地为农民谋福利。

在他信执政下的泰国，民间曾做过民意的调查，只是其数据是惊人的一致，民间的普通人普遍察觉到他信政府的政策是有利于他们的，而且在长期的民间访谈中他信展示了其亲民、热心的特点，这是老百姓能感受到的政策倾斜。以医疗服务来看，他信政权下民意调查称，74.9%的人认为加入草根计划后身体好起来了，对于就医的便利程度75.1%的人满意现状，他们表示现在的医疗条件比过去方便多了。

显然，在让精英阶层不满的同时他信根本就不在乎其反对，对于农民等下层阶级的政策倾斜是明显的。他信上任以来的方向是重新分配社会资源，这并不是一个随便的口号，尤其是在扶持小农企业、乡村社区上，他信始终认为其是为全体泰国人民服务的，并不是为了某个阶级、某个组织，包括在民主制的外壳下他信更坚定了其为农民服务的心态。以其政策为例，他信认为农民和经营阶层的差距在于社会资源的分配，前期而言，政府大量鼓励由少部分人占用社会资源，而当该部分的人群稳固时随即要对社会资源重新分配。精英阶层通过与政府的银行资助贷款而开办企业牟利，本质上讲，精英阶层只是利用了政府的资源发展了起来，但是在社会流动减少的时期人们普遍察觉到了其社会的贫富差距，这显然是不合理的。

他信政府政策的倾斜

在长期的实践中，他信政府开始把原属于大众的社会资源公开，其表现在对农村、社区等的低息贷款，当时以全国75547个农村和社区为扶助对象，他信将大量的社会资源通过国家的储蓄银行向农村提供共755.47亿株的低息贷款，这是一个公开的利好。在少部分先知先觉的农民认识到他信政府是鼓励其借用政府的资金合办农村企业、社区时，一部分人开始没有了资金上的后顾之忧，包括后来的他信政府大量遣派农业专家支持农村时，精英阶层发现其原本的优势已经失去了。

但是，在一部分信息不透明的农村地区，他信政府的调查机构认定，少部分的政府专项扶助资金已被其地区村官、富翁所侵蚀，随即他信政府将所有的不公开的社会资源信息公开，人们普遍感觉到了社会在经历一个新的变革。对于农村的支持，大部分的政策是以基金的方式展开，国家将农村按村、社分成了大大小小的基金专项组织，在基金组织上设有委员会办公室，同时给予具体的支持，基金委员会的成员至少由该地区75%的人选出，相关低息贷款的资金也由其提供，总额为742.86亿株，农村基金赋予了769万基金申请人低息贷款，大部分的人都在政策的倾斜下赚了钱。

当时泰国的农村调查报告称，绝大多数的低息贷款用于开展特色农业（占71%），该基金解决了94%的资金困难，并且按时还贷率达到了89%。在该利好政策下，农民有了政府的保证，他信政府宣称其基金会携带技术支持，在一段时期后可获得稳定的收益，农民通过低息贷款开展的农业大部分实现了其回报投入。

他信政府做法

在实施过程中，大部分的社会资源信息公开以后，农业组织与相关的基金银行合作，在2001年接受农民的申请。关于其农业资金计划的事项，他信政府都作出了承诺：

一是部分申请此低息贷款的农民可延期偿还贷款，在农业得到承诺的收成后偿还即可，并且可免除利息三年，期间他信政府会提供相关的农业技术的帮助，如派遣农业专家改良土壤、培育优植农作物、教授相关农业机械使用知识等。

二是减轻农民的债务负担，大部分的基金会根据农民的个人条件调整其贷款利率等。

在低息贷款的计划实施后，2001~2003年，230万左右的农民申请了该项补助贷款的计划，其中108万农户在相关政策下依靠农业得到了回报。相关数据显示，他信政府在农业上的补助达184.3亿株。2004年的政府财报指出，三年内有230万农民从中获益，其中有97%的农民获得了债务延长的保障。该计划实现了其预期的目标，绝大多数的农民从中受益了。

实际上，泰国的农民也意识到了他信政策上的倾斜，这在以往通常是对精英阶层开放的。没有了信息、资金上的优势后，社会的原本稳固的结构松垮，呈现出四处涌动、市场流通加快的趋势。他信政府得以实行其倾斜于农民的政策是得力于其强权的控制，垄断性的权力完全可以把社会的资源分配给所需要的部分结构。当然，他信后来因为触犯了军队、精英阶层的利益下台了。