2019年6月6日，濟南市發展和改革委員會召開完善天然氣價格上下游價格聯動機制暨核定配氣價格聽證會。聽證會主要涉及兩項內容,一是完善天然氣價格上下游聯動機制,二是核定配氣價格。濟南市發展改革委/供圖
中國經濟導報 中國發展網 記者尹明波 高 楊
去年以來，山東省發展改革委狠抓落實、主動作為，結合主題教育活動查擺問題、精準施策，著力加快推進天然氣價格改革，抓住最佳窗口期5~7月份，督促各市加大推進力度，努力完成天然氣價格並軌和城鎮天然氣配氣價格核定，建立天然氣價格上下游聯動機制，為穩定天然氣安全供應和價格提供了有力保障，成效明顯。
2018年5月，《山東省物價局關於理順居民用氣城市門站價格的通知》印發，大幅降低了天然氣非居民城市門站價格，實現了居民非居民用氣城市門站價格並軌，將最高門站價格管理改為基準門站價格管理，為各市居民非居民用氣銷售價格並軌創造了有利條件。結合國家天然氣價格改革，在2013年、2015年降低管道運輸價格基礎上，2018年山東省再次規範降低省內管道運輸價格0.07元，逐步理順了省內天然氣管道管輸價格，省內中石化、中石油合資管道統一降低為0.18元，為下游用戶減輕了負擔。
按照國家發展改革委“放開兩頭，管住中間”的改革方針，山東有序推進天然氣輸配氣價格改革，出臺了《山東省省內天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《關於加強配氣價格監管的實施意見》，2018年6月底前分兩批核定並公佈省內管道運輸價格。
2018年7月初，《山東省物價局關於理順居民用天然氣城市門站價格的通知》印發，實現了居民非居民城市門站價格並軌。在此基礎上，各市逐步展開了居民用氣銷售價格疏導工作。
青島：保障基本需求，促進公平負擔
青島市發展改革委堅持頂層設計，注重解決突出矛盾，超前謀劃，擬定了市區配氣價格及相關價格改革方案，既做到符合國家、省推進天然氣價格改革的總體要求和基本原則，保障基本需求，促進公平負擔；又突出青島特色，按照本市配氣管網實際情況，將管道天然氣配氣價格政策由市內三區擴大為五區。同時，在配氣價格水平的核定、居民用氣階梯價格水平、困難群眾生活保障等環節上，因地制宜，提出了符合青島實際的政策措施。
青島市發展改革委立足工作職能，主動扛起推進價格改革的使命擔當，自覺把市區管道天然氣配氣價格及與之相關的價格改革牢牢抓在手上，紮實推進，目前此項價格改革任務已全面完成。
濟南：精心組織，有序疏導
去年以來，濟南市發展改革委把天然氣價格改革提上重要議事日程，多次召開黨組會、主任辦公會研究部署，保障了改革工作的有序推進。按照國家、省規定，印發了《濟南市配氣價格監管規則（試行）》，對中心城區的三家主要燃氣企業實施了成本監審，委託第三方進行了社會穩定風險評估工作，在此基礎上形成了符合濟南實際的聯動機制和配氣價格方案。
今年6月，濟南市發展改革委精心組織、多方協調，順利召開了天然氣價格聽證會，有序實施了疏導價格、強化監管、完善機制等各項工作，基本形成了符合濟南市實際的天然氣價格形成機制，為更好發揮價格槓桿作用，促進燃氣行業健康發展，保障城鎮燃氣供應發揮了積極作用。
德州：管住中間，放開兩頭
2017年2月，原德州市物價局印發了《德州市物價局關於調整德城區、經濟技術開發區、運河經濟開發區居民用管道天然氣銷售價格的通知》，決定“三區”居民用城市管道天然氣銷售價格實行階梯價格制度，同時建立居民用管道天然氣上下游價格聯動機制，發揮價格機制的調節作用，促進節能減排，提高天然氣節約利用水平。
2018年10月，原德州市物價局根據居民用氣價格上下游聯動機制規定，調整了“三區”居民用城市管道天然氣銷售價格，居民用氣價格得以理順。
2019年，德州市發展改革委擬定了“三區”居民管道天然氣配氣價格及完善價格聯動機制方案，方案注重落實“管住中間、放開兩頭”的整體思路，致力於推進天然氣價格改革。
東營：嚴格程序，科學定價
今年以來，東營市發展改革委開展了中心城區核定管道燃氣配氣價格、調整居民用氣和非居民用氣銷售價格及建立價格聯動機制等工作，經過成本監審測算、價格聽證會、市政府常務會議審議等程序，於7月底出臺相關政策文件，完成天然氣價格改革各項工作任務。
東營市核定中心城區居民和非居民用氣配氣價格為0.71元/立方米，並出臺了《東營市管道天然氣價格上下游聯動辦法》，同時調整中心城區居民用氣銷售階梯價格。為理順中心城區非居民用氣銷售價格，東營市將最高限價管理調整為基準銷售價格管理，核定了非居民用氣基準銷售價格。
聊城：多措並舉,理順價格
聊城市發展改革委抓住5~8月份窗口期抓緊理順居民用天然氣銷售價格，於2019年8月21日出臺《聊城市發展和改革委員會關於理順聊城市區居民用管道天然氣價格的通知》，9月1日起實施，得到了群眾的廣泛理解和認可。
為增強政府制定價格的透明度，聊城市發展改革委聘請第三方中介機構進行成本監審，並注重多渠道進行宣傳，確保天然氣價格改革工作順利開展。
此次改革，聊城市分步理順了居民用天然氣銷售價格，調整了獨立採暖用戶用天然氣分檔氣量，並對“煤改氣”用戶、學校、社會福利機構、持有城鄉最低生活保障證、特困證及五保戶等特殊用戶分別制定政策，以保證特殊用戶基本生活不受影響。
泰安：民用、非民用天然氣價格並軌
因產業結構、居民採暖方式等原因，泰安市城區供氣、用氣結構嚴重失衡，居民用氣量佔年總供氣量的50%以上，與全省居民用氣平均28%的水平相比，高出了近一倍。因民用氣價格較低，工業用氣補貼居民用氣的壓力越來越大，企業虧損嚴重。
今年，泰安市發展改革委制定了天然氣價格改革初步方案，經市政府第23次常務會議研究同意後製定發佈了《關於核定城區管道天然氣配氣價格的通知》、《泰安市天然氣價格上下游聯動辦法》、《關於調整城區居民用管道天然氣銷售價格的通知》和《關於調整城區非居民用管道天然氣銷售價格的通知》，實現民用、非民用天然氣價格並軌。
目前，泰安市已建立天然氣上下游價格聯動機制，改變了非居民用氣價格補貼居民用氣的格局，為企業發展創造了寬鬆價格環境，相關工作領先全省。
（郭博、周峰、任春國、湯麗娟、劉素珍、齊亞青、趙上上等參與了本稿相應部分內容撰寫。）
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