國務院通報表揚蘭州市推行“四辦四清單”制度提升服務水平

為進一步激發和調動各地區、各部門銳意進取、改革創新的積極性、主動性和創造性，推動形成善於破解難題、勇於幹事創業的良好局面，國務院辦公廳日前發出通報，對國務院第六次大督查發現的32項典型經驗做法給予表揚。在深化“放管服”改革優化營商環境方面，甘肅省蘭州市推行“四辦四清單”制度提升服務水平這一典型經驗做法同批獲得表揚。

蘭州市推行“四辦四清單”制度提升服務水平

為深入貫徹落實省市關於持續深入開展轉變作風改善發展環境建設年活動集中整治形式主義官僚主義的精神，蘭州市市場監督管理局狠抓幹部作風轉變，持續深化“放管服”改革，不斷提升窗口服務效能，進一步優化營商環境，努力營造良好市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境，為蘭州市市場主體創業創新提供更加便利高效的服務。

打造優質服務做企業的“貼心人”

蘭州市市場監管局緊緊圍繞服務蘭州市經濟高質量發展要求，不斷深化商事登記制度改革，落實行政許可“一次辦”工作要求，嚴格執行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制度，大力推行政務公開，為企業提供註冊登記相關申請材料、辦事流程、服務指南等信息，為辦事群眾提供便捷、優質服務。

近日，蘭州市政務服務中心市場監管局窗口的工作人員正忙碌著，突然傳來一陣喧譁，抬眼看去，有人手拿一面寫著“一心為企，悉心解難，熱情服務，廉明高效”的錦旗在人群中走來。贈送錦旗的人是蘭州棉紡織有限責任公司的工作人員，該公司之前在蘭州市市場監管局政務窗口辦理企業變更登記事項，但因其屬於改制企業，人員變動事項較為複雜，申請材料的製作難度較大，在辦理企業變更登記事項時面臨許多困難，市場監管局工作人員主動幫助企業提供企業變更文書相關範本、指導企業填報各項材料，一次性告知企業提交材料存在的不足，讓該企業用最快的時間、更少的精力完成變更登記工作。

推進全程電子化實現與企業“零距離”

蘭州匯溪企業管理有限公司通過甘肅政務服務網在線申請辦理企業設立登記，上午上班後提交申請，下午兩點多，該公司《營業執照》已打印辦結並生成電子檔案。依據規定，法定辦結時限10天（工作日），承諾時限3天（工作日），而該企業從申請至辦結僅用時1天（工作日），這是市場監管局大力推行電子營業執照和無紙全程電子化改革取得的成效與果實。

無紙全程電子化是一種全程零介質、零跑腿、零見面的“不見面”審批，極大改革了審批方式，提高了登記效率，節約了企業成本，化解了廉政風險，有利於進一步提高政府服務效率和透明度，便利群眾辦事創業，激發市場活力和社會創造力，市場監管局已實行全市登記業務與“甘肅政務服務網”系統對接和數據共享，為“一網通辦”“最多跑一次”和“只進一扇門”工作奠定了基礎。

推行“一窗受理”做企業的“幫辦員”

今年2月，蘭州市市場監督局掛牌成立後，立即整合原三局前臺受理窗口，在駐政務大廳窗口設置諮詢窗口和諮詢電話，力爭讓越來越多的政務事項在政務服務中心內實現諮詢、受理、審批等‘一站式’辦理”，在為社會公眾與企業辦事初始予以指導和幫助的同時，儘量保證辦事群眾的問題都有答覆、疑難都能解決。用市民王先生的話說：“以前辦事得按窗口找部門，現在取一個號在一個窗口就把所有的業務都辦了。”

為深入貫徹落實“四辦四清單”管理制度，深入踐行為民服務的根本宗旨，市市場監管局根據國家市場監管總局統一印發的新版企業登記申請文書規範和提交材料規範、新版《特種設備生產和充裝單位許可規則》、《特種設備作業人員考核細則》等要求，制定和更新了符合法定形式且適用於大多數企業的相關材料模板，把所有涉及本局的行政許可事項進行梳理合併，由“物理整合”升級為“化學整合”，實實在在方便企業。

近期，市民張女士來到市政務服務中心領取護士從業資格證，但她說自己不知道該去哪個部門、哪個窗口辦理業務，“來之前，我是懵的。”但來之後，蘭州市市場監管局窗口“幫辦員”幫助她完成填報信息，提交審批等所有流程，張女士順利領取了護士資格從業證。

蘭州市市場監管局以“人民群眾滿意”為目標，在政務中心設立網上登記業務---“自助區”“幫辦區”，配備了自助服務設備，窗口工作人員積極參與幫辦代辦服務，以“全流程服務”指導企業和群眾填報信息、修改材料，切實做到企業辦事“一廳辦結”。

探索改革激發投資活力做企業的“領路人”

蘭州市市場監管局按照“三減一壓縮”專項工作要求，先後三次梳理“最多跑一次”事項，杜絕各種所謂“奇葩證明”，整合許可事項平臺，統一書式材料審查標準，不斷壓縮時間、簡化流程。為進一步激發企業活力，蘭州市市場監管局在註冊登記工作中探索實踐“容缺受理”制度，即在主要申報材料齊全、次要材料欠缺的情況下，允許“邊受理邊完善材料”；開始允許入駐眾創孵化平臺的小微企業“一址多照”，降低了企業經營成本。多家企業享受了商事改革帶來的便捷，2018年至今，全市共培育近60多戶眾創孵化平臺，可以容納註冊小微企業近4000戶，為推動發展多元化經濟、引入優勢資源提供了良好營商服務平臺。

通報強調，各地區、各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，學習借鑑典型經驗做法，認真履職盡責，強化責任擔當，抓深抓實抓細抓好各項工作，力戒形式主義官僚主義，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。