■編者按 當前，全省上下正把穩增長作為首要職責，全力以赴抓好四季度經濟工作。然而我們要看到，目前我省新舊動能轉換仍處於膠著期，新動能與舊動能、新思想與舊觀念、加快發展與守成守舊正在博弈較勁。為此，各級各部門在按照省委部署做好各項工作的同時，尤其要加快推進“雙招雙引”工作，通過引進大項目好項目，通過把“雙招雙引”項目轉化為更多實物工作量，為高質量發展注入強大新動能，為穩增長注入強大動力。當前全省“雙招雙引”呈現一種什麼狀況？還有哪些急需解決的問題？怎樣解決？本報記者在全省進行了深度調研，併到省外採訪借鑑。敬請關注。
□ 本報記者 王學文 張依盟
齊 靜
當前，我省“雙招雙引”取得重大成就，各地在大項目好項目的招引上各有特色、各有突破，面向未來的“四新”經濟正加速成長。很多企業反映“落戶山東”是他們的最佳選擇，越來越多的企業希望投入到山東這一輪的大招商中。
然而從總體上看，當前我省“雙招雙引”中的大項目好項目還是偏少。個別地方為完成招商任務，仍然存在“剜到籃子裡就是菜”的現象，為當地發展遺留一些問題。緊緊咬住大項目好項目，招來能真正促進山東新舊動能轉換的項目，是各地急需做的事情。
立足當地基礎，打通“中阻梗”
算經濟賬吸引大項目好項目
多位業內人士表示，大項目好項目偏少，一個重要原因是這類項目“侯門深似海”，缺乏對接渠道。
大項目好項目有怎樣的招引特點？首先需要主要領導親力親為。主要領導能與大客商對話，能為大項目進行最大力度的資源統籌。綜覽各地的大項目，無不是主要領導親談甚至是省領導“站臺”促成的。
近兩年我省搭建了儒商大會、青企峰會等一系列“雙招雙引”平臺，省領導親自出席；下一步我省還將繼續搭建省級招商平臺，並強調書記市長在“雙招雙引”中是“第一環境”，強調發揮他們的作用，在考核上繼續突出考核黨政主要負責人——正是洞悉大項目好項目招商規律的科學作為。
然而還要看到，對大項目好項目，首先需要招商人員發現、進行初步對接。在這個層面怎樣打通渠道？今年上半年，淄博戰勝全國20多個化工園區，成功摘得中國化學集團總投資200億元的高科技己二腈項目。勝出的重要原因，是當地雄厚的化工產業基礎——己二腈項目所需原料，僅用幾百米管道就能從淄博當地企業輸入，大大節省成本。
立足當地產業基礎和區位優勢，在商言商，算經濟賬，是引起大項目好項目注目的興奮點。這裡的前提是，招商人員對大項目有一種鍥而不捨、其成在勤的精神，雖然一次次被拒，卻一次次登門，最終敲開大門，推銷自己的“優勢”。各地有許多這樣的感人事例。
然而對個別招商人員來說，當前急需解決一個問題：對大項目好項目，領導著急，項目持有者著急。“兩頭急”，卻出現“中阻梗”。
一個治療癌症的高科技項目，產品已取得中美兩國質量認證，總投資100億元。但項目方跑了幾個地方，接洽部門或者說看不懂，或認為他們另有所圖，或者認為項目大有風險，皆拒之門外。項目方對記者說，現在最想的就是認識這幾個地方的主要領導，讓領導從上向下推動。其實，提升招商工作者的對接能力、主動引入外腦幫助諮詢決策，才是治本之策。
一位業內人士說，這裡的關鍵是調動基層工作人員的積極性，讓他們按照項目的優劣進行選擇，形成“雙招雙引”的市場機制，而不是逆淘汰。這位在我省多個縣有投資項目的人士以切身體會建議，調動積極性，除了制定鼓勵擔當作為政策、推進公務員職級改革外，很現實的一點是，多渠道提高基層幹部收入——現在縣裡一般幹部年收入六七萬元，很多人有“幹多幹少就這幾個錢”的消極認識，而沒有服務項目的積極性。
大項目好項目招商周期長，而一些幹部存在短期政績觀，急於完成招商任務，是造成這類項目少的另一個重要原因。
去年一個市召開招商大會，簽約的最大項目是房地產項目，投資200億元。“要是擱在製造業，幾年也招不來這麼大的項目！就是小一點的項目，雙方反反覆覆考察，一兩年籤不了合同。”一位招商辦主任說。
同時，縣區級財政支出壓力大，房地產項目稅收高，是一些地方青睞房地產項目的現實原因。一位招商辦主任給記者分析：“100畝的工業園，一年能繳5000萬稅收算多的，如果用來做房地產，一年收稅四五億沒問題。”然而製造業是實體經濟的基礎，多招製造業、高科技等領域的大項目好項目才是正途。
此外對大項目好項目要有辯證眼光。既要招引現有的大項目好項目，還要“有培養未來‘華為’的眼光和魄力”。多位人士對記者說“大項目好項目的核心業務不會輕易搬遷”，就算是搬遷來的部分業務，也可能會隨著環境、政策變化而“飛”走，而培養起來的大項目，則有較高忠誠度。
9年來，圍繞落戶當地的清華大學國家高新區微機電系統研究院，淄博高新區引進2個過20億元項目、10個過億元項目，今年7月又引進5億元的傳感器項目。這一切的源頭是，9年前當研究院還是沒有任何科研成果的“小不點”時，淄博高新區看準其發展潛力，將其招來並大力培養。
專業招商看前景，有的幹部招商看企業眼前大小
朝專業招商進行改革
招大項目好項目，需要專業招商。誠如一位業內人士所言，專業招商要看產業是否有發展前景，如果只看企業眼前的大小，容易錯失良機。
當前，從省領導到業內人士，都反對所有幹部去招商。然而我們在採訪中卻聽到：有的地方讓分管農業的副縣長去招工業項目，雙方不在一個頻道上對話，結果可想而知。
專業招商，最好的方式莫過於依託招商公司。今年，青島市市北區成立首個區市層面的招商公司：政府制定招商政策、條件，每年出資720萬元，以政府購買服務的方式，委託招商公司進行招商。招商公司不負所望，僅用6個月，就為市北區引進45個產業項目，其中28個簽約落地，提前超額完成全年招商任務。市北區招商促進中心主任隋淼說，
這種模式很好操作，關鍵是政府要放手，不要把什麼資源都抓在手裡，尤其是招商這種需要市場化、高效率運作的資源。
專業招商還有一種方式，引進產業園。政府負責出地、出政策，園方負責建園、招商。平原縣去年從濟南引進客商建設京德智造產業園，現在一期10萬平方米的廠房正在建設中，產業園已從北京引來20多個高科技項目。“好比是先建鳥籠子再把籠子租給鳥來掙錢，我能不趕緊地引好鳥嗎？”京德智造產業園董事長盧宗富說。
“基金招商”是專業招商的另一種有效方式。基金追求投資的最大回報，有天然動力去招好項目。京德產業園短時間引來好項目，就是與北京基金公司合作的結果。然而我省很多縣區對基金公司的認識不足。一家招商公司去年為我省某縣引來一家基金公司，縣裡膚淺地認為人家是來掙錢佔便宜的，拖了一年多才給辦齊證照。這位人士呼籲，山東干部尤其是縣區幹部要趕緊補上金融這一課，建議省里加大對金融幹部的配備。
對專業招商，要看到當前我省一個實際情況：很多地方是依靠政府的招商部門進行招商。如此怎樣進行專業招商？答案是，招商部門以及相關職能部門加強學習，力求專業化。
一家養老服務企業看中魯南某縣。他們到這個縣的規劃局對接，被反問“你們是不是建別墅賣房子？”；到民政局，答覆“不知道你們是做什麼的！”；到工商局，同樣被以各種藉口支走。企業負責人對記者說，政府部門不懂某個行業沒什麼，然而卻不去學習，我們多次邀請他們到企業看看，沒有一家去。這家企業最終轉投他省。
全國互聯網百強企業山東開創集團，被廈門市思明區找上門來。開創集團董事長周伯虎發現，思明區的招商人員非常瞭解行業發展情況，甚至連開創落戶當地後，給引進什麼樣的配套企業，都說得一清二楚。去年開創集團將華南總部落戶思明區。
可見招商人員針對當地產業，補上產業知識這一課是多麼重要！據記者瞭解，相比其它部門，各地招商部門組成時間晚，人員是從不同部門調來的，專業水平不一是現實情況。但既然幹了這行，就要從頭學起、懂這行。
政府部門招商正暴露出一些問題。我省某縣負責招商的五個產業辦公室，去年沒招來一個項目。有的產業辦甚至聯合企業造假：企業本無意到該縣投資，卻被產業辦力邀，裝作投資來縣裡考察，在書記、縣長接待時，產業辦教唆企業故意提出縣裡不能答應的條件，項目雖然沒談成，但畢竟招來企業考察了一回，產業辦也交了差。更有甚者，有的還招來淘汰生產線、瀕臨破產企業等。
看來，朝專業招商進行改革勢在必行！
互搶好項目，招商同質化
大項目不能踩著別人的腳步走
當前，各地“雙招雙引”有一個現象值得注意：不但大項目好項目少，有的地方還互搶好項目，招商同質化。
某市要打造區域性金融中心，下轄一個區招來國內外知名銀行，沒想到被鄰區挖走。中部某市招來一個太陽能電池項目，規劃建成同類最大的生產基地，西部某市很快也上了同樣項目。
在別人蹚出一條招商路子後，搶人家到嘴的肉，說到底是懶漢思維、懶政思想。這是招商同質化的一個根源。
一些企業為了套取國家的產業補貼而到處布點，有的地方急欲招商，雙方一拍即合，各取所需，也是招商同質化的一個原因。前兩年國家出臺政策鼓勵發展新能源汽車，魯南某市招來一家企業，很快魯中又招來同樣的項目。在國家調整補貼政策後，這兩家都“爛尾”。
山東省浙江商會會長章鵬飛的朋友經營一家互聯網企業，想到杭州的桐廬縣投資，沒想到被當地領導“婉拒”，推薦到臨安區——臨安區發展電商產業，桐廬縣打造民營快遞之鄉……
據章鵬飛觀察，浙江的這些專業縣，最早是立足當地產業基礎和區位優勢自發成長，後來政府請專家制定產業規劃，並據此招商引資。章鵬飛認為，根據產業規劃招商引資，既能立足當地優勢發揮出項目的最大潛力，又避免互挖牆角、同質化招商。
縱覽全省，縣區制定空間規劃多，產業規劃偏少。一位業內人士曾勸一個縣做產業規劃，讓他吃驚的是，該縣派出做空間規劃的規劃局領頭，而實際上需要工信局領銜。他們找到北京大學的專家，對方要價280萬，該縣卻嫌貴拒絕。看來縣區亟須補上產業規劃這一課。
上級政府進行頂層設計，也是避免縣區同質化招商的重要措施。今年上半年青島出臺15個攻勢的作戰方案，形成市一級的頂層設計。在“高端製造業+人工智能”領域，以嶗山區為主打造全球智能家電產業集群，即墨區則承建青島微電子產業基地。由於定位明確，“雙招雙引”成果顯著——青島微電子企業從2016年的20多家，增加到現在的90餘家。
“省一級對各市甚至各縣區，市一級對各縣區，都應該統籌安排項目，這正是政府這隻有形的手發揮作用的時候。”山東省宏觀經濟研究院副院長高福一對記者說。
招引大項目好項目是一場“大競賽”“大比武”，既比速度、比力量，也比意志、比智慧；不光看誰跑得快，還看誰跑得好。只要各級主要領導親上一線，立足本地優勢，進行專業化招商，走差異化路子，就一定能招來更多大項目好項目，贏得競賽，推動山東高質量發展！
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