按照《遼寧省住房和城鄉建設廳關於做好建設工程消防設計審查驗收工作的通知》（遼住建〔2019〕130號）、《遼寧省住房和城鄉建設廳關於建設工程消防設計審查驗收工作的指導意見（試行）》（遼住建〔2019〕112號）相關要求，全面推進我市消防工程質量提升，圍繞“落實主體責任”、“強化政府監管”兩個重點，結合我市實際情況，現將有關要求通知如下：
一、嚴格落實各方主體責任
（一）建設單位
建設單位對建設工程消防質量負全面責任，在消防相關工程施工過程中應做到如下幾點：
1.嚴格執行法律法規
建設單位不得違法發包、肢解發包，不得以任何理由要求設計、審圖機構、施工、監理等單位違反法律、法規和工程建設規範標準，降低建設工程消防建設質量。
2.組織消防竣工驗收
建設單位負責組織實施建設工程消防竣工驗收。建設單位組織建設工程消防竣工驗收時，應當組織設計、施工、監理等單位組成驗收組，制定驗收方案，並可根據工程的實際情況聘請有關技術專家參加驗收組。參加驗收各方人員應簽署《建設工程竣工驗收報告》（附件1），並分別對驗收意見負責。各方不能形成一致意見時，應當協商提出解決方法，待意見一致後，重新組織竣工驗收。建設單位組織消防竣工驗收合格後，應如實填寫《消防工程質量行為評定報告》（附件2）並向建設行政管理部門申請建設工程消防驗收，依法辦理消防驗收備案手續並接受抽查。依法應當經消防驗收的建設工程，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
3.加強參建單位監管
建設單位在消防相關工程施工過程中，應當做好對參建單位的監督管理，督促施工單位、監理單位做好消防相關工程工作日記。當發現其他參建單位存在下列情況時，建設單位應當予以制止，並在5個工作日內以《建設工程消防快報》（附件3）形式上報建設工程消防驗收部門：
（1）不履約、掛靠、資質造假等不誠信行為；
（2）現場人員與合同備案人員不符，且未履行變更手續；
（3）違反消防相關法規規範、擅自修改消防相關工程設計或降低消防施工質量，不按施工圖紙施工；
（4）其它違法違規或不誠信行為。
（二）設計單位
設計單位對建設工程消防設計質量負責。設計單位要嚴格按照國家有關法律法規和工程建設規範標準進行設計，確保建設工程消防設計質量。設計單位應參加建設單位組織的建設工程消防竣工驗收，並對建設工程消防設計實施情況簽字確認。
（三）審圖機構
審圖機構對建設工程消防設計技術審查負責。審圖機構要將消防設計列入必審內容，嚴格按照國家有關法律法規和工程建設規範標準進行技術審查，確保建設工程消防設計技術審查質量。
（四）施工單位
施工單位對建設工程消防施工質量負責。施工單位必須按照建設工程質量、消防法律法規，國家工程建設消防技術標準以及經消防設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量。施工單位應當查驗消防產品和具有防火性能要求的建築構件、建築材料及裝修材料的質量，使用合格產品，確保建設工程消防施工質量。
（五）監理單位
監理單位對建設工程消防施工質量承擔監理責任，監理單位要將消防施工列入監理規劃，並在消防相關工程施工過程中應做到如下幾點：
1.嚴格執行法律法規
嚴格按照建設工程質量、消防法律法規，國家工程建設消防技術標準以及經消防設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件實施工程監理。
2.監督消防相關材料質量
在消防產品和具有防火性能要求的建築構件、建築材料、裝修材料施工、安裝前，工程監理單位應當核查產品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建築構件、建築材料、裝修材料。
3.加強現場施工監管
監理單位應在施工準備階段形成消防相關工程《監理專篇》，並在施工階段做好消防相關工程的《監理日記》工作。監理單位應當參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，並對建設工程消防施工質量簽字確認。參照《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2018年工作要點》相關要求，當施工現場發生下列情況時，監理單位應當在24小時內以《建設工程消防快報》（附件3）形式上報建設工程消防驗收部門：
（1）依法應當進行消防設計審查的建設工程，未經依法審查或者審查不合格，擅自施工的；
（2）依法應當進行消防驗收、備案的建設工程，未經消防驗收、備案或者消防驗收、備案不合格，擅自投入使用的；
（3）擅自改變消防設計或降低消防技術標準設計、施工的；
（4）不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量的；
（5）對消防相關建築材料、構配件、設備未按規定進行檢驗或檢驗不合格而擅自使用的；
（6）對消防相關建築材料、構配件、設備進行檢驗的檢測機構不具備資質或出具虛假檢測報告的；
（7）未按規定對消防相關隱蔽工程質量進行檢查和記錄，擅自施工的；
（8）不服從停工整改決定而繼續強行違法施工的；
（9）設計或施工中存在的其他違法違規行為或監理單位無法處理的其它消防相關問題。
當情況特別緊急時，《建設工程消防快報》應先以口頭方式報告，總監理工程師在12小時內編制完成書面快報，向其監理單位和建設工程消防驗收部門上報。
二、落實網上系統申報制度
各級建設行政管理部門應儘快落實網上系統申報制度。備案抽查模塊應按照10%比例進行隨機抽查，不得脫離系統擅自確定抽查對象，應做到備案申請受理與抽查同步進行。在正式受理備案申請後，應立刻可知是否被確定為抽查對象，並按規定程序和時限要求履行消防驗收程序。在實行網上審批之前，可依據現有模式進行收件審批。
三、切實加強監管，提升服務水平
（一）加強行業監管
各級建設行政管理部門應加強建設工程消防設計審查驗收及消防施工質量監管，建立《建設工程消防快報》處置工作制度，對報告中反映的質量問題及時進行分析並交由有關部門處理，現場驗收過程中應對《消防工程質量行為評定報告》進行檢查，重點對施工現場質量與報告相符性、各參建單位人員是否切實履職等情況開展檢查。對於如下情形：
1.建設、監理單位不按照有關規定上報或遲報；
2.建設、監理單位對現場消防相關工程施工過程中出現問題存在知情不報或弄虛作假；
3.施工現場的質量狀況與報告內容有明顯差異，而建設、監理單位人員未認真履責；
4.阻撓或干預建設、監理單位履行報告制度，或拖延報告上報而造成消防事故；
5.建設單位、設計單位、審圖機構、施工單位、監理單位和相關人員發生的其他違法違規行為。
各級建設行政管理部門按照相關法律規定予以處理，並記入瀋陽市建築市場主體不良行為記錄，對有關單位三年內所負責項目增加抽查頻次，加大檢查力度。處理結果將同步上報省住建廳。
（二）提高履職能力
各級建設行政管理部門要加強消防設計審查驗收人才隊伍建設，已經落實機構和人員編制的，要確保人員及時到崗，儘快開展工作。尚未落實機構和人員編制的，要抓緊向本級黨委、政府彙報，積極爭取編制部門支持，合理確定機構和人員編制，以滿足工作需要。要積極組織開展對審批人員、專業技術人員的消防業務知識培訓，儘快掌握相關法律法規和標準規範，熟悉工作流程和操作程序，確保工作順利開展。
（三）加強內部監督
各級建設行政管理部門要加強對負責消防審批處（科）室及工作人員的教育和管理，建立全內部監督機制，完善規章制度，確保嚴格按照國家相關法律法規和規定實施行政審批，嚴格執行一次性告知制，不得擅自增加審批環節和要件，嚴禁利用職權謀取私利，保證審批工作公正、公平、公開。
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