深化珠三角城市戰略合作 激活“老城市新活力”

社會各界熱議廣州推動“四個出新出彩”

近日，粵港澳大灣區“菜籃子”產品在廣州率先上市，首批啟動10個線下銷售點，計劃未來3年內拓展400個，還會進入各大超市、農貿市場、生鮮店和電商平臺等。 黃明亮 攝

□ 王 彪 陳思勤 李鳳祥 黃穎川

近日，《中共廣東省委全面深化改革委員會關於印發廣州市推動“四個出新出彩”行動方案的通知》（以下簡稱《通知》）正式下發。在粵港澳大灣區建設全面推進的背景下，作為大灣區四個中心城市之一的廣州，瞄準“老城市新活力”再出發，強化廣深“雙核聯動”，深化珠三角城市戰略合作，在更高的發展水平上承擔起支撐全省構建“一核一帶一區”區域發展新格局的歷史使命。

在習近平總書記視察廣東一週年之際，作為國家中心城市的廣州，牢記總書記囑託，在省委、省政府支持下，再次站在新一輪騰飛發展的起跑線。隨著《通知》的下發，廣州發展定位更加明晰，優勢更加凸顯，前景更加遠大。

廣東省委改革辦相關負責人表示，廣州推動“四個出新出彩”實現老城市新活力是習近平總書記對廣州、也是對廣東的重要指示要求，在粵港澳大灣區和深圳先行示範區“雙區驅動”效應下，必將進一步強化廣州、深圳“雙輪驅動”，為廣東構建“一核一帶一區”區域發展新格局提供有力支撐。

《通知》下發後，引發社會各界熱烈反響。廣東省市各部門第一時間學習貫徹，出實招、真落實；專家熱議“雙核聯動”對大灣區資源要素優化配置和創新發展的推動，企業欣喜由此帶來的更多機遇。

“雙核聯動”

大灣區資源要素配置更優化

“在粵港澳大灣區，不同地區的力量要協同發展，其前提是中心城市發揮引領作用。”國務院發展研究中心產業經濟研究部部長趙昌文表示，廣州和深圳作為大灣區的中心城市，具有良好的產業基礎、創新能力和發展空間，“雙核聯動”更有利於大灣區資源要素的優化配置。

《通知》指出，要把支持廣州“四個出新出彩”實現老城市新活力與支持深圳先行示範區建設緊密結合起來，以同等力度全力推動實施。“這充分體現了省委對國家戰略部署的深刻理解。”廣東省委黨校教授陳鴻宇認為，只有廣州和深圳在產業實力、創新基礎、社會事業等方面發揮推動作用，大灣區、廣東省的發展才會更加穩定。

廣深兩城在地理人文、產業結構、創新能力、營商環境等方面各具優勢，《通知》為“雙核聯動”提供新動力。

中山大學粵港澳發展研究院首席專家陳廣漢表示，深圳在科技創新方面走在全國前列，廣州則是華南地區政治、經濟、文化和商業中心，《通知》的出臺，可以更好發揮廣州優勢，與深圳形成發展合力。

廣深“雙核聯動”有助於資源優化、效率提升，必將為粵港澳大灣區企業帶來更多機遇。對此，企業給予高度關注。

“深圳擁有全球最佳製造產業鏈配套和智能硬件產業集群，廣州以現代服務業見長，廣深‘雙核聯動’將有力加強廣深產業協作，加速人才、資本、技術交流。”奧比中光副總裁孔博表示。作為全球為數不多量產消費級3D傳感器的公司之一，奧比中光吸引了人工智能視覺上下游產業在深圳集聚，《通知》下發讓其在大灣區看到新的商機。

“廣州歷史文化底蘊深厚、綜合經濟實力雄厚，深圳科技創新基因強大，廣深充分協作，可以更好發揮粵港澳大灣區引擎作用。”廣州越秀金融控股集團股份有限公司黨委書記、董事長、總經理王恕慧表示，作為國內首個地方金控上市平臺，將貫徹落實新發展理念，從資源和產業佈局服務經濟新舊動能轉換，積極為粵港澳大灣區發展貢獻力量。

出新出彩

廣州老城市新活力推進更有力

廣州要實現老城市新活力，離不開省級部門的支持。廣東省委改革辦相關負責人表示，將從三個方面全力支持廣州實現“四個出新出彩”。一是推動廣州開展省級重大改革試點和建設改革創新實驗區，積極支持廣州申報國家級改革試點試驗；二是支持廣州創造出具有首創性、差異性、前瞻性的改革經驗成果。三是建立特事特辦工作機制，打造改革辦服務聯絡廣州的“綠色通道”。

“省委深改委印發的《通知》，回答了廣州城市‘老’與‘新’的辯證關係，是激發新活力的施工圖、技術圖、線路圖，具有很強的指導性、操作性、實效性。”廣州市委常委、黃埔區委書記、廣州開發區黨工委書記周亞偉表示，《通知》中涉及黃埔區、廣州開發區的事項近百處，該區將提高站位、深化認識，搶抓機遇、與古為新，在貫徹落實上做到“快、準、狠”。

周亞偉表示，尤其要著力在“中小企業能辦大事”上找到出新點、出彩點，率先加大營商環境改革力度，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化的攻堅戰，在推動實現老城市新活力中勇當重要“活力源”，為構建“一核一帶一區”區域發展新格局貢獻黃埔力量。

“《通知》的出臺充分展現了省委、省政府對廣州實現‘四個出新出彩’的高度重視和大力支持，這將為廣州貫徹落實習近平總書記對廣東、廣州重要指示批示精神注入強大動力。”廣州市委常委、南沙區委書記蔡朝林表示，南沙作為國家新區、自貿區、粵港澳全面合作示範區和廣州唯一的城市副中心，將奮力在廣州實現老城市新活力“四個出新出彩”中發揮示範引領作用。

蔡朝林表示，南沙將率先打造制度創新高地，積極創建綜合性國家科學中心集中承載區，爭取大灣區國際商業銀行和創新型期貨交易所儘快落地，加快建設與港澳規則相互銜接示範基地，對標國際一流，打造現代化國際化濱海新城。

“在城市文化綜合實力出新出彩方面，增城將發揮交通便利、環境優良、產業基礎較好等優勢，以1978電影小鎮為核心，對周邊舊廠房、舊倉庫、舊村莊等進行創意性開發改造，並整合周邊的更新改造區域，著力打造文化體育創意園區，力爭成為文化出新出彩的重要承載地。”廣州市增城區委書記張火青表示。

灣區引擎

輻射帶動全省發展動力更強勁

作為粵港澳大灣區發展核心引擎之一，廣州一直緊緊圍繞“灣區所向、港澳所需、廣州所能”，發揮比較優勢做優做強，不斷增強對周邊區域的輻射帶動作用。

廣州市荔灣區委書記陳小華表示，《通知》提到“支持建設廣州市（荔灣）嶺南文化中心區”，廣州參與共建人文灣區必將更具國際影響力、輻射帶動力和強大生命力。

在廣州，荔灣是歷史文化街區、歷史建築和非物質文化遺產最多的城區，也最能代表廣州的老城市新活力。“我們下足‘繡花’功夫推動永慶坊、沙面、西堤歷史文化街區整治提升，勇擔建設嶺南文化中心核心區的新使命，傳承弘揚粵劇粵曲、‘三雕一彩一繡’等嶺南傳統文化精粹，大力推進省‘三館合一’項目建設，擴大嶺南文化的吸引力影響力輻射力。”陳小華表示。

廣州市政務服務數據管理局黨組書記、局長張文濤表示，《廣州市推動現代化國際化營商環境出新出彩行動方案》明確，在“數字政府”建設框架下，打造“智慧政務”平臺等改革目標任務，為廣州下一步政務服務改革指明瞭方向。

《廣州市推動綜合城市功能出新出彩行動方案》（以下簡稱《行動方案》）提出，要加快廣州地鐵線網向周邊城市延伸。對此，廣州地鐵集團黨委書記、董事長丁建隆表示，廣州地鐵集團將在強化軌道交通線網的“內通外聯”上發力。

丁建隆透露，在內通方面，將在實現廣州“區區通地鐵”的基礎上，確保2019年底運營里程超過500公里，2023年開通運營規模將超過800公里。外聯方面，逐步實現與佛山、東莞、中山、惠州、清遠等周邊城市軌道交通上的無縫連接，力爭實現“一張網、一張票、一串城”的灣區軌道交通新模式，引領大灣區城市群協同發展。此外，實現對白雲機場、第二機場、棠溪火車站、廣州東站、南沙郵輪母港等主要樞紐站的軌道交通覆蓋，更好服務《行動方案》提出的“增強國際綜合交通樞紐功能”的定位。