第五章 腐敗與官僚
腐敗與官僚是狼狽為奸的兄弟。腐敗催生官僚，官僚催生腐敗，兩者難以分割，有腐敗必涉及官僚，有官僚必產生腐敗。腐敗在每個歷史時期有不同特點，官僚在每個歷史時期也有不同特點。但是，階級社會的官僚都具有相同特點，那就是為統治階級服務，為統治者統治、壓迫人民，剝削、佔有人民的勞動成果充當工具，當然，他們本身就是統治階級成員，有著腐敗的本性。
我們翻開歷史書籍或者讀一讀世界名著，就能對階級社會的官僚有所瞭解，也可以對他們的嘴臉有個初步印象。絕大多數官僚都有這樣相同的特點：貪婪，沉迷於聲色，慣弄於權術，欺壓下級與百姓，矇騙上級與政府，好大求功，追名逐利。有以上特點之一的就可稱官僚，當然，成了官僚一般不會只有其一，必有其二、其三，甚至所有特點都具備。這些特點都是人性的弱點，其中任何一個可以導致腐敗，所以，官僚是具有這些特點而又有權力的人，他們與腐敗是分不開的。
第一節 貪婪
貪婪是人性最大的弱點，它是把人引向罪惡的重要原因之一。貪婪是所有官僚具有的共性，就是說，只要是官僚就貪婪。不論是東方文明還是西方文明，都對貪婪進行了深刻批判，早早就警告人類要提防貪婪、剋制貪婪，基督教將貪婪列為七宗罪之一，但是，人性的弱點是很難剋制的，特別是條件許可情況下。比如一個人，謀求得到一件並不屬於自己的東西，然而，這東西有人看管、監護，他也許會放棄;但是，如果這東西很容易就能到手，他就可能忘掉約束，把這東西佔為己有。貪婪是人性的弱點，當貪婪與權力結合時，官僚就產生了，罪惡就產生了。就是說，貪婪是前提，權力是條件。官僚之為官僚，並不是因為有權力，而是因為貪婪;但僅僅是貪婪而沒有權力，也不能成為官僚;官僚是兩者的統一體。
人性的弱點是與生俱在的，但是，弱點是可以控制的。這種控制分為外部控制和內部控制，外部控制包括國家法律法規，社會監督，道德規範等，內部控制則主要是自身的修養、品性等。官僚更需要控制，首先是對其權力進行控制，“讓權力在陽光下運行”、“把權力關進制度的籠子”，如果對其權力不予控制或者控制不力，那麼，它就極有可能成為貪婪的條件，而一旦條件存在併成熟，官僚就產生了。階級社會為什麼官僚氾濫?就是因為對權力控制不力，而這種現象的根本原因在於階級社會的本質，階級社會的本質是統治階級壓迫、剝削被統治階級，統治階級天然具備貪婪的特點，不可能自我解決。
作為社會主義國家，我們目前為什麼還存在官僚?最根本原因就是監督、控制不到位，有法不依，執法不嚴，國民素質低下，對權力的認識存在問題。權力的透明度還不高，“籠子”還沒有扎牢。索賄、受賄是自身素質有問題，修養低下，自我控制不到位引起的，就是說，是內部因素出了問題;但是，行賄則是國民素質低下，外部控制不到位引起的，就是說，是外部因素出了問題。雖然，決定性因素是內部因素，但是，外部因素的影響作用也不可忽視。很多人說，中國人對待腐敗是矛盾的，一方面痛恨腐敗行為，厭惡“潛規則”、“走後門”;另一方面，自己辦事的時候又期待“走後門”、“行方便”。
如果官僚索賄不成功，甚至因此受到嚴懲，貪婪不能成為現實，官僚就受到了限制;如果沒有行賄者，或者對行賄者進行嚴懲，官僚也可以受到限制。如果我們在選人用人的源頭廣聽民意，注意考察鑑別，不讓貪婪的人掌握權力，不予重用，官僚也可以受到控制。這麼多關節，我們只要認真做好一個、兩個，就可以解決官僚問題。但是，我們為什麼至今還沒有做好?有許多官僚，人民群眾都知道其人之貪，其人之惡，反而被提拔、重用，為什麼?因為人民群眾監督權力、社會監督權力、新聞監督權力沒有得到很好保障。舉報的問題沒有引起重視，甚至長期不予解決。整個社會價值觀有問題，金錢至上。
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