城市簡介----榆林

榆林，古稱“上郡”，始於春秋戰國，興於明清，明朝九邊重鎮“延綏鎮“（又稱榆林鎮）駐地，有“小北京”之美稱，康熙皇帝賜“兩守孤城，千秋忠勇”刻碑 ，有“南塔北臺中古城，六樓騎街天下名”的美譽，如此奇特城建，在神州大地實屬罕見，這也是榆林成為國家歷史文化名城重要標誌。

榆林位於中國陝西省的最北部，黃土高原和毛烏素沙地交界處，是黃土高原與內蒙古高原的過渡區。東臨黃河與山西省隔河相望，西連寧夏、甘肅，南接延安，北與鄂爾多斯相連，系陝、甘、寧、蒙、晉五省區交界地，自古就是兵家必爭之地。 轄榆陽區、橫山區、神木縣、府谷縣、定邊縣、靖邊縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、子洲縣、清澗縣等2區10縣，總人口375萬人。 是陝西雜糧的主產區。能源礦產資源富集一地，被譽為“中國的科威特”。有世界七大煤田之一的神府煤田，有中國陸上探明的最大整裝氣田——陝甘寧氣田。

榆林是國家歷史文化名城 ，國家衛生城市 ，中國愛心城市 ，國家新能源示範城市 ，國家生態保護與建設示範市 ，擁有世界文化遺產萬里長城第一臺—鎮北臺，中國最具潛力的十大古城—榆林古城 ，紅石峽，統萬城遺址，紅鹼淖，榆林沙漠國家森林公園，石峁遺址，白雲山，青雲寺，懸空寺，二郎山，府州城，高家堡古城，西峰寺等各大景點。

歷史沿革

據史料記載，夏商時，榆林市的部分地方（神木、府谷、佳縣等地）在雍翟族境內。[1]

周代為雍州白翟的一部分。戰國時為秦國上郡地。

公元前221年，秦統一六國，始皇分天下為三十六郡，上郡是其中一個。

三國時期，上郡、西河郡為匈奴佔據，未設置郡縣。

東晉時期，匈奴王赫連勃勃在統萬城（今靖邊白城子）建立大夏國。

公元427年，北魏滅大夏，設立統萬鎮，太和十二年（公元488年）改設夏州。

隋開皇三年（公元583年），仍設夏（治統萬）、長（治長澤，今靖邊境內）、綏（治龍泉、今綏德縣城）、銀（治儒林，今米脂境內）四州；大業元年（公元605年）將綏州改稱上州，三年撤銷州制，設立朔方、雕陰二郡。

隋末唐初，為地方豪族梁師都佔據， 自稱梁國，僭皇帝位。貞觀二年師都被滅，唐復設銀、綏、夏三州，均屬關內道管轄。開元十二年（公元724年）在榆林東北部增設麟州（治所今神木楊城）。天寶元年（公元742年）撒州設上郡（今綏德）、銀州郡（今黨岔）、朔方郡（今白城子）、新秦郡（今楊城）。乾元元年（公元758年）撤郡，復設綏、夏、銀、麟四州。元和十五年（公元820年）宥州治所由內蒙鄂托克旗遷到今定邊境內。後唐莊宗李存勖以府谷縣升州（今之府谷）。

五代時期州縣設有夏州（領朔方、德靜、寧朔三縣，均在今靖邊境內）、銀州（領真鄉、開光、儒林三縣，在今米脂、佳縣境內）、麟州（領新秦、連谷、銀城，在今神木境內）、府州（今府谷）、綏州（領綏德、龍泉、延福、城平、大斌五縣，在今綏德、清澗、吳堡、子洲境內）。

北宋時，榆林市屬永興軍路（初名陝西路），綏州、宥州被西夏佔據，未設郡縣，熙寧三年（1070年）收復，元符十年（1096年）後，得失無常。宋高宗南渡後，又淪為金有，屬鹿延路的一部分，設綏德州、晉寧軍（佳蘆砦），大定二十二年（1182年）撤軍設綏德州、晉寧州（二十四年改佳州）。元代綏德州、佳州屬延安路，綏德州領清澗、米脂二縣，佳州領神木、府谷二縣。明成化七年（1471年），在長城一帶設置榆林衛，孝宗弘治十八年（1505年）九月設立東路神木道，領佳州、府谷、神木三州縣，中路榆林道領綏德、米脂、清澗、吳堡四州縣，西路靖邊道領保安（今志丹）、安定（今子長）、安塞三縣，包括榆林市的定、靖、橫三縣。

清雍正年間，設有榆林府和綏德直隸州兩個省轄行政區。辛亥革命後，1913年廢府州制度，設榆林道。後又廢道，各縣由省直轄。中央紅軍到達陝北，1937年陝甘寧邊區政府成立，本市除榆陽區外，各縣先後解放，在原蘇維埃政權的基礎上建立人民政府，設置綏德、三邊兩個分區，分別管轄綏德、米脂、佳縣、橫山、清澗、吳堡和靖邊、定邊、安邊（後撤銷）。1944年1月10日從綏德、米脂、清澗、橫山及延屬分區的子長五個縣各劃出一部分成立子洲縣，屬綏德分區。當時，神木、府谷之東區設神府特區，歸晉綏邊區管轄。1949年6月1日榆林城和平解放，撤銷三邊分區，設榆林分區，管轄榆林、定邊、靖邊、橫山、神木、府谷六縣。1950年5月成立綏德、榆林兩個專區。1956年10月撤銷綏德專區，將所轄綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗、子洲六縣併入榆林專區，子長、延川併入延安分區。

1958年將十二縣併為榆林（橫山）、神木（府谷）、靖邊、定邊、綏德（吳堡、清澗、子洲）、米脂（佳縣）六縣。1961年所並各縣恢復原制。1968年將榆林專員公署改為榆林地區革命委員會，為一級政權機構。1979年改為榆林地區行政公署，為省人民政府的派出機關。1988年9月2日，榆林縣改為縣級榆林市。2000年7月1日，榆林地區行政公署撤銷、設立地級榆林市，原縣級榆林市改為榆陽區。

2015年12月3日，國務院（國函209號）批覆同意撤銷橫山縣，設立榆林市橫山區，以原橫山縣的行政區域為橫山區的行政區域，橫山區人民政府駐橫山街道北大街9號。

行政區劃

榆林市面積43578平方千米，人口364.5萬人（2015年）。

榆林市下轄2區10縣、156個鄉鎮、16個街道辦事處、2974個行政村。

地理環境

位置境域

榆林市位於陝西省最北部，西鄰甘肅、寧夏，北連內蒙古，東隔黃河與山西相望，南與陝西省延安市接壤。地理座標：北緯36°57′～39°35′，東經107°28′～111°15′。榆林市行政區劃版圖形似三角形。榆林最東端為府谷縣皇甫鄉段寨村，最北端為府谷縣古城鄉劉家坡村，最西端為定邊縣劉峁塬鄉，最南端為定邊縣白馬要鄉鐵角城。東西最大長度309公里，南北最大寬度295公里，總面積43578平方公里，約佔陝西省21%，居陝西省10個地級市之首。

地形地貌

地質構造單元上屬華北地臺的鄂爾多斯臺斜、陝北臺凹的中北部。東北部靠近東勝臺凸，是塊古老的地臺，未見岩漿岩生成和岩漿活動，地震極少。地勢由西部向東傾斜，西南部平均海拔1600--1800米，其他各地平均海拔1000--1200米。最高點是定邊南部的魏梁，海拔1907米，最低點是清澗無定河入黃河口，海拔560米。地貌分為風沙草灘區、黃土丘陵溝壑區、梁狀低山丘陵區三大類。大體以長城為界，北部是毛烏素沙漠南緣風沙草灘區，面積約15813平方公里，佔榆林市面積的36.7%。得到治理的沙灘地鬱鬱蔥蔥；海子（湖泊）星羅棋佈。南部是黃土高原的腹地，溝壑縱橫，丘陵峁梁交錯，水土流失得到初步控制，生態環境有了較大改善。面積約22300平方公里，佔榆林市面積的51.75%。梁狀低山丘陵區主要分佈在西南部白于山區一帶無定河、大理河、延河、洛河的發源地。面積約5000平方公里， 佔榆林市面積11.55%。地勢高亢，梁塬寬廣，梁澗交錯、土層深厚，水土侵觸逐步得到治理。

氣候條件

榆林市是中國日照高值區之一，在陝西省，日照時間最長，年平均日照時數2593.5～2914.4小時，東北部最高，南部最低。一年之中5～8月日照較多，12～翌年2月份較少。平均日照百分率59～66%，榆林市差異較小，一年中以降冬（12～翌年1月）最大，春夏逐月緩慢減少到夏末秋初（7～9月）最小，中秋到冬迅速增長。

氣溫四季明顯，春溫大於秋溫，春季升溫快而不穩定，秋季降溫迅速，冬季受北方冷氣團控制，氣壓高、天氣晴朗，多高雲，冬季平均氣溫-7.8～4.1℃，氣溫變化梯度大，梯度方向東南～西北。10月下旬至翌年4月上旬為大地封凍期，一般年份凍土深度1～1.2米，入春以後，氣溫明顯回升，平均日增溫0.2℃左右。但由於西伯利亞極地乾冷氣團仍不斷南下侵襲，使得春季溫度很不穩定，5月中旬局部亦可驟然降雪，到夏天受大陸氣團和副熱帶高壓西伸北抬的影響，氣溫高，天氣炎熱，各月平均氣溫在20℃以上，日最高氣溫≥30℃的日數，多年平均為22～68天。氣溫梯度小，梯度方向近東～西；秋季在極地氣團的侵襲和穩定控制下，迅速降溫，尤以10～11月最為劇烈，平均每天降溫0.27℃。

水文條件

榆林市境內有大小53條河流匯入黃河，均較短小，較大的河流主要是四川四河：皇甫川、清水川、孤山川、石馬川、窟野河、禿尾河、佳蘆河、無定河。匯入黃河的河流以黃河為侵蝕基準，流向由西北向東南（其中無定河上游流向三折），支流呈樹枝狀並從下游到上游增多。較大的河流下游為基岩峽谷，比降較大，支流少而短直；中游一般河谷寬闊，漫灘階地發育，河道寬淺，較大的支流多在中游彙集。上游多發育在老谷澗上，河流深切成黃土（部分底部切入基岩）峽谷，比降大，多跌哨，流向受古地形的谷、澗走向控制，支流較多，但一般較直。

自然資源

榆林市全市已發現8大類48種礦產資源，尤其是煤炭、石油、天然氣、岩鹽等能源礦產資源富集一地，分別佔全省總量的86.2%、43.4%、99.9%和100%。平均每平方公里地下蘊藏著622萬噸煤、1.4萬噸石油、1億立方米天然氣、1.4億噸岩鹽。資源組合配置好，國內外罕見。

煤 炭預測6940億噸，探明儲量1500億噸。全市有54%的地下含煤，約佔全國儲量的五分之一。天然氣預測資源量4.18萬億立方米，已探明氣田4個，探明儲量1.18萬億立方米；石油預測資源量6億噸，探明儲量3.6億噸；岩鹽預測資源量6萬億噸，探明儲量8857億噸，約佔全國岩鹽總量的26%，湖鹽探明儲量1794萬噸。此外，還有比較豐富的煤層氣、高嶺土、鋁土礦、石灰岩、石英砂等資源。[2]

榆林每平方公里的土地下擁有10億元的地下財富，礦產資源潛在價值超過46萬億元，佔全國1/3。每平方米土地下平均蘊藏著6噸煤、140立方米天然氣、40噸鹽、115公斤油。

• 煤炭：預測6940億噸，探明儲量1500億噸。榆林市有54%的地下含煤，約佔全國儲量的五分之一。侏羅紀煤田是該市的主力煤田，探明儲量1388億噸，佔榆林市已探明煤炭總量95.7%，埋藏淺，易開採，單層最大厚度12.5米，屬特低灰（7-9%）、特低硫（小於1%）、特低磷（0.006-0.35%）、中高發熱（28.470-34.330mj/kg）的長煙煤、不粘煤和弱粘煤，是國內最優質環保動力煤和化工用煤。煤田主要分佈在榆陽、神木、府谷、靖邊、定邊、橫山六縣區。石炭一二疊紀煤田是稀缺的焦煤和肥氣煤，探明儲量54.74億噸，單層厚度15.47米，煤田主要分佈在神木和府谷兩縣。
• 天然氣：預測儲量6-8萬億立方米，探明儲量1.18萬億立方米，是迄今我國陸上探明的最大整裝氣田，氣源中心主儲區在該市靖邊和橫山兩縣。氣田儲量丰度0.66億立方米/平方公里，屬幹氣，甲烷含量96%，乙烷含量13%，有機硫極微，在燃燒中不產生灰渣和地，含沒面積2300平方公里。
• 石油：預測儲量6億噸，探明儲量3億噸，油源主儲區在定邊、靖邊、橫山、子洲四縣。
• 岩鹽：預測儲量6萬億噸，約佔全國總儲量50%， 其潛在價值達33萬億元。探明儲量8854億噸，主要分佈在榆林、米脂、綏德、佳縣、清澗、吳堡等地。
• 湖鹽：預測儲量6000萬噸，探明儲量330萬噸。

此外，還有豐富的高嶺土、鋁土礦、石灰岩、石英砂等資源。

人口民族

榆林市常住人口：榆林市常住人口為 3360000人，同第五次全國人口普查2000年11月1日零時的 3198981人相比，十八年共增加152456人，增長4.8%。年平均增長率為0.47%。

榆林市地接甘、寧、蒙、晉四省區，是陝西省的一個以漢族為主的少數民族雜居地區，12個縣（區）共有35個少數民族4890人，其中以回族人數最多，有3902人，主要分佈在定邊縣。其他少數民族：蒙古族429人、滿族179人、苗族29人、彝族71、土家族38人、藏族76人、壯族35人、朝鮮族19人、僳僳族18人、維吾爾族12人、布依族10人、傣族10人、哈尼族7人、黎族6人、土族6人，其他19個民族共43人。

經濟概況

綜合

新中國成立後，榆林經濟雖有很大發展，但由於地下資源發現較遲，國家大的產業項目未在榆林佈局，這裡仍為全國經濟發展的滯後區域。中共十一屆三中全會以來，隨著改革開放，特別是隨著神府煤田的開發以及靖邊天然氣田的探明，榆林的經濟從單一的農業型經濟模式向綜合型經濟模式轉變，其中煤炭、化工、電力、紡織、機械、食品加工等產業發展較快。1988年以來，初步形成了具有地方特色的經濟發展體系。到1992年，榆林國民生產總值達到21.68億元，比1980年增長218%；國民收入17.57億元，增長177%；工農業總產值達到24.11億元，增長150%；財政收入1.51億元，增長5倍；農民人均純收入471元，增長10倍。

2017年，全年生產總值突破3000億大關，達3005.74億元，比上年增長9.0%。其中，第一產業增加值145.04億元，增長5.5%；第二產業增加值2051.94億元，增長9.8%；第三產業增加值808.76億元，增長7.2%。一、二、三產業增加值佔生產總值的比重分別為4.8%、68.3%和26.9%。按常住人口計算，人均生產總值89005元，約合14546美元。[3]

農業

榆林地區在春秋戰國時期為遊牧區域，農業不發達。秦、漢兩代王朝對這一地區採取屯兵守衛和移民實邊的墾殖政策，這裡遂成為農牧交錯發展或亦農亦牧地區。

東漢末年，戰亂紛繁，陝北地區因漢族南遷，農業又退居次要位置。西晉以後，歷經五胡十六國、南北朝，榆林地區仍然是北方少數民族遊牧之地，唐朝時，獎勵農墾，榆林農業得到發展。北宋時期，延安、綏德、神木等地實行屯軍募民，墾植耕種，農業生產繼續有所發展。但唐、宋兩代榆林地區仍是農牧交錯、亦農亦牧之地，尚有一些森林資源。人口雖較前增加，但水土流失尚不嚴重，墾植尚未過度，大體維持生態平衡。

明王朝建立後，明政府為解決部分軍糧，陸續擴大開墾規模。到明萬曆年間，榆林地區北部6縣境內就開墾屯田345萬畝，相當北6縣現有總耕地面積的一半以上。延、綏兩地軍墾面積達100萬畝以上。農業成了社會經濟構成的主要成分，生態平衡遭到一定破壞。

清朝在榆林地區境內也推行移民實邊政策，允許農民在長城內外開荒種地。隨著長期移民和軍屯的增加，內地的農業技術也隨之傳入；晚清和民國時期，以開荒擴耕為增產手段、廣種薄收的不良做法沒有改變，植被繼續遭到破壞，水土流失更加嚴重。由唐宋開始特別是明清以來的過度墾植，形成越墾越窮的惡性循環。這種局面一直延續到新中國成立前夕。

1980～1988年榆林各縣先後出現了許多科技戶、專業戶、專業村（重點村）。農業生產已開始由糧食為主的種植業向以一業為主、多種經營的產業結構轉化，由封閉式自給生產向開放性商品生產過渡，全地區大部分農戶基本上解決了溫飽問題。1989年，榆林伏旱連秋旱長達80多天，糧食總產量仍然達到5.44億公斤，仍比1987年增長26.7%。

2017年，榆林農林牧漁業實現增加值125.88億元，比上年增長5.9%。農林牧漁業總產值209.72億元，增長5.8%。在總產值中，種植業產值109.48億元，增長7.0%；畜牧業產值85.60億元，增長4.1%；林業產值5.94億元，增長13.2%；漁業產值0.84億元，增長3.5%；農林牧漁服務業產值7.86億元，增長6.9%。

工業

新中國成立前，榆林的工業基礎十分薄弱，除國民黨22軍開辦的幾個小廠外，其餘均系私人開辦的小手工業作坊，生產工藝落後，質量差。1949年榆林有各類工業企業62個，總產值323.9萬元，主要產品僅有原煤、食鹽、陶瓷、地毯、食油、純鹼等6種。

2017年，榆林完成工業總產值3126.88億元，比上年增長17.5%；工業增加值1991.41億元，增長13.6%。其中，全市621戶規模以上工業企業實現總產值2999.17億元，增長17.9%；增加值1952.01億元，增長13.8%。規模以下工業企業實現總產值127.71億元，增長9.3%；增加值39.40億元，增長9.3%。規模以上重工業企業完成產值2959.37億元，增長17.7%，佔規模以上工業總產值的98.7%；輕工業完成產值39.80億元，增長36.7%，佔規模以上工業總產值的1.3%。

商業

榆林商業活動開始較早，在堯帝時人們就在井邊進行交易，在戰國時期榆林就有交易場所——市、市內有各種各樣的“肆”，秦時榆林膚施已成為秦都咸陽與西北地區聯繫的衝要。晉義熙九年（413年），赫連勃勃徵發嶺北各族人民10萬人在今靖邊縣白城子營築統萬城，此後一個時期，統萬城成了“九域貢以金銀、八方獻其珍寶，萬方輻輳，集於輦下”，財富集中、商業繁榮的城市。

宋淳化三年（992年），佔據榆林西北部地區與宋朝抗衡的党項拓跋部物資匱乏，首領李繼遷請宋朝解除陝北邊禁，設立集市，得到宋廷的允許。党項人以“馬、牛、駝、羊之產”，宋朝則以“金銀、繒帛之貨，互通有無，各得其所”。次年，宋朝又取消了不許党項人所產之青、白鹽入境的禁令，允許党項人在宋朝沿邊以青、白鹽交換穀物。宋大中祥符元年（1008年），党項拓跋部首領李德明請求宋朝在陝北等地、宋與拓跋部交界處設“榷場”，得到宋朝的允許後，在榆林今榆林市碎金驛村、佳縣通秦寨、神木等地相繼設置了榷場。

西夏建國後，除沿邊互市、榷場的貿易外，西夏常常通過派遣使節，深入宋朝內地進行貿易。乾順時，“夏國進奉使入邊，輒鬻其所乘馬，邊人以價值賤，爭市之，於是使者帶馬日多”。西夏、宋朝即使在兩國進行戰爭期間，邊民間的貿易從未停止過。

從元代直至民國時期，榆林一直是西北蒙古等少數民族與漢民族經濟貿易交換的重要通道。明代，在榆林長城沿線，先後設立有紅山市、神木市、府谷皇甫川等市。從清朝直至民國時期榆林的蒙漢互市都非常活躍。抗日戰爭時期，國民黨對陝甘寧邊區實行經濟封鎖，在榆林鎮川、魚河、神木、安邊等地設立物資“統制”站，置哨卡禁止物資進出陝甘寧邊區。但陝甘寧邊區人民在中國共產黨領導下，自力更生，發展了經濟，並制定優惠政策，使邊區商業日益興旺。

2017年，榆林社會消費品零售總額270.22億元，比上年增長16.3%，其中餐費收入30.30億元，增長11.1%，商品零售239.90億元，增長17.0%。批發業實現銷售額1243.90億元，增長10.9%；零售業實現銷售額260.30億元，增長31.1%；住宿業實現營業額13.60億元，增長27.6%；餐飲業實現營業額35.90億元，增長22.9%。居民消費價格指數上漲3.3%，商品零售價格指數上漲2.3%，農業生產資料價格指數上漲2.5%。

開發區

榆林高新技術產業園區（簡稱“榆林高新區”，前身為“榆林經濟開發區”）。2011年，陝西省政府批覆，榆林經濟開發區更名為榆林高新技術產業園區。更名後的榆林高新技術產業園區享受省級高新區的相關政策，園區產業定位是重點發展新能源、新型加工製造、新材料、生物醫藥、現代服務和環保產業；將設立榆林高新技術產業園區管理委員會，榆林高新技術產業開發區將對培育一批增長極、以點帶面引領區域發展、促進經濟發展方式轉變具有重要意義。2012年，國務院批准榆林高新區升級為國家級高新技術產業開發區，這是陝西省獲批的第五個國家級高新區。

榆林國家級能源化工基地，是全國唯一的國家級能源化工基地——陝北能源化工基地的一部分。上世紀80年代國家對榆林開展大規模勘探，榆林全市已發現礦產8大類48種，潛在價值超過46萬億元人民幣。特別是煤、氣、油、鹽資源富集一地，且組合配置好，國內外罕見，開發潛力巨大。1998年7月榆林能源化工基地總體規劃獲原國家計委批准，陝北能源化工基地建設正式啟動。為了開發陝北富饒的能源化工資源，國家計委於2003年3月正式批准陝北能源化工基地在榆林啟動建設，這是全國唯一的國家級能源化工基地，區域為榆林、延安兩市，面積8萬平方公里。

社會事業

城建環保

“十二五”期間，榆林中心城區建設累計完成投資120多億元，是“十一五”的四倍；建成區面積擴大到70平方公里，比“十一五”末增加18平方公里。全市城鎮化水平達到55%，比“十一五”末提高13個百分點。榆林城區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達32.4%、37.67%、16.66平方米。 城區供水普及率達到96%，氣化率達到83%。空港生態區、西南新區、芹河新區、東沙新區組團式開發建設拉開序幕。成功創建國家衛生城市，省級園林城市創建通過驗收，省級環保模範城市通過技術評估。建成汙水處理廠2座，城市汙水處理率達到87%。建成垃圾處理場1座、糞便處理場1座，建成公廁225座，垃圾無害化處理率達91%。

隨著榆林市大力實施“藍天、碧水、寧靜、清潔”四大工程，建成火電脫硫脫硝設施53臺，淘汰落後產能16.4萬噸，萬元工業增加值用水量下降5.3%，中心城區最後39臺燃煤鍋爐完成改造，四項主要汙染物年度減排任務全部超額完成，市區、各縣城汙水處理率分別達到85%和75%，垃圾處理率分別達到95%和75%。啟動PM2.5監測工作，全年好於二級以上天數達到336天，較上年增加14天。 全市各監測斷面無劣V類水質，其中無定河米脂斷面水質由四類改善為三類。集中式飲用水源地水質達標率為100%。

醫療衛生

2018年全市共有醫療衛生機構4939個。其中，醫院105所，基層醫療衛生機構4537所，專業公共衛生機構283所，其他醫學培訓機構14所。醫院按類別分，綜合醫院69所、中醫院15所、專科醫院20所；按級別分，三級醫院4所、二級醫院24所；按所有制形式分，公立醫院41所、民營醫院64所。

2018年，全市實有床位數17248張。其中，醫院床位13448張，基層醫療衛生機構3585張，專業公共衛生機構215張。醫院中，按類別分，綜合醫院10596張、中醫院2226張、專科醫院601張；按級別分，三級醫院3495張、二級醫院5740張；按所有制形式分，公立醫院10036張、民營醫院3412張。全市平均每千人口床位數5.10張。

教育

榆林地區由於特殊的地理位置，受山西和京津的文化影響較大。開化程度顯然高於毗鄰地區。榆林內，歷史上南邊的6縣比北邊6縣發達。榆林最早的官辦學校——儒學，唐初建幹綏德，而靖、定、橫儒學創建較晚。明朝中葉，隨著延綏軍事政治中心北移，榆林的教育事業逐步發展起來。民國時期，杜斌丞創辦榆林中學。

1949年以後，榆林教育大體經歷了這樣3個階段：卓有成效的17年（1949～1965），遭受重大破壞的“文革”10年（1966～1976），撥亂反正和改革提高的12年（1977～1989）。到1989年榆林共有各級各類學校6130所，其中小學5893所，初中179所，高中26所，農業職業中學14所，技工學校1所、中專8所，大專2所，成人學校4所，成人高等學校3所，在校學生405140人，職工人數達到28775人，其中專任教師24727人。

截至2018年末，榆林共有各級各類學校1348所，其中，高等學校2所，中等專業學校8所，普通中學217所，職業中學21所，小學549所，幼兒園542所，特殊教育學校9所。全市各級各類學校累計招生177327人，畢業187026人，在校學生數576705人。在校學生中，小學218110人、初中107615人、高中87368人、職中（高職）35718人、特殊教育553人。各級各類學校共有專任教師38766人，代課教師597人。小學、初中入學率分別達99.8%和99.7%。

從2011年開始，針對榆林城區學齡人口激增與立足於榆林建設百萬人口區域中心城市的戰略部署，學校“上學難”、“大班額”等迫切問題，市委、市政府認真落實教育優先發展戰略，把加快發展教育事業作為最大的民生工程，加大教育投入，深化教育改革，出臺了《榆林城區學校建設實施方案》，規劃“十二五”期間，在榆林城區新建、改擴建42所中小學、幼兒園，之後又調整為45所。截至目前，45個項目中，已累計投用19個，累計新增教學班432個，新增學位19770個；剩餘26個項目中，2014年底竣工18個，2015年底竣工8個，屆時，45個項目全部建成投用後，將累計新增教學班1299個，新增學位61080個，榆林城區“上學難”、“大班額”問題將得到有效緩解。同時在原有全市範圍內實施義務教育“零收費”的基礎上，從2013年起再免除學前三年幼兒保教費和高中階段學生學費。更針對農村人口向城鎮大批轉移的實際情況，專門出臺了外來人員子女與當地居民“一律平等、就近入學”的原則。

高等教育學校

榆林市第一中學

榆林市第二中學

榆林市蘇州中學

榆林市第十中學

榆林市實驗中學

榆林第二實驗中學

榆林育才中學

橫山中學

橫山區第四中學

綏德中學

綏德縣第一中學

神木中學

神木縣第四中學

神木縣第七中學

府谷中學

府谷縣第三中學

靖邊中學

靖邊縣第三中學

定邊中學

定邊縣第四中學

米脂中學

清澗中學

子洲中學

吳堡中學

歷史文化

文化藝術

榆林地區有著悠久燦爛的文化傳統，曾一度形成兩漢時期的文化高潮。由於榆林地理位置獨特、且受少數民族文化影響，榆林的文化特色鮮明，內涵豐富。在漫長的封建社會，由於政治動亂，經濟凋蔽，文化事業發展緩慢。本世紀20年代，受“五四”運動的影響，杜斌丞、魏野疇、王森然等人的極力倡導，伴隨著思想解放，榆林一掃過去沉悶的空氣，文化事業出現了轉機，新文化運動的主將魯迅、郭沫若等人的作品進入中學課堂，進步文化社團開始出現。1942年以後榆林大部分地區在毛澤東“在延安文藝座談會上的講話”精神的指引下，開展新文化運動，秧歌劇、牆頭詩、新民歌十分活躍，文化事業充滿生機。新中國成立後，文化事業受到黨和政府重視，發展迅速。在群眾文化、民間藝術、文學藝術、圖書、電影、戲劇諸方面出現了嶄新局面。

• 民俗

榆林市共有12縣（區），習慣上有南北6縣的說法。北6縣（區）是：榆林、橫山、神木、府谷、靖邊、定邊；南6縣是：綏德、米脂、清澗、吳堡、佳縣、子洲。北6縣有長城橫穿其境，有毛烏素沙漠的沙丘沙地；南6縣皆在長城內，是黃土高原丘陵溝壑區。因之，北南風俗有明顯的差異。北6縣草地文明（遊牧文化）佔相當比重，畜牧業素來發達，群眾住柳笆庵子、磚瓦房，喜食炒米、乳酪、手抓羊肉，喜飲白酒，愛穿皮襖皮褲，頗喜起動；南6縣雖受遊牧文明的影響，但以黃河文明（土地文化）為主，群眾住窯洞、食雜糧、穿布衣、熱戀故土、不樂遷徙、以農為業、躬耕薄田、日出而作、日落而息，雖終歲辛勞，仍怡然自樂。

榆林的風俗有古樸的傳統，山區的農民修窯洞時，先請陰陽先生看地勢山形，定方位、擇吉日。窯洞的樣式多而且講究，門面用細鑿鑿出，窯前有穿廊和雨盆。窗欞曲直交錯，長短相間，組成各種美術圖案。城裡的有錢人家住高屋脊大瓦房，一進兩開，穿廊虎抱，雕稜繪彩。更有大戶人家，門前樹旗杆，蹲石獅，大門水磨磚砌門樓，有照壁，二進中有月亮門，分前後院，前院是書房，會客室，後院是家眷。

• 民間藝術

名稱簡介橫山老腰鼓橫山老腰鼓於1998年和2016年兩次登上春晚的舞臺。

橫山腰鼓是當地群眾喜聞樂見，最為普及的一種漢族民間舞蹈形式，深受陝北群眾喜愛，有“腰鼓正宗窩子”之美稱。陝北橫山老腰鼓在橫山流傳頗廣。它產生的具體年代，至今未見史籍詳細記載，據橫山文化館調查及部分廟宇石碑的文字存證推測，至少可追溯到明代中期。橫山腰鼓傾注著漢族勞動人民的樸素情感並以其獨特的藝術思維，濃厚的生活氣息，盡情抒發對美好未來的憧憬。

綏德石雕綏德石雕工藝是陝西省榆林市綏德縣的漢族傳統手工技藝。種類繁多，用途各異，據調查統計，按照不同用途可分為七大類別。其精湛的燒製技藝，不朽的藝術價值，充分體現了古代漢族勞動人民的卓越才能和和藝術創造力。

歷史記載

天下雄鎮

《明史》卷二百九十四 列傳第一百八十二 忠義六是這樣記載榆林的：榆林為天下雄鎮，兵最精，將材最多，然其地最瘠，餉又最乏，士常不宿飽。乃慕義殉忠，志不少挫，無一屈身賊庭，其忠烈又為天下最。事聞，天子嗟悼，將大行褒恤，國亡，不果。

《明朝那些事兒》這樣寫榆林：“我曾查閱明代兵部資料，驚奇地發現，秦兵的主力，大都來自同一個地方——陝西榆林，‘榆林’，是個非常奇特的地方，據說每次打仗的時候，壓根不用動員，只要喊兩嗓子，無論男女老幼，抄起傢伙就上，而且說砍就砍，絕無廢話”。

兩守孤城，千秋忠勇

崇禎十六年（1643年），榆林精兵被調走，“榆林益空虛”，榆林城被李自成大軍包圍，但榆林堅決抵抗，堅守12天，無一人投降，最終陷落，全城殉國，《明史》記載：“其忠烈又為天下最”。

清康熙十四年（1675年），周世民叛軍圍攻榆林城，榆林軍民奮起抵抗，堅守城池3個月，迫使敵軍退去。

康熙皇帝聞報後，於當年閏五月十四日欣然命筆“兩守孤城，千秋忠勇”賜榆，以示對榆林軍民兩次守城壯舉的嘉獎。

1938年和1939年，我國著名作家老舍來榆，曾描寫道：“城扁街寬”，“堅厚城垣”，“具有北平的局面”。

飲食

在飲食習慣上，南北不同。北草地的群眾愛吃炒米、奶茶、酪餅子，酥油、黃米飯、豬肉熬酸菜。西面的三邊人愛吃燕面炒麵、蕎剁面、羊羔肉、尤以蕎麵食品作法很多，如剁面、 餉、攪團、圪 、涼粉、碗 等。東南面人愛吃豇豆錢錢飯、揪面片。民間還有許多風味小吃，如子洲“果餡 ”，米脂“驢板腸”，綏德“黑粉油旋”，鎮川“幹爐”，佳縣“馬蹄酥”，榆林“炸豆奶”，神木“粉皮”，清澗“煎餅”，府谷“果丹皮”都有其獨特風味。另外還有羊雜碎、粉漿飯、拼三鮮、黃酒、麻湯飯等都是在別處難以吃到的。

榆林飲食在中國具有很高的地位。因特殊的地理位置和地域文化造就了這裡豐富多元的飲食文化，在市區和各縣、鄉以及主要景區附近大小酒店、餐館林立，相當普遍。榆林本地特色風味有：羊肉系列（如烤全羊、烤羊肉、燉羊肉、羊雜碎等）、蕎麵系列（如蕎麵飴餡、蕎麵訖鉈）、小米、豆製品系列（如豆腐宴、水煮豆腐）、土豆系列（如土豆宴）、紅鹼淖特色水煮魚等。

特產

大紅棗

榆林大紅棗是馳名中外的陝西傳統名優特產之一。其特點是果大核小，皮薄肉厚，質脆絲長，汁多味甜，甘美醇香，含糖量高，色澤鮮紅，水分較少，貯藏期長，品質優良。真乃“味奪石蜜甜偏永，紅邁朱櫻色莫論”，是色、香、味、形俱全的紅棗。平均單果重12.6克，大者達35克，鮮果含可溶性糖43.48%，還原性糖40.82%，蔗糖2.53%，核肉比為0.5：2.5，好果率達90%以上。在《中國棗樹志》審定會上，榆林大紅棗享有很高的評價。

洋芋（土豆）

榆林洋芋好，美譽滿三秦。榆林是著名的“洋芋之鄉”，各縣市都產洋芋，尤以榆林地區南部的佳縣、清澗、綏德、子洲、橫山、靖邊等6縣為多，品質較佳，馳名全國。全地區年產量在15億公斤以上。主要種植紅皮和白皮兩個品種，因其抗病性強，豐產性好，外皮光潔，色澤豔雅，個大肉肥，質地細緻，營養豐富，含澱粉較高，比其它產地高2%，耐貯耐運，品質優良，食用加工均宜，在全國洋芋品種中名列前茅，是深受洋芋產區歡迎的熱門良種。

綠豆

榆林具有綠豆生長髮育得天獨厚的地理環境和氣候條件，生產的大明綠豆粒大、整齊、色澤好，是國內外市場上的名牌產品，無毛綠豆、無硬實豆，千粒重6.6—7.6克，是籽食和生豆芽的上乘產品。

橫山絨山羊

橫山縣絨山羊是從1979年始引進遼寧白絨山羊作父本、以陝北黑山羊作母本，以提高產絨性能為目的，採取簡單育成雜交，經雜交改良、橫交固定和選育提高培育而成的具有產絨量高、絨纖維細長、遺傳性能穩定、適應性強的白絨山羊新品種。　它的主要外貌特徵是：全身皮毛白色、毛絨混生，具有銀絲光澤、體格中等、結實緊湊，頭輕小，面部清秀，額頂有長毛，頜下有髯，公母羊均有角，以擰撇為主，頸寬厚、頸肩結合良好、胸深背直、四肢端正、蹄質堅韌、尾瘦而短、尾尖上翹、乳房發育良好、乳頭大小適中。公羊頭大頸粗、腹部緊湊、睪丸發育良好。

蕎麥

“頭戴珍珠花，身穿紫羅紗，出門二三月，霜打就回家”。這是廣泛流傳在陝西蕎麥著名產區——榆林黃土高原的一首歌謠。它栩栩如生地把蕎麥的特徵特性描繪了出來。

海紅果

海紅樹是本縣的傳統果樹，屬世界稀有樹種。海紅果色澤鮮豔，酸甜可口，營養豐富，含鈣量高，為水果之冠，素有“鈣王”之稱，具有健脾胃、增食慾、助消化之功效。全縣共有海紅樹15067畝，已有20萬株掛果，年產鮮果1500-2000噸。利用海紅果製成的飲料、果脯、罐頭、果丹皮、海紅幹、果酒、糖葫蘆等，是天然的綠色食品行銷北京、上海、廣州、貴陽、西安、浙江等10多個省市，年收入100多萬元。

風景名勝

景點名稱簡介

榆林古城

中國最具潛力的十大古城， 明朝九邊重鎮延綏鎮（又稱榆林鎮）駐地，東依駝山，南憑榆陽河，西臨榆溪，北踞紅山。榆林建城歷史已有五百多載。榆林古屬雍州，號稱“小北京”城中遍佈四合院民居，鎮北臺下有號稱“塞上蓬萊”的紅石峽，城南有“龍穴藏珍”的黑龍潭，榆林現存青雲寺、懸空寺、金剛寺、梅花樓、萬佛樓、普慧泉等名勝古蹟。

萬里長城第一臺—鎮北臺鎮北臺，世界文化遺產，全國重點文物保護單位。位於榆林市城北紅山頂上。鎮北臺是明代長城遺址中最為宏大、氣勢最為磅礴的建築物之一，素有中國長城“三大奇觀之一”和“萬里長城第一臺” 之稱。陳運和詩讚“萬里長城的一塊堅硬脊椎骨鎮北臺、永在”、“上臺下臺演王朝 進戲出戏扮將士”。鎮北臺據險臨下，控南北之咽喉，如巨鎖扼邊關要隘，為古長城沿線現存最大的要塞之一。

紅石峽

紅石峽位於榆林市城北3公里，距離榆林市區僅5公里。紅石峽谷長約350米，峽谷東崖高約11.5米，西崖高13米，東西對峙，峭拔雄偉。峽內榆溪河水穿峽而過直達城西。古代駐守榆林的文人墨客甚至武將都喜好到紅石峽題刻以抒發邊塞豪情壯志，所以紅石峽又是長城書法藝術的一大寶庫。從題字的內容，可以看出榆林古時“九邊重鎮”的地位。此外，還可以欣賞到宋元時期的石窟藝術。趕上晴天，就可以一睹“紅山夕照”的風采：夕陽之下如同晚霞一般絢麗的紅石峽風光。是著名的“榆林八景”之一，是東邪西毒的拍攝地。

榆林沙漠國家森林公園

以沙漠森林草地景觀和無形的民間風俗——陝北民歌、民俗為主，以人文景觀為輔，融迴歸自然、生態觀光、休閒度假為一體的多功能綜合性城郊型森林公園。也是全國唯一的國家沙漠森林公園。

紅鹼淖紅鹼淖，國家“AAAA”級景區，處於黃土高原與內蒙古高原過渡地帶、毛烏素沙漠與鄂爾多斯盆地交匯處，海拔高度1100米，大陸性季風氣候。湖面41.8平方公里，大致呈三角形狀，沿岸有七條季節性河流注入，平均水深8.2米，最深水位12米。紅鹼淖是全國最大的沙漠淡水湖，具有獨特的自然景觀。1995年被陝西省人民政府評定為省級風景名勝區，是陝西省十大自然風景名勝區和十大誠信單位，年接待遊客25萬人次。統萬城遺址統萬城，因其城牆為白色，當地人稱白城子。又因系赫連勃勃所建，故又稱為赫連城。為東晉時南匈奴貴族赫連勃勃建立的大夏國都城遺址，也是匈奴族在人類歷史長河中留下的唯一一座都城遺址，是中國北方最早、最著名的都城，已有近1600年曆史。統萬城始建於公元413年，竣工於公元418年，由漢奢延城改築而成。後來在北魏太武皇帝拓跋燾一統北方期間，統萬城被攻克，從此設置為統萬軍鎮。盤龍山古建築群（李自成行宮）位於米脂縣北的盤龍山上，盤龍山原名馬鞍山，是省級重點文物保護單位。李自成行宮是李自成在西安建立大順國後，其侄李過奉命回米脂修建的。行宮依山據險，前後2層90級臺階，將秀麗別緻的樂樓、梅花亭、捧聖樓、二天門以及凌空而立的玉皇閣聯結托起，蜿蜒有序地直上山巔。白雲山佳縣白雲山位於陝西省榆林市佳縣城南5公里處的黃河之濱，道教名山，又名嵯峨嶺，山勢西北東南走向，雄踞滔滔黃河西岸，山上松柏蒼鬱，重巖疊嶂，夏秋之季常有白雲飄繞其間，遠遠望去若隱若現，素以“關西名勝”聞名於世，國家“AAAA”級景區。

易馬城遺址

位於城北4公里鎮北臺與紅石峽之間，俗稱“買賣城”。明嘉靖初年，韃靼首領俺答汗與明朝息戰議和，共商沿邊界開放，設互市11處，交換雙方所需物品，易馬城即互市之一。吳堡石城

吳堡古城，又叫吳堡石城。全國重點文物保護單位，位於吳堡縣宋家川鎮北2.5公里黃河西岸山巔。吳堡古石城是西北地區迄今保存最完整的千年古縣城，它地處黃河高原之東陲，黃河中游之西濱，扼秦晉交通之要衝，頭枕黃河，東以黃河為池，西以溝壑為塹，南為通城官道下至河岸，北門外為咽喉要道連接後山，真乃“一夫當關，萬夫莫開”之險地，它又坐落在黃河天險之石山上，所以被古人譽為“銅吳堡”。

旅遊攻略

景點概況

榆林速覽

榆林位於陝西省的最北部，歷史悠久，是黃土文化的發源地。綿延曲折的明長城穿境而過，將陝北黃土高原和廣袤的毛烏素沙漠隔開，便成就了這座塞上古城的獨有風韻。九曲黃河浩浩蕩蕩，遼闊的大漠蒼涼壯美，鎮北臺上，昔日大漠孤煙，邊塞雄關上的萬丈豪情猶在；紅鹼淖邊旁，遺鷗飛翔，天高雲淡，舒適愜意。悠揚的信天游飄過黃土高原，熱情洋溢的秧歌舞遍陝北大地，冬暖夏涼的土窯洞，精緻喜慶的陝北剪紙......榆林人用自己的方式將這片土地裝點出一種獨具特色的美。

最佳旅行時間

榆林地區四季分明，春季多風沙、夏季多雨、冬季寒冷，一般秋季（9-11月）的氣候、溫度適中，最適合來榆林遊玩。

穿衣指南

榆林風沙很大，尤其是春季，常有揚沙天氣，且日照強烈，防風、防曬的物品一定要攜帶齊全，另外，榆林早晚溫差較大，需準備禦寒衣物。特別是在秋冬季，更要注意氣溫的變化。

消費水平

榆林地區的消費水平不算很高，一般中餐人均在20-30元左右，中等偏上條件的住宿一般在150元/晚左右，交通費也不算高。在榆林市區玩一圈，一天基本上除了吃飯，其他花銷可以控制在100元之內。