10月21日，雙峰印塘鄉大金誠村陽光燦爛，家家戶戶的曬穀坪裡曬滿了從山上採摘下來的油茶籽。47歲的村民賀禮端樂呵呵地對走訪的鄉幹部說，自從村裡的“查防保”義務巡邏隊對油茶林定期巡邏以來，家裡3畝多油茶林再沒發生過偷摘現象。今年比以往多采了近三成的茶籽，每畝至少增加1000元錢收入。這只是婁底掃黑除惡專項鬥爭顯成效的一個縮影。
一個個黑惡團伙被揪出來，一件件大案要案相繼告破，一把把保護傘被打掉摧毀。掃黑除惡的疾風，吹散了籠罩在人們心頭的烏雲。婁底，這座被稱為“湘中明珠”的青春之城，煥發出更強大的生機與活力，變為人民安居樂業的平安之城、幸福之城。
婁底市委、市政府撒“天網”、出重拳、揮利劍，持續掀起一波又一波強大攻勢，取得了階段性成效。全市共摧毀涉黑涉惡犯罪團伙75個。其中黑社會性質組織7個、惡勢力犯罪集團14個、惡勢力團伙54個;破獲涉黑涉惡案件684起，抓獲犯罪嫌疑人634人。查封、凍結、扣押涉案資產5.4億元;起訴涉黑案件5件64人、涉惡犯罪174件408人。判決涉黑涉惡犯罪126案370人，其中判處5年以上重刑53人。受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索1077件，立案調查85人，查處“保護傘”28人，黨紀政務處分59人，移送司法機關9人。通過整頓幫扶，368個軟弱渙散村(社區)黨組織得到轉化提升。
(查防保授旗儀式)
雷霆 高位推進形成強大聲勢
時間回溯到2018年初。黨中央、國務院決定開展為期3年的掃黑除惡專項鬥爭，婁底市委、市政府向黑惡勢力全面宣戰。第一時間下發了《關於開展掃黑除惡專項鬥爭三年行動實施方案》，迅速成立全市掃黑除惡專項鬥爭領導小組，市委書記、市人大常委會主任李薦國任組長，市委副書記、市長楊懿文任第一副組長，相關市級領導任副組長。下設辦公室，由市委常委、政法委書記陳旌兼任辦公室主任。
2018年2月2日，李薦國坐鎮指揮全市掃黑除惡第一次集中收網行動，於農歷春節前打響了掃黑除惡“第一槍”。
2月26日，婁底召開全市掃黑除惡專項鬥爭誓師大會，市、縣、鄉三級領導共500餘人參加，發出“向黑惡勢力全面宣戰”的動員令。明確要求市、縣、鄉三級統一由黨委書記擔任專項鬥爭領導小組組長，形成一級抓一級、層層高位推動的工作格局。
市委、市政府多次召開常委會議和常務會議，認真學習領會習近平總書記系列重要指示精神和中央、省委決策部署，以更高的政治自覺、更強的政治擔當、更大的政治責任推動專項鬥爭全面深入開展。李薦國11次主持市委常委會議專題研究部署掃黑除惡專項鬥爭工作，5次主持重大涉黑涉惡案件個案研判和調度，31次對深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等重大問題作出批示、指示，多次深入縣市區、重點行業領域和鄉鎮實地檢查督導。
楊懿文2次主持市政府常務會議專門研究解決經費保障和機制建設等重要問題，多次聽取、調度掃黑除惡工作，11次對打擊農村黑惡勢力、加強刑事治安信訪信息比對研判、深挖黑惡勢力及其“保護傘”、徹底剷除黑惡勢力經濟基礎等作出明確批示、指示和安排部署。
高位發力，部門協同，上下聯動，整體推進。各級有關部門迅速跟進，建機制、抓部署，以千鈞之力、雷霆之勢，向黑惡勢力發起強大攻勢，形成壓倒性態勢和強大震懾力。堅持主要領導掛帥督辦重大涉黑涉惡案件、線索。其中李薦國督辦了“1·24”等4起重大涉黑案件，5個縣市區委書記掛帥督辦本地重點涉黑涉惡案件9起。中央督導組交辦的334條涉黑涉惡案件線索中，有8條重點線索由市委書記、市長等市級領導領辦。堅持所有市級領導深入基層聯繫督導制度，幫助解決實際問題。啟動市、縣、鄉、村四級履責督導談話，市委書記、市長約談相關責任人，層層傳導壓力、壓實責任，推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。
一場掃黑除惡的風暴迅速席捲湘中大地，盪滌著汙泥濁水，還百姓一個朗朗乾坤。
聚力 打一場人民戰爭
掃黑除惡是人民戰爭，人民群眾是力量之源。
黑惡勢力是經濟社會發展的毒瘤，人民群眾深惡痛絕。一個地方有沒有黑惡勢力，群眾最清楚。只要充分發動群眾，堅持依靠群眾，黑惡勢力便無處遁形。
婁底積極創新宣傳方式。整合各方資源，最大限度發動群眾，檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索，不斷壯大正面宣傳聲勢，增強掃黑除惡正能量。據統計，全市張貼“兩高兩部”《通告》15萬份，張貼掃黑除惡宣傳海報16萬份，出動宣傳車2000臺次，製作橫幅標語25萬餘條，發放宣傳資料130萬冊，單位門店電子顯示屏滾動播放掃黑除惡宣傳視頻廣告和標語，還對有110萬人參與的綜治微信群開展精準宣傳。
公佈了掃黑除惡線索舉報獎勵辦法，最高獎勵5萬元。全市各級舉報平臺收到群眾舉報各類涉黑涉惡問題線索近4000件，市、縣級對16起涉黑涉惡案件線索的相關舉報人發放獎金24萬元。
組織了195支鄉村業餘文藝宣傳隊入村(社區)宣傳2540場次，以地方戲、快板書、三句半和文藝匯演等群眾喜聞樂見的形式宣傳掃除惡，雙峰新編現代京劇《打虎上山》，讓人們耳目一新，交口稱讚。
如今，無論是乾淨整潔的寬闊街道，還是在人流彙集的車站碼頭，有關掃黑除惡的宣傳標語隨處可見。人民群眾對掃黑除惡專項鬥爭的認知也越來越深刻，形成了“掃黑除惡人人參與，黑惡現象人人喊打”的生動局面。群眾發動起來了，各項工作的開展就更為順利。
婁底建立市掃黑辦、公安、紀檢、組織、信訪五部門和行業主管部門“5+X”案件線索研判移送對接機制，每半個月調度一次;推進基層組織、行業部門和公安派出所的“雙軌制”摸排，完善公安、紀檢、信訪等部門之間的案件梳理、串並分析、移送協作;建立政法機關與行業部門協調聯動機制，推動行政執法與刑事司法有效銜接;實行上提一級、異地用警、異地羈押、異地辦案。
堅持將掃黑除惡與反腐敗、基層“拍蠅”相結合，對涉黑涉惡案件深挖徹查。建立紀檢監察、政法機關主要領導會商溝通機制、掃黑除惡問題線索“雙向移送反饋機制”，市縣紀檢、政法機關相互移送線索;建立9類涉惡案件和涉黑涉惡人員動態管控數據庫;推行紀檢監察、公安機關“雙專班”偵辦機制，對腐敗問題和“保護傘”案件實行同步立案、同步調查;組織專項巡察，對重要案件掛牌督辦、專案專辦。各方力量充分整合，形成了全市掃黑除惡“一條心、一盤棋、一張網”的強大合力。
市黨政領導以高度的政治責任感對掃黑除惡專項鬥爭進行周密部署，將其納入社會治安綜合治理和平安建設考核體系。市掃黑辦對11個重點鄉鎮進行掛牌整治，對26件涉黑涉惡重點案件和問題線索進行掛牌整治和督辦。成立5個督導組，由市級領導和正處級幹部掛帥，對縣市區和25個市直成員單位進行督導，使掃黑除惡專項鬥爭全覆蓋、無死角，進一步扛起了掃黑除惡專項鬥爭的重大政治責任。
出擊 依法嚴厲打擊黑惡勢力
2018年7月26日，在市公安局指揮情報中心，隨著市委書記一聲令下， “1·24”涉黑案收網，摧毀了長期盤踞在新化涉及毒品、賭博、電詐以曾德洪為首的黑社會性質組織，斬斷了一條從緬甸小勐拉到新化、武漢的跨國販毒網絡。經婁底、新化兩級公安機關半年來的深度經營和縝密偵查，此案共抓獲違法犯罪嫌疑人110餘名。摧毀電詐窩點3個、抓獲涉詐人員20餘人;繳獲海洛因、冰毒、麻古各類毒品50餘千克、槍支5支、賭博老虎機4臺;扣押保時捷、奔馳、寶馬等作案車輛9臺和違法資金140萬元。“1·24”涉黑專案被評為全省公安機關掃黑除惡專項鬥爭精品案件，市公安局榮獲“2018年度全省公安機關掃黑除惡專項鬥爭成績突出單位。”
在掃黑除惡專項鬥爭中，政法部門充分發揮打擊整治主力軍作用，當好排頭兵、先鋒官，利劍掃黑，鐵腕除惡。堅持以法律為準繩，統一掃黑除惡執法辦案思想及執法辦案標準，統一公檢法對黑惡勢力犯罪的認定標準和文書表達，統一涉黑涉惡案件移送附案附函的工作機制，確保依法、規範、精準。舉辦掃黑除惡業務培訓班，建立掃黑除惡專家庫，開通涉黑涉惡案件綠色通道，優先安排精幹力量承接辦理涉黑涉惡案件。建立檢察機關、審判機關提前介入機制，開展縣級基層單位執法辦案監督檢查，組織對所有線索舉報人進行回訪，對全部涉黑涉惡案件辦案質量“回頭看”，辦成了一批在全省、全國有影響的鐵案、精品案，得到了省以及中央有關部門的肯定和推介。由新化法院一審、婁底中院二審的曾憲波等27人惡勢力犯罪集團案，被全國掃黑辦作為依法嚴懲典型案例編入全國掃黑除惡辦案指導手冊，並被寫入2019年最高人民法院工作報告。
(駐村幫扶工作隊入戶宣傳掃黑除惡知識。)
黑惡不除，民心難安。
全市各級各部門戮力同心，協同作戰。線索摸排、深挖徹查、反腐“拍蠅”、打財斷血、毀“傘”破“網”同步推進，確保雷霆出擊，一擊必中。
黑惡勢力的長期盤踞與其背後“關係網”“保護傘”的庇護不無關係，人們對此深惡痛絕。婁底順應群眾期待，對腐敗現象和“保護傘”問題堅決說“不”，堅持零容忍、強力度懲治。先後查處了漣源市政協原主席賀順清、漣源市橋頭河鎮原黨委書記肖俊、婁星公安分局治安大隊原大隊長吳正平等涉嫌充當黑惡勢力“保護傘”案，婁星區治超辦原常務副主任周霞光等涉黑涉惡案，冷水江市委原候補委員、渣渡鎮雙豐村原黨支部書記張學仟涉惡違紀違法案，新化縣洋溪鎮白井村原黨支部書記劉新民涉惡違紀違法案等一批典型案件。
同時，嚴格執行省掃黑除惡領導小組下發的《關於在掃黑除惡專項鬥爭中進一步加強政法機關與紀檢監察機關協作配合的辦法》，建立了辦理涉黑涉惡案件過程中，發現、移送涉腐涉“保護傘”問題線索的簽字背書制度。今年4月以來，市、縣兩級紀檢、政法機關相互移送線索332件。同時，對專項鬥爭開展以來的涉黑涉惡案件和問題線索開展“回頭看”進行逐案過篩。其中，對“1·24”涉黑案中涉嫌充當黑惡勢力“保護傘”的違紀違法問題黨紀立案7人、監察立案2人，處理失職失責的公職人員30名;對“6·26”涉黑案中涉嫌充當“保護傘”的8人立案審查調查，黨紀政務處分28名，移送司法機關2人;對“3·27”涉黑專案全面梳理問題線索81件，立案調查39人，留置3人，認定“保護傘”9人，認定涉黑涉惡腐敗問題6人;對“10·18”專案進行深挖徹查，督促49名黨員幹部、國家公職人員投案自首，上繳違紀違法所得30餘萬元。
整治 標本兼治剷除滋生土壤
今年4月7日至13日，中央掃黑除惡第16督導組下沉婁底督導檢查，充分肯定了成績，也指出存在的問題。婁底認真對標中央要求，邊督邊改、立行立改、真抓實改、徹底整改。截至目前，中央督導組反饋的28個具體問題已基本完成整改;中央督導組交辦的334件線索全部核查辦結。
同時，以督導整改為契機，深入推進專項鬥爭，取得新成效。今年4月以來，全市打掉涉黑犯罪組織3個、惡勢力犯罪集團2個、惡勢力團伙27個，破獲涉黑涉惡團伙犯罪案件184起，刑拘涉案犯罪嫌疑人232人;起訴涉黑案件4件63人、涉惡案件42件80人;一審判決49件125人、二審判決26件95人;受理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索639件，立案18人，查處“保護傘”3人，給予黨紀政務處分20人，組織處理24人，移送司法機關1人;排查違法違紀問題村(社區)幹部49人，調整不合格、不勝任、不稱職村(社區)幹部37人，其中村(社區)黨組織書記5人。
這一連串數字的背後，見證了婁底為推動掃黑除惡向縱深發展所做出的不懈努力。
針對突出黑惡犯罪和社會治安問題，公安機關聯合金融監管、自然資源、市場監管、教育、衛生健康等13個重點行業領域主管部門強化集中整治。持續打擊整治 “三貸三霸”、電信網絡詐騙、制販假證和娛樂服務場所毒黃賭問題，開展打擊非法採礦採砂、非法行醫等專項行動。行動期間，打掉“三貸三霸”類涉黑組織3個、惡勢力集團2個、惡勢力團伙21個，破獲涉惡類刑事案件238起，刑拘599人。
(荷葉鎮舉辦2019年掃黑除惡知識競賽)
結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，市委政法委制定下發《關於整治充當黃賭毒和黑惡勢力保護傘方面突出問題的實施方案》，市掃黑辦下發了《關於進一步做好對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當“保護傘”問題專項整治工作的通知》。婁底還成立了黃賭毒和黑惡勢力保護傘問題專項整治領導小組及辦公室，組織開展“禁毒2019兩打兩控”、集中掃黃掃毒等專項行動，查破涉黃涉賭案件205起，刑事拘留290人，查處涉黃涉賭行政案件706起，行政處罰2341人，關停整頓涉黃賭娛樂服務場所83家。在偵辦“3.27”涉黑專案中，查出“水立方”娛樂城存在組織、容留賣淫團伙的行為，抓捕到案犯罪嫌疑人12人，扣押涉案財產30萬元，其中8人已移送起訴。破獲毒品刑事案件368起，刑拘267人，強制戒毒454人。在偵辦新化“1·24”涉黑專案中，繳獲毒品50餘公斤。
聚焦治安亂點亂源，以深入開展“百日攻堅”“電詐追逃”“雲劍行動”“聲紋採集”等專項行動為抓手，深入開展打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動，強力推進源頭管控、嚴打震懾、系統治理等工作，取得顯著成效。全市共偵破重大電詐目標案件34起，抓獲犯罪嫌疑人431人，成功偵破省督“11·01”電信詐騙案、省督“3·07”特大網絡詐騙案和部督“1902108”電詐專案。
破題 築牢守護平安的銅牆鐵壁
習近平總書記指出：“平安是百姓解決溫飽後的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。”
如何破解基層治理難題，確保群眾安居樂業、社會長治久安?婁底進行了有益的探索。該市始終把加強基層組織建設作為剷除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，不斷夯實基層基礎，持續開展違法違紀問題村(社區)幹部和軟弱渙散村(社區)排查整頓。相繼出臺了《關於在掃黑除惡專項鬥爭中進一步加強村(社區)幹部隊伍建設的十條規定》《全市黨員發展指導性計劃》《村(社區)“兩委”成員任職資格聯審辦法》等制度文件。全力推進村黨組織書記、村委會主任、村級集體經濟組織負責人“三位一體”“一肩挑”工作，確保“一肩挑”比例年內達到35%、2020年超過50%，到2021年基本實現全覆蓋。針對村幹部隊伍“青黃不接”的問題，創新實施村幹部定向培養工程，採取“訂單式培養、定向化使用”模式，依託婁底職業技術學院，每屆培養200名以上村幹部。堅持抓源頭、抓苗頭、抓“頭頭”，有效管控社會風險，穩步推進社會治理創新。在此基礎上，新化“上梅紅”、漣源“屋場會”、婁星“樂坪樂”等基層治理新模式應運而生，新化油溪橋的“村級事務積分管理”趟出了鄉村治理的新路子。
今年8月，李薦國組織市、縣、鄉、村四級幹部座談、謀劃，倡導在全市開展“查風險、防事故、保平安”群防群治守護家園行動，構建起以黨員和志願者為主體的群防群治體系。8月19日，市委市政府正式出臺《關於在全市社區村莊倡導開展“查風險、防事故、保平安”群防群治守護家園的指導意見》。26日，組織召開了全市“查防保”動員部署大會，全面部署“查防保”行動。9月22日、23日晚，李薦國和楊懿文戴上“紅袖章”，以普通居民身份加入社區“查防保”服務隊，參與夜巡行動。
“查防保”採取“參與自願、任務自領、經費自籌、重點自定、平安自保”原則，讓鄰里守望成為一種常態，也讓“平安”不再是一種奢求。
目前，婁底市已有1309個社區村莊建立了1951支服務隊，11萬餘名黨員群眾參與其中，排查安全隱患3337處，處置矛盾糾紛3472起，收集問題線索3300條，協助抓獲犯罪嫌疑人206人，為社會治安構築了一道新的安全屏障，被譽為“新時代群防群治的典範”。
凡是過往，皆為序章。
掃黑除惡專項鬥爭是一場攻堅戰，也是一場持久戰。婁底將繼續強化政治擔當，以堅如盤石的決心和咬定青山不放鬆的韌勁，持續發力，久久為功，深入紮實推進掃黑除惡專項鬥爭，讓黑惡勢力在婁底大地無處藏身。
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