春風和煦、百花競妍，在這春意盎然的日子裡，中共棗莊市委、棗莊市人民政府發佈《2019年法治政府建設工作情況報告》（簡稱《報告》），展現出棗莊市法治政府建設的優異成績和勃勃生機。
《報告》共7部分，分別是“完善法治政府建設組織機制”“依法全面履行政府職能”“強化依法行政制度保障”“堅持依法科學民主決策”“嚴格規範行政執法行為”“有效化解社會矛盾糾紛”“強化行政權力監督”，系統報告了上年度全市法治政府建設的情況。
2019年，在省委、省政府的正確領導下，棗莊市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，積極創建法治政府建設示範市，為推動棗莊創新轉型高質量發展提供了堅實的法治保障。
完善法治政府建設組織機制
加強法治政府建設統籌規劃，在全省率先實現“兩級全覆蓋”，最早出臺《棗莊市法治政府建設實施綱要》，制定法治政府建設工作要點，召開全市法治政府建設示範創建部署工作會議；加強“法治型”領導班子隊伍建設。建立健全領導幹部學法用法制度,落實學、用、述、評常態化領導幹部學法機制；加強法治政府建設工作督察，深入貫徹《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，率先把法治政府建設納入全市經濟社會發展綜合考核體系。
依法全面履行政府職能
優化政府職能定位，深入推進黨政機構改革，認真貫徹實施市場準入負面清單，落實推進“相對集中行政許可權改革”，印發《規範和完善全市各級政府部門權責清單制度實施方案》，實現省、市、縣三級權責清單目錄要素基本一致；營造良好營商環境。起草《棗莊市優化營商環境88條工作措施》，深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機、一公開”監管，嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪；提升民生公共服務水平，積極落實《棗莊市“十三五”基本公共服務清單》，實施法律援助惠民工程，在全市建立“一村（居）兩員”制度；全面推進社會治理，推動立體化社會治安防控體系建設，實現四級綜治中心全覆蓋。深化普法依法治理，出臺《關於推進落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》，推行領導幹部學法、國家工作人員學法、單位普法“三張清單”。紮實開展法治宣傳教育，組織“送法下鄉”“法律六進”；加大社會誠信建設，印發《對失信被執行人聯合懲戒方案》，積極推動市公共資源交易系統與市級公共信用信息系統對接，提升聯合懲戒措施準確性；推動生態文明建設，制發《棗莊市生態環境損害賠償制度改革實施方案》，抓好中央、省對棗莊環保督察反饋意見的整改落實。開展環保領域違規違紀現象專項整治活動，全面完成350萬畝的耕地保有量任務。
強化依法行政制度保障
促進政府立法工作民主化科學化。科學編制立法計劃，堅持開門立法、以良法促進發展，開展調研11次，舉辦座談會50餘次，制定出臺《棗莊市文明行為促進條例》《棗莊市電梯安全條例》；推進行政規範性文件管理規範化。公佈行政規範性文件制定主體清單，認真落實行政規範性文件統一管理制度，備案政府規章2件、行政規範性文件7件，清理政府規章4件、行政規範性文件223件。
堅持依法科學民主決策
嚴格落實重大行政決策程序，推行重大行政決策事項目錄管理，印發《關於實行“開門決策”制度化的十二條措施》，採取多樣化合法性審查方式，先後審查調整19件重大行政決策事項；積極發揮政府法律顧問作用，打造黨政一體法律顧問新模式，實現市、區（市）、鎮(街)三級全覆蓋。
嚴格規範行政執法行為
縱深推進行政執法體制改革，建立“鎮街吹哨、部門報到”“鄉呼縣應、上下聯動”工作機制，形成模塊化綜合治理體系；多措並舉規範行政執法，市政府印發《棗莊市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》，全面推行行政執法“三項制度”；加強行政執法隊伍管理，開展行政執法主體和行政執法人員清理工作，嚴格落實行政執法主體公告制度，嚴格行政執法人員資格管理。
有效化解社會矛盾糾紛
加快完善矛盾糾紛多元化解機制。開展“法治春風進基層”活動，推行專職人民調解員和矛盾糾紛“統一接待、分類辦理”等模式，探索推行“321”公調對接新機制，建立“三聯一共”新模式，省委常委、政法委書記林峰海給予批示肯定；健全公共法律服務體系，規範完善三級公共法律服務實體平臺建設，5個區（市）被命名為全省公共法律服務示範基地，全市均已建成公共法律服務中心；加強和改進行政複議工作，實行受案登記制和繁簡分流的審理方式，實現行政複議申請網上受理、行政複議辦案流程和複議結果網上公開；加強行政應訴工，印發《關於加強行政機關負責人出庭應訴工作的通知》，確保百姓“告官能見官”，組織召開行政審判和行政應訴工作聯席會議，規範行政應訴案件辦理流程，做到案結事了。
強化行政權力監督
全面推進政務公開。印發《2019年棗莊市政務公開工作要點的通知》，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開；加大行政執法監督力度，印發《棗莊市行政執法案卷評查辦法》《行政執法與刑事司法銜接辦法》，全面促進依法行政和公正司法。開展行政執法“三項制度”、證明事項告知承諾制試點等重點領域執法監督檢查；自覺接受各方面監督，嚴格執行人大及其常委會的決議，自覺接受政協的民主監督，尊重並嚴格執行人民法院生效裁判，積極配合檢察機關行政違法行為監督。完善審計監督，財政預算執行、重大政策落實等方面實現審計全覆蓋。主動接受輿論監督，市長熱線案件辦結率達到99.5%。
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