今年以來，棗莊市薛城區創新實施“村村都有強書記”行動計劃，精選拔、深培育、嚴管理、重使用，激發村級黨組織帶頭人擔當作為、幹事創業的積極性。
選拔有精度，突出“素質硬”
聚焦“1+X”制度要求，制定《關於實施“村村都有強書記”行動計劃的通知》，出臺《薛城區村（社區）黨組織書記動態調整操作規程》，細化3大環節11項步驟，村級黨組織書記動態調整工作系統推進。
聽取意見廣
調整前，鎮街黨（工）委採取入戶走訪、個別座談、書面徵求等方式，聽取黨員群眾意見建議；對本村無合適人選的，結合機關、事業單位人員選派到村擔任黨組織書記工作，加大機關幹部選派力度。目前，已選派機關幹部15人，正在履行程序10人。
組織把關嚴
調整時，區委組織部在不打招呼進村訪談的基礎上，成立區、鎮聯合考察組，嚴格落實民主測評、個別座談和公示制度，書面徵求紀委監委、政法、公安等15個部門意見，符合條件的由區委組織部部長辦公會研究審議。已先後開展暗訪12次、聯審27次，切實把好帶頭人隊伍入口關。
跟蹤問效勤
調整後，認真落實村級黨組織書記任期目標管理制度，年初梳理彙總的500餘件承諾事項全部在“三務”公開欄公示，接受黨員群眾監督。每季度開展一次履諾、踐諾情況自查，完成情況列入年終述職評議範圍，對欠賬較大、問題突出的啟動組織調整程序。截至目前，全區已優化提升村級黨組織書記24人。
培養有深度，聚焦“能力強”
強定力
開展“築牢黨性根基”行動，分期分批組織村級黨組織書記到鐵道游擊隊、沂蒙、膠東黨性教育基地等現場開展政治教育。結合“三會一課”“28日黨員活動日”，組織學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》，為每個村（社區）配備1名黨建指導員兼政治紀律監督員，監督規範書記工作。截至目前，已配備黨建指導員215人。
強本領
連續多年實施“北雁南飛”工程和“頭雁育強”集中行動，組織村級黨組織書記到浙江大學、蘇州農幹院、嘉興市委黨校等開展集中培訓5期，開拓眼界、更新理念，提升帶領群眾致富的本領。注重提高發展集體經濟能力，組織優秀村級黨組織書記赴菏澤曹縣、江蘇宿遷等地學習先進經驗，鼓勵他們帶頭領辦經濟合作組織，通過“以地生財”“以財生財”“異地生財”等方式增加集體經營性收入。截至目前，全區農村黨組織書記擔任村級經濟合作組織負責人實現全覆蓋。
強服務
結合“百村（居）新顏”活動，提升改造村級黨建陣地和便民服務大廳110處，佔到全區總數的60%。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，由村級書記帶頭，其他“兩委”成員、村務監督委員會成員、黨小組長等共同參與成立的為民服務團（隊），今年以來“代辦”便民服務事項3300餘件，幫助群眾解決急事、難事900餘個。
管理有力度，鎖定“敢擔當”
嚴格約束不放鬆
細化行為準則，列出負面清單，進一步規範村級黨組織書記言行，激勵他們幹事創業、擔當作為。結合掃黑除惡專項鬥爭，建立部門（單位）常態化聯審制度，對所有村級黨組織書記及村幹部常態化進行“體檢”，對不合格、不適宜人員，一律清理出村幹部隊伍。今年以來，已開展聯審4次，未發現不適宜人員。
量化管理不走樣
結合黨員量化積分管理，建立村級黨組織書記評星定級制度，根據日常表現、履諾踐諾和民主評議等情況，設定1星至5星等次，作為獎優罰劣的重要指標。實行黨組織書記動態調整，凡2星及以下的，納入年度組織約談和調整優化範圍，今年已開展約談6人次。落實書記檔案組織部門管理制度，對全區215份村級黨組織書記檔案參照幹部人事檔案管理標準專項整理、立卷存檔。
村級書記檔案
獎優罰劣不打折
強化工作問責和淘汰機制，對貫徹落實上級部署要求不力或“陽奉陰違”的，對村集體經濟增收乏力、一年內無明顯提升或經濟薄弱村未“消薄”的，對連續兩個季度綜合考核排名鎮街末位的書記，嚴肅問責、堅決調整，樹立優勝劣汰的鮮明導向。
使用有態度，確保“待遇好”
拓寬政治渠道
每年拿出一定數量的公務員、事業編崗位面向村級黨組織書記公開招考，2016年以來，薛城區村級黨組織書記共考選事業編、公務員8人，其中事業編4人，公務員4人。結合“7+3”幹部隊伍專業儲備庫建設，把有村級黨組織書記工作經歷、熟悉基層工作的專業人才吸納入庫，開展梯隊培養，目前，已建立1246人的村級後備人才庫。
強化經濟獎勵
落實農村黨組織書記生活補貼制度，設立“書記津貼”，各鎮街對村級黨組織書記每月專門發放200—600元不等的津貼，形成了“基本工資＋績效工資＋書記津貼”薪酬體系。設立村集體經濟收入“增量獎”“保持獎”，每年拿出集體經濟增收村增長部分的10%—30%、增收後保持總量不減村年度收益10%的“真金白銀”用於獎勵村幹部（獎勵黨組織書記部分不超過50%），今年共向75名書記發放獎勵金35.2萬元，最多領到2.07萬元“增量獎”。
突出精神獎勵
每年評選表彰一批農村“擔當作為好書記”“幹事創業好班子”“為民服務好先鋒”，受表彰的先進個人給予經濟獎勵，列席鎮街黨（工）委有關會議。建立“喜報”制度，對出色完成重點工作、重大項目或受到上級表彰的農村黨組織和黨組織書記，由區委組織部通報表揚併發出喜報，在“薛城先鋒”微信公眾號推介宣傳，營造爭先進、當先鋒的濃厚氛圍。
（供稿：棗莊市薛城區委組織部）
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