2019年10月21日，受商務部委託，由中國物資再生協會組織編寫的《中國再生資源行業發展報告（2019）》（以下簡稱“報告”），在商務部流通業發展司網站正式發佈。
《報告》顯示，2018年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大類別的再生資源回收總量為32218.2億噸，同比增長14.2%。2018年，我國十大品種再生資源回收總值為8704.6億元，同比增長15.3%。2018年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品五大類別的再生資源進口總量1986.6萬噸，同比下降45.1%。2018年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品五大類別的再生資源出口總量67.9萬噸，同比下降73.6%。
全文如下：
一、 行業發展基本狀況
2018年，隨著汙染防治攻堅戰持續推進，環保督查力度進一步加大，鋼鐵、 有色金屬等行業減少原生礦產資源的使用量，不斷提高廢鋼鐵、廢有色金屬等環 保原料的使用比例，我國再生資源回收總量增長較快。
（一）回收總量基本情況
2018年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子 產品、報廢機動車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大類別的再生資源回收總量 為32218.2億噸，同比增長14.2%。2017-2018年我國主要再生資源類別回收利用 情況如表1所示。<strong>
其中，廢鋼鐵和報廢機動車回收量漲幅較為明顯，分別同比增 長22.3%和14.4%；廢紙和廢玻璃回收量出現下滑，分別同比減少6.1%和2.8%。
2018 年我國主要再生資源類別回收量同比增長情況如圖1所示。
注①：自 2014 年起，將中小型鋼鐵企業回收的廢鋼鐵、鑄造和鍛造行業使用的廢鋼鐵數量納入統計 範圍。
注②：自 2014 年起，將從熱鍍鋅渣、鋅灰、煙道灰、瓦斯泥灰中回收的廢鋅數量納入統計範圍。
注③：報廢機動車相關數據來源於商務部全國汽車流通管理信息系統。
（二）回收總值基本情況
2018 年，我國十大品種再生資源回收總值為 8704.6 億元，同比增長 15.3%， 除廢紙回收價值有所下降外，其餘再生資源品種回收價值均有增長。其中，報廢 機動車增幅最高，同比增長 36.9%；廢輪胎增幅相對最小，僅同比增長 1.8%。
2017-2018 年我國主要再生資源類別回收價值情況如表 2 所示，2014-2018 年主 要再生資源類別回收價值佔比情況如圖 2 所示。
（三）主要品種進口情況 2018 年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品五大類別 的再生資源進口總量 1986.6 萬噸，同比下降 45.1%。受到相關進口政策調整的 影響，五大類別的再生資源進口量均出現下滑，其中降幅最大的是廢塑料，同比 下降99.1%。2017-2018年我國五大類別再生資源進口情況如表3所示。2014-2018 年我國再生資源進口趨勢如圖 3 所示。
（四）主要品種出口情況 2018 年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品五大類別 的再生資源出口總量 67.9 萬噸，同比下降 73.6%。廢有色金屬和廢塑料出口量 少量增加外，其他品種均出現大幅下降。其中降幅最大的是廢鋼鐵，同比下降 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 進口量（萬噸） （年份） 廢鋼鐵 廢有色金屬 廢塑料 廢紙 廢舊紡織品5 84.9%。
2017-2018 年我國主要再生資源出口情況如表 4 所示。2016-2018 年我國 再生資源出口趨勢如圖 4 所示。
二、 行業發展特點及問題
（一）行業發展主要特點
1.企業轉型升級步伐加快。2018 年，經濟下行壓力加大，且各地環保稽查執行力度加大，為適應經濟 環境變化，再生資源回收行業加強自身改革，加快創新步伐，一批具有競爭力的 新型回收企業脫穎而出，一些回收企業依託良好的運營管理機制，通過跨行業、 跨市場合作，解決回收成本高、發展不規範等行業痛點，實現可持續發展。同時， 一些國有企業、上市公司、互聯網企業進入再生資源回收行業，加快傳統回收企 業創新轉型步伐。例如，格力電器投資數十億元在全國設立了多個再生資源公司， 從事無害化拆解處理廢棄電器電子產品和報廢汽車工作。
2. 綠色發展理念普遍樹立。
推動綠色發展既是行業規範、有序、健康發展的金鑰匙，也是再生資源回收 行業轉型升級的必然途徑。
2018 年，政府加強行業引導，積極推廣綠色回收， 指導編制並修訂《再生資源綠色回收規範》、《再生資源綠色分揀中心建設管理 規範》等行業標準，規範再生資源綠色回收，加快推動再生資源回收行業綠色發展。
3. 探索生活垃圾分類和再生資源回收新模式。《生活垃圾分類制度實施方案》自 2017 年正式實施以來，在 46 個重點城市 實施生活垃圾強制分類。2018 年，住房城鄉建設部決定在全國地級及以上城市 全面啟動生活垃圾分類工作。一部分再生資源回收企業逐步向垃圾分類業務延伸， 通過政府購買市場服務的方式，提高供給服務質量，實現生活垃圾分類清運與再 生資源回收分揀一體化服務。
（二）存在的主要問題
1.新興領域發展引發的新問題。隨著電子商務、快遞、外賣等新興業態的迅猛發展，快遞包裝袋、帶有大量 膠帶的紙箱、塑料餐盒等消耗量快速上升，由於分佈廣、重量輕、附加值低、利 用成本高等問題，單純靠市場機制不能有效回收，再加上回收後的加工利用成本高，難以形成完整的再生資源回收利用產業鏈。
2. 低值品種回收需政策支持。我國低值再生資源回收瓶頸仍未突破，尚未形成回收、倉儲、物流、再利用 的高效產業鏈。以廢玻璃為例，我國居民端廢玻璃的回收率不足 10%。目前，大 量低值再生資源混入生活垃圾，加大了後端回收分揀難度，能進入回收利用環節 的只是少量，多數作為普通垃圾進行焚燒或填埋處置。
3. 農村再生資源回收亟待加強。近年來,農村地區再生資源回收需求逐步上升，而農村地區、城鄉結合部及 縣級城市的再生資源回收能力相對滯後，回收站點少，且佈局不合理，缺少分揀 加工設備設施，無法提供再生資源回收、運輸、儲存、分揀等配套服務，客觀阻 礙了農村再生資源回收量的提升。
三、 各主要品種回收情況分析
（一）廢鋼鐵回收情況分析
2018 年，我國粗鋼產量為 9.28 億噸，同比增長 6.6%；生鐵產量為 7.71 億 噸，同比增長 3%；鋼材產量為 11.06 億噸，同比增長 8.5%。
2018 年，我國回收廢鋼鐵 21277 萬噸，同比增長 22.3%。其中，鋼鐵企業回 收廢鋼鐵 18777 萬噸，同比增長 26.9%；其他領域回收廢鋼鐵 2500 萬噸，同比 下降 3.8%。
2018 年全國鍊鋼用廢鋼鐵消耗總量 1.88 億噸，同比增加 3968 萬噸；廢鋼單耗 202.3 千克/噸，同比增加 24.5 千克/噸，增幅 13.8%，其中轉爐廢鋼 單耗 152 千克/噸，同比提高 23.8 千克/噸，增幅 18.6%；電爐廢鋼單耗 662.8 78 千克/噸，同比提高 2.2 千克/噸，增幅 0.3%；廢鋼比 20.2%，同比增加 2.45 個 百分點。2014-2018 年我國廢鋼鐵回收情況如圖 5 所示。
（二）廢有色金屬回收情況分析
2018 年，我國十種有色金屬產量為 5702.7 萬噸，同比增長 3.7%。其中，精 鍊銅產量 902.9 萬噸，同比增長 0.7%；原鋁產量 3580.2 萬噸，同比增長 7.5%；精鉛產量 511.3 萬噸，同比增長 9.8%；鋅產量 568.1 萬噸，同比下降 3.2%。六 種精礦金屬量 595.3 萬噸，同比下降 2.4%。其中，銅精礦金屬量增長 3.9%；鉛 精礦金屬量下降 5.9%；鋅精礦金屬量下降 4.9%。
2018 年，我國再生有色金屬產量為 1410 萬噸，同比增長 2.6%。其中再生銅 產量 325 萬噸，同比增長 1.6%；再生鋁產量 695 萬噸，同比增長 0.7%；再生鉛 產量 225 萬噸，同比增長 9.8%；再生鋅產量 165 萬噸，同比增長 3.0%。
2018 年國內廢有色金屬回收量同比略有增加，其中廢銅和廢鋁的回收量分 別為 210 萬噸和 510 萬噸，分別佔再生銅和再生鋁原料供應量 64.6%和 73.3%以 上，廢鉛酸蓄電池的回收量達到 345 萬噸。2014-2018 年我國廢有色金屬回收情 況如圖 6 所示。
（三）廢塑料回收情況分析
2018年國內規模以上塑料製品企業產量在6042萬噸，相比去年減少19.6%；塑料製品出口量累積達到 1312 萬噸，同比增幅在 12.33%。
2018 年國內廢塑料回收量為 1830 萬噸，較 2017 年的 1693 萬噸增加了 137 萬噸，增幅為 8.1%。由於廢塑料進口量驟減 99%，刺激國內回收積極性的提高， 部分回收體系相對完善的如廢 PET 等產品回收量有所增加。但在市場流通環節， 由於大型企業大多采取內部加工消化，受廢塑料價格偏高等因素影響，2018 年 廢塑料仍供不應求。價格方面，由於廢塑料進口量驟減，國內廢塑料市場供不應 求，價格高位運行，多數廢塑料均價同比 2017 年增加 6%-16%。2014-2018 年我 國廢塑料回收情況如圖 7 所示。
（四）廢紙回收情況分析
2018 年，全國紙及紙板生產企業約 2700 家，全國紙及紙板生產量 10435 萬 噸，較上年下降 6.24%；消費量 10439 萬噸，較上年下降 4.2%，人均年消費量為 75 千克（13.95 億人）。
近幾年，電子媒體的飛速發展衝擊了傳統紙媒，傳統書寫印刷類用紙品種需 求增速較弱。其中，新聞紙需求下降幅度較為明顯，產量為 190 萬噸，同比下滑 19.15%。但與此同時，網購與新興物流興起，紙包裝的廢棄量顯著增長。我國廢 紙回收量略有下降，2018年全年回收總量為4964萬噸，同比下降6.1%。2014-2018 年我國廢紙回收情況如圖 8 所示。
（五）廢棄電器電子產品回收情況分析 2018 年，電視機、電冰箱、洗衣機、房間空氣調節器、電腦的回收量約為 16550 萬臺，約合 380 萬噸；
2018 年，廢電視機和廢電腦的回收價格相較於 2017 年有所回落但幅度不大，廢洗衣機、廢冰箱、廢空調的回收價格相較於 2017 年 有所上升。隨著政策的完善，規劃內的廢棄電器電子產品回收處理企業基本已全 部進入市場，目前全國共有 29 個省（區、市）的 109 家廢棄電器電子產品處理 企業納入廢棄電器電子產品處理基金補貼企業名單，合計年處理能力達到 1.61 億臺（套）。
2014-2018 年我國廢棄電器電子產品回收情況如圖 9 所示。
（六）報廢機動車回收情況分析 截至 2018 年底，全國機動車保有量達 3.27 億輛，其中汽車 2.4 億輛，小型 載客汽車首次突破 2 億輛。根據中汽協發佈的最新數據，2018 年全國汽車產銷 分別為 2780.92 萬輛和 2808.06 萬輛，同比下降 4.16%和 2.76%。其中乘用車產 銷 2352.94 萬輛和 2370.98 萬輛，同比下降 5.15%和 4.08%；商用車產銷 427.98 萬輛和 437.08 萬輛，同比增長 1.69%和 5.05%。根據全國汽車流通管理信息系統統計，2018 年，全國機動車回收數量為 199.1 萬輛，同比增長 14.3%，其中汽車 167.0 萬輛，同比增長 13.5%，摩托車 32.1 萬輛，同比增長 19.1%。按照車輛類型分，客車回收數量為 118.4 萬輛，同 比增長 10.5%。貨車 38.1 萬輛，同比增長 16.4%。掛車 4.2 萬輛，同比增長 44.0%。專項作業車 2.8 萬輛，同比增長 2.0%。
2014-2018 年我國報廢機動車回收情況如圖 10 所示。
（七）廢舊紡織品回收情況分析
據國家統計局數據，2018 年，全國 3.7 萬戶規模以上紡織企業工業增加值 同比增長 2.9%，較 2017 年放緩 1.9 個百分點；全國規模以上紡織企業累計實現 426 682.79 491.6 453.6 478.79 0 100 200 300 400 500 600 700 800 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 回收量（萬噸） （年份）13 主營業務收入 53703.5 億元，同比增長 2.9%，增速較 2017 年放緩 1.3 個百分點；實現利潤總額 2766.1 億元，同比增長 8.0%，增速較 2017 年同期加快 1.1 個百 分點；紡織全行業固定資產投資完成額同比增長 5.0%，較 2017 年下降 0.2 個百 分點。2018 年我國棉、化纖和絲三類紡織纖維加工量合計達 5460 萬噸，佔到世 界一半以上。
2018 年，我國廢舊紡織品回收量約為 380 萬噸，同比增長 8.6%。我國舊衣 物回收渠道包括回收箱、線上回收、上門回收、銷售網點代收等，已覆蓋全國大 中城市。舊衣物回收企業也多管齊下，採取多種回收渠道並舉的方式。
2015-2018 年我國廢舊紡織品回收情況如圖 11 所示。
（八）廢舊輪胎回收情況分析 由於中國汽車市場下滑、輪胎行業去產能、海外建廠分流國內市場，以及主 要市場出口受阻，2018 年，中國輪胎產量為 8.16 億條，相比 2017 年下降 1.1 億條，降幅達 11.9%。國內外輪胎在製造工藝方面的差別，造成了廢舊輪胎在重量上的差別，同樣 條數的報廢輪胎之間重量差距在8%以上。在汽車保有量逐年增加、汽車的報廢和 車型的更替等客觀因素影響下，每年輪胎的報廢率會保持在6%～8%之間。
2014-2018年我國廢舊輪胎回收情況如圖12所示。
（九）廢電池回收情況分析 2018 年我國電池總產量為 572 億隻，其中鋰離子電池 139.88 億隻，一次電 池總量約 424.54 億隻，太陽能電池 9605.34 萬 kW。電池出口總量 333.63 億隻， 同比增加 4.53%；出口總額 305.02 億美元，同比增加 23.15%。電池進口總量為 52.82 億隻，同比下降 19.2%；進口總額 62.13 億美元，同比增加 11.97%。2018 年，廢電池（鉛酸電池除外）回收量約為 18.9 萬噸，同比增長 7.4%。其中，廢一次電池回收量約為 3 萬噸，廢二次電池回收量約為 15.9 萬噸。
2014-2018 年我國廢電池回收情況如圖 13 所示。
（十）廢玻璃回收情況分析 2018 年我國平板玻璃累計產量為 8.7 億重量箱，同比增長 3.7%；平板玻璃 行業實現平穩發展的一個重要原因是實現了消費及新興市場的加速轉型。普通建 築用玻璃產量佔比從 2014 年的 47.4%下降至 2018 年的 35.6%，而低輻射玻璃原 片、電子玻璃原片、太陽能玻璃原片產量卻不同程度有了較大幅度增長。2018 年我國廢玻璃產出量約為 1880 萬噸，其中平板玻璃及製品廢玻璃產出 量為 900 萬噸，佔總產出量的 48.8%；日用玻璃及製品廢玻璃產出量 820 萬噸， 佔總產出量的 43.6%；其他玻璃及製品廢玻璃產出量為 160 萬噸，佔總產出量的 7.6%。
2018 年我國廢玻璃回收量為 1040 萬噸，同比下降 2.8%。其中平板玻璃及制 品廢玻璃回收利用量為 560 萬噸，佔總回收利用量的 53.8%；日用玻璃及製品廢 玻璃回收利用量 300 萬噸，佔總回收利用量的 28.8%；其他玻璃及製品廢玻璃回 收利用量為 180 萬噸，佔總回收利用量的 17.4%。
2014-2018 年我國廢玻璃回收 情況如圖 14 所示。
四、行業發展趨勢分析
（一）行業發展及各品種趨勢預測 2019 年，再生資源回收行業將繼續保持較好的發展態勢，回收量將繼續增長， 行業集中度進一步提升。
1.廢鋼鐵回收趨勢預測 廢鋼鐵產業是以廢鋼鐵回收——拆解——加工——配送——應用構成產業 鏈的主體，作為一個新興戰略性產業，有著廣闊的發展空間和巨大的發展潛力。
“十三五”以來，我國廢鋼鐵行業迎來重大發展轉折期，鋼鐵積蓄量不斷增加， 社會廢鋼鐵資源量不斷攀升，廢鋼鐵應用比例的提升在一定程度上推動了我國鋼 鐵工業綠色發展。隨著國家供給側改革去產能的不斷深入，鋼鐵企業特別是廢鋼鐵加工企業迎 來了自身發展的大好時機。2019 年，行業在助力鋼鐵企業，特別是電爐鋼企業 多用廢鋼鐵少用鐵水方面將得到長足發展，進一步增加短流程鍊鋼，減少長流程 鍊鋼，對於節能降耗、減少二氧化碳及固體廢物排放具有重要意義。
2.廢有色金屬回收趨勢預測 目前我國已進入有色金屬社會存量的快速積累期，加之進口廢有色金屬的顯 855 850 860 1070 1040 0 200 400 600 800 1000 1200 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 回收量（萬噸 （年份） )著減少，國內廢有色金屬已佔據有色金屬原料結構的重要部分。
隨著我國進口政 策的調整，將以回收銅為主的廢電機等、以回收鋁為主的廢電線等列入限制進口 類條目中，廢有色金屬回收的重心轉向國內已成定局，未來廢有色金屬進口量不 會出現明顯增長。伴隨著原料結構的改變，各級政府、行業企業及資本市場等都在關注或參與 回收，相關政策措施、商業模式和案例也開始出現。在政策及市場運行的雙重作 用下，預計國內回收體系將逐步朝著集中化、規範化方向發展。此外，一些以再生資源進口加工為主的企業和園區也開始關注國內市場，調 整定位。例如，天津子牙園區正在探索精準對接京津冀特別是雄安新區的再生資 源，遼寧東港園區正在謀劃打造中朝邊貿合作橋頭堡。
3.廢塑料回收趨勢預測 在新的限塑令、進口量銳減、垃圾分類等政策背景下，廢塑料回收企業正在 逐步擺脫以前粗放式擴張的老路，逐步以綠色發展的眼光審視產業佈局。不斷與 環保、環衛企業深入合作，逐步成為實施綠色、低碳、循環發展的重要內容。2019 年，規範經營的大型廢塑料回收利用企業將逐步把回收的廢塑料進一步精細分類， 持續開發和應用廢塑料的新技術、新產品，逐步拓寬廢塑料應用領域，提高再生 塑料製品的附加值。廢塑料回收企業還將通過兼併、重組、聯營等方式，加快行 業整合，提高產業集中度，推進規模化發展，共享基礎設備，降低投資強度，提 升廢塑料回收行業競爭力。
4.廢紙回收趨勢預測 隨著中美貿易摩擦的持續，出口貿易訂單將逐步減少，紙箱的需求量將進一 步降低。人工成本，生產成本的增加也讓中小紙包裝企業面臨更大的壓力。廢紙 回收行業受供需走弱的影響，需求量將持續走低，價格方面也將進一步下降。預 計 2019 年國內廢紙回收量將會小幅下降，廢紙回收價格也將會持續小幅下降。
5.廢棄電器電子產品回收趨勢預測 2019 年，廢棄電器電子產品回收利用行業處於政策調整期，新目錄產品配套 政策有待出臺，已有產品處理補貼額度將面臨調整。企業自有回收渠道回收數量 較低，應持續推進電器電子產品線上+線下、逆向物流等回收模式。“互聯網+回收”、兩網協同回收、逆向物流回收等新型回收模式出現。2019 年，廢棄電器電子產品總回收拆解量預計保持平穩，產業發展仍較困難， 補貼標準有待進一步優化。上市公司、企業集團、生產者旗下的處理企業佔比超 50%，處理產業也形成了一套適合中國特點的人工與機械相結合的技術路線，技 術裝備國產化水平大幅提高。此外，基金補貼延遲發放給企業帶來了一定困難， 部分處理企業開始在其他相關再生資源產業尋求發展，開展多元化業務。
6.報廢機動車回收趨勢預測 中國的汽車產量自 2009 年出現了質的飛速發展，預計中國在 2023 年左右將 進入報廢汽車回收量的高峰期。2019 年，《報廢汽車回收管理辦法》正式出臺， 一系列配套政策也將陸續發佈，報廢機動車回收拆解行業將迎來發展新機遇。隨著我國機動車保有量的逐年提高，報廢量也在逐年增加，預計 2019 年， 我國報廢機動車回收量將大幅增長，其中報廢汽車回收量的增幅將超過 2018 年。
7.廢舊紡織品回收趨勢預測 近幾年，廢舊紡織品回收渠道快速發展，廢舊紡織品回收量逐年增多，但回 收後的舊衣物仍靠人工分揀，效率低、成本高。迫切需要解決的是按照纖維成分 分揀自動化設備研發問題。同時，我國將從區域佈局的角度綜合考慮，在不同地 區建立廢舊紡織品分揀中心，以便集中分揀，達到規模經濟。
8.廢舊輪胎回收趨勢預測 近年來，在汽車保有量不斷增長的驅動下，廢輪胎產生量保持穩定增長。2017 年全球廢輪胎產量為 4165.2 萬噸，廢輪胎回收量為 3023.8 萬噸。預計到 2019 年全球產量和回收量將分別達到 4650.2 萬噸和 3508.4 萬噸。雖然，我國與發達 國家在廢輪胎回收利用方面還存在著一些差距，但近些年廢輪胎的回收量一直保 持小幅度增長。預計到 2019 年我國廢輪胎產量將達到 1340 萬噸,回收量也將保 持增長態勢。
9.廢電池回收趨勢預測 隨著用電器具變化，二次電池使用量不斷增加，而一次電池消費量小幅下降。新能源汽車產量逐年增多，廢動力鋰離子電池產生量將大幅增加，而一次電池的 廢棄量正在逐年減少。18預計到 2020 年中國新能源汽車產量將超過 200 萬輛，其中乘用車的數量將 達到 180 萬輛。預計至 2019 年廢動力鋰離子電池累計退役量超過 16 萬噸；至 2025 年，累計退役量約為 78 萬噸。
10.廢玻璃回收趨勢預測 受環保政策導致玻璃生產線停產增加和部分玻璃熔窯到期的影響，預計 2019 年平板玻璃產量有望維持在 7.4 億重量箱左右，較 2018 年降幅在 3%-5%左右。出口方面，預計 2019 年全球經濟受貿易摩擦影響，經濟存在不確定性，平板玻 璃出口將有望小幅回落。預計 2019 年廢玻璃回收量將繼續保持平穩態勢。
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