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備案制是相比審批制的一種新的事業單位用工形式，現階段備案制多用於高校和公立醫院等公益二類事業單位。
在公益一類的事業單位中，編制錄用計劃必須先經過人社部門的審批，入職後的編制是具體到每個人。但在機構改革中，高校、公立醫院等其單位保留其事業屬性，人員失去事業編制。在總量控制的範圍內，招錄單位有更大的自主性，招錄的人員也僅需要到上級部門進行備案。
實行備案制的事業單位將有以下幾個優勢。
一、有利於實現同工同酬。機構改革之前，編制內和編制外人員收入存在巨大的差異，不利於調動員工的積極性。執行備案制後，備案制員工與原來的事業編在待遇上完全一樣，適用事業單位人事管理政策，同工同酬，同等待遇。
二、有利於實現人才的自由流動。在以往的事業單位中，編製成為人才自由流動的最大障礙。執行備案制之後，在與單位的合同期滿之後，人員可自由選擇到條件更好、待遇更好的單位進行工作，有利於促進行業的良性競爭。
三、單位有較大的人事權與財權。單位可自行制定人事管理制度和績效工資分配方案，真正實現多勞多得，上級管理部門僅處於一個監督的作用，因此職工工資可能有較大幅度的上漲。
高校、公立醫院改革的大趨勢是去行政化，備案制就是改革的一個方向，因此優秀的人才不必糾結於是否是備案制，因為備案制更能發揮出他們的優勢。
機關工作實用技能
備案編制不是編制，但卻與編制的作用一致。正規的“備案制編制”，目前只有兩種類型，一種即將消失，另一種正在試點。即將消失的是“自收自支類編制”，由地方政府自行核定、自行使用、自行管理，只需要向上級機構編制部門備案即可。另一種正在試點的，是高校和縣級以上公立醫院的備案制編制。《事業單位分類機構改革方案》明確規定：高校和縣級以上公立醫院取消編制使用，保留事業單位屬性。編制取消後，這類事業單位自行定崗定編，只需要將其設定的崗位及對應的編制向同級機構編制部門備案即可，不需要經過申批，只接受監督。
高校和縣級以上公立醫院改革，雖然保留了事業單位屬性，但明確取消了編制使用，只需要向同級機構編制部門備案。這就說明，備案制編制並不是真的編制，只是一種形式，新的《機構編制管理條例》上，也沒有“備案制編制”的分類。高校和縣級以上公立醫院在管理過程中，無論是原來使用差額編制的“老人”，還是在機構改革取消編制之後不使用編制的“新人”，都將使用“備案制編制”，或者說是都不使用編制，只是將其人員管理名單按管理權限，向組織、人社、編辦、財政部門備案。因而備案後，新老職工是一樣的待遇，在職稱晉升、管理職務晉升、工資福利待遇、年終考核等方面，都執行一樣的標準。從這方面來看，備案制編制又起到了原來的編制管理的作用。因而人們習慣上將備案制編制，也看做是編制的一種。
到2020年底前，高校和公立醫院改革完成之後，使用這類“備案制編制”的，只有這兩類事業單位，其他機關事業單位如果在招考過程中，註明使用的是“備案制編制”，都有騙人的嫌疑，或者是混淆視聽的目的，因為在事業單位分類改革中，沒有其他單位有類似的改革要求。其他機關事業單位使用的“備案制編制”，將來只是類似於“人事代理”的待遇，只是一種待遇承諾，其事實上也與高校、縣級以上公立醫院這種管理模式，有著天差地別的區別。
舊有的“備案制編制”，是指向上級機構編制部門備案管理的“自收自支”類編制，這是一種半正式的編制分類模式，一方面是對應全額、差額、自收自支三種事業單位分類模式設置；另一方面自收自支編制是由地方政府自行核定、自行管理、自行使用、自行供給，但卻是受上級機構編制部門承認，且納入管理的編制類型。之所以將自收自支編制劃分為備案制編制，是與地方政府自行核定、自行管理、自行供給的“自定、自籌”類編制區別開來，這兩類編制完全由地方政府核定使用，無須向機構編制部門報備，也不受其管理。自定、自籌類編制已經幾乎全部取消，編制部門也不允許其繼續使用。
至於備案制的“自收自支”編制，陸陸續續在各地基本上都已經取消。為了配合事業單位分類改革，將生產經營類職能推向市場，實行“事企分開”，事業單位不再承擔生產經營類職能，中編辦也明確發文，要求各地於2019年6月底前全面取消“自收自支”類編制。事業單位分類改革，事業單位不再承擔行政職能，參公事業人員和參公編制即將消失；事業單位不再承擔生產經營職能，自收自支人員和自收自支編制也將消失。2020年底，隨著事業單位分類改革的完成，自收自支編制也將完成自己的歷史使命，徹底消失在歷史潮流中，成為過去的名詞。
