□ 中國現代國際關係研究院原院長 陸忠偉
■提要
10月27日，IS最高頭目巴格達迪在敘西北遭美軍突擊“斬首”，導致IS進入群魔無首的“後巴格達迪階段”。但IS依然是國際安全的最主要威脅，其為鬼為蜮的策恐能量尚存，國際社會將面對一個由新頭目、武裝分子和沉睡者組成的IS3.0，抗擊並最終戰勝IS將是一場曠日持久的整體戰。
2019年是國際反恐史上斬將搴旗、大事要事迭出的重要年份。3月22日，“伊斯蘭國”組織（IS）在敘東部的“狼巢”——巴古斯村被庫爾德武裝攻陷，遂使國際恐怖活動進入“後IS時代”。10月27日，IS最高頭目巴格達迪在敘西北遭美軍突擊“斬首”，導致IS進入群魔無首的“後巴格達迪階段”。國際恐情及反恐戰爭因之出現複雜性與危險性疊加共振的特殊“段情”。
所謂“後IS時代”，即指IS“國”破“軍”亡，喪“城”失“地”；從地上轉入地下，從整軍建政轉為流竄恐襲，從“國”內轉向“國”外，易地“聖戰”。所謂“後巴格達迪階段”，則指IS高層權力更替，新頭目阿布·易卜拉欣·哈希米·庫雷希攬權怙勢，發號施令，策動復仇。國際聯軍疲於防堵，追亡逐北，調整戰術。這兩組因素互為刺激，形成當下國際恐情及反恐背景。
射人射馬，擒賊擒王。美軍在敘西北精準點殺恐酋巴格達迪，堪稱特種作戰經典。此役與2011年5月2日“海豹”突擊隊奔襲擊斃本·拉登一樣，實乃以非常之法對非常之人。鑑於恐酋巴格達迪“組織能力強和執行殘酷戰爭策略而臭名昭著”，拔掉這個國際恐怖和極端勢力釘子確對IS士氣構成沉重打擊。特種作戰雖對敉平恐患有積極作用，但不會導致該組織戰略性失敗。百足之蟲死而不僵，IS的自我修復能力不容小覷。
自摩蘇爾、阿勒頗等戰略要地及拉卡老巢被端掉後，IS從亡“國”之敗中汲取教訓，強調分散為恐，化整為零，保存了大批隱秘基層組織與國外分支。截至2018年末，IS在全球約有50個機構，這些“細胞”結成秘密網絡，擁有約4億美元資金，依託通信手段，受指揮中樞調動，不斷排兵佈陣。逐漸從攻城略地、割據稱王的準國家行為體向傳統“分散隱蔽型”恐怖組織轉型演變。
換言之，IS依然是國際安全的最主要威脅，其為鬼為蜮的策恐能量尚存——實施遊擊式進攻、簡易爆炸裝置、無人機擲彈和定向暗殺等。國際社會將面對一個由新頭目、武裝分子和沉睡者組成的IS3.0。鑑此，沙特的《阿拉伯新聞》撰文稱：“2019年的IS是一支比2014年更有經驗、跨越全球和有機整合的隊伍。利比亞、西非、埃及、也門、阿富汗、印度尼西亞和其他地方的派別將協同行動，使IS第二次降臨成為全球化現象”。其最新動向是將剛果民主共和國的恐怖組織“聯盟民主力量”招致麾下，以建立新籌資和招募渠道，推進在北非和撒哈拉以南非洲十幾國建立橫跨非洲大陸新“哈里發國”。
巴格達迪一命嗚呼了，但誰又能保證打擊IS的反恐戰因此一勞永逸？正如中國傳統兵學所言：“策無略無以為恃，計無策無以為施。”換言之，為徹底擊敗IS，必須採取正確的戰略戰術，以及重視政治和軍事相結合的重要性。否則，即便特種作戰天衣無縫，精準點殺大有斬獲，也難以從根本上解決恐患。總之，抗擊並最終戰勝IS將是一場曠日持久的整體戰。
反恐反恐，緣何越反越恐，IS何以屢敗屢戰？究其深層原因，在於美、西策動的“顏色革命”後遺症久治難愈，反恐戰爭創傷糜爛感染。從伊拉克的摩蘇爾、費盧傑、提克里特，到敘利亞的拉卡、阿勒頗、代爾祖爾，剿恐戰爭雖已鳴金，但戰勝易，復興難。其腹心之疾，即是曾助推IS崛起的社會土壤和政治環境尚存——滿目瘡痍、治安惡化、經濟蕭條、民生凋敝，治理赤字和發展赤字無明顯改善，構成IS反彈復燃的條件。
總之，以IS為首的國際恐怖勢力仍然威脅著全球安全穩定。恐怖主義導致的安全問題，是主權國家所面臨的典型的全球性安全問題，唯有加強相關國家的防務安全、執法安全、信息安全合作，推進反恐聯合演習，方能取得反恐實效。此外，更需剷除恐怖主義滋生的土壤，即找準病因，對症下藥，釜底抽薪，從恐怖主義的源頭抓起，推出更具針對性、全面性、綜合性、總體性的安全戰略。
閱讀更多 大眾日報 的文章
