映象網許昌訊（記者 康世保 實習生 趙悠然）11月8日，許昌市新聞辦公室就許昌市“無廢城市”建設試點工作召開新聞發佈會，詳實介紹許昌市“無廢城市”建設試點工作的開展情況。
映象網記者從發佈會現場瞭解到，今年4月30日，生態環境部發布公告確定許昌成為全國“11+5”個試點城市之一的“無廢城市”建設試點。作為中原城市群唯一一家“無廢城市”建設試點城市，許昌市深入貫徹落實習近平生態文明思想，抓住用好此次重大機遇，高標準謀劃“無廢城市”建設試點。日前，《許昌市“無廢城市”建設試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已經通過許昌市委深改委會議審定，建設試點工作全面實施。
許昌市生態環境局黨組副書記、副局長史世兵通報了許昌市“無廢城市”建設試點的相關情況。
一、“無廢城市”的定義
“無廢城市”並不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念。它的目標是最終實現整個城市固體廢物產生量最小、資源化利用充分、處置安全。具體來說，“無廢城市”是通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。
二、建設“無廢城市”的優勢
多年來，許昌市憑藉得天獨厚的地理區位、蓬勃發展的產業經濟、歷史悠久的文化積澱、舒適宜居的城市環境、積極先進的城市管理理念，一直將品質發展作為自身追求和踐行的核心道路，城市美譽度不斷提升。目前，許昌正在深度融入鄭州大都市區建設，“智造之都 宜居之城”的城市發展定位，對持續深化固體廢物管理和綜合利用提出了更高的要求。
一是深入推進建築垃圾管理和資源化利用。許昌市在全國率先實行“政府主導、市場運作、特許經營、循環利用”的建築垃圾管理和資源化利用模式，中心城區建築垃圾收集率、利用率分別達到100%、95%，榮獲“中國人居環境範例獎”。
二是大力建設“城市礦產”示範基地。從上世紀80年代開始，長葛市大周鎮近萬人跑遍全國，將廢舊金屬“採”回大周，在著力打好綠色發展牌的同時，逐步探索延伸產業鏈，已基本形成“全鏈條、全循環”的綠色發展格局。2016年6月，許昌市大周鎮“城市礦產”示範基地通過國家終期驗收，榮獲國家循環經濟試點單位，是河南省唯一的國家循環經濟教育示範基地。
三是有效破解生活垃圾處理難題。許昌市在全省率先建成了集發電、供熱於一體的生活垃圾焚燒發電廠。今年8月，許昌市委書記胡五嶽帶隊赴德國訪問，與歐綠保集團簽訂合作框架協議，將在城鄉有機廢棄物處理、生活垃圾分類、再生資源回收體系建設、危廢收集網絡建設等4個方面開展深度合作，探索建立規範化、智能化收運與處置體系。
此外，許昌市在秸稈資源化利用、水泥窯協同處置危險廢物等方面也有較好的基礎。
三、“無廢城市”建設試點工作重點
一是強化制度保障，建立健全“無廢”生活體系。完善生活垃圾、餐廚垃圾管理政策制度，探索運用物聯網技術建立生活垃圾、餐廚垃圾收集、運輸、處置、回收的全鏈條體系。完善建築垃圾管理政策體系，推進建築垃圾源頭減量和再生產品生產及使用。探索汙泥資源化無害化處置途徑，規範有序推進建材行業無害化處置城市汙泥。推進綠色郵政建設，全面推廣應用電子運單技術，在快遞企業開展簡約包裝試點，在許昌學院等末端網點設置包裝物回收裝置，打造“綠色校園”和“綠色社區”。
二是轉換髮展動能，構建循環型產業體系。構建“廢舊金屬-再生金屬加工-裝備製造”產業鏈，促進再生資源與新材料、電子信息與高技術服務、資源與環境、新能源與節能、先進製造與自動化等領域有機結合。打造“原煤-煤化工產品-能源-新型建材”產業鏈，依託創新鏈提升價值鏈，推動傳統資源型產業形成上下游齊全、競爭力強大的“補鏈”生力軍。提升“建築垃圾-建築垃圾加工-再生建築產品”產業鏈，持續提升建築垃圾利用技術水平和建築垃圾品質，推動建築垃圾再生產品規模化、高效化、產業化應用，打造全國建築垃圾資源化利用標杆城市。
三是優化營商環境，構建優良市場體系。著力創新綠色金融、企業信用評價、政府綠色採購、環境汙染責任險等措施手段，培育固體廢物回收利用處置龍頭企業。建立多部門聯合監管懲戒機制，不斷強化對固體廢物違法違規經營活動的打擊力度。優化投融資機制，採用特許經營、政府與社會資本合作等模式，積極引入社會力量投資建設生活垃圾、餐廚垃圾、建築垃圾、農業廢棄物等基本公共服務設施項目。
四是堅持融合發展，構建新型城市固體廢物治理模式。依託智慧許昌建設，以智能化、信息化、數字化為重點，推動製造業與環境治理服務業二產、三產融合發展推動固體廢物行政管理、治理服務與信息化融合發展。以“種植養殖到食品加工到廢棄物利用”為重點，構建農業生產技術指導、農業廢物回收及綜合利用、農村環境治理協同發展的三產融合生態農業發展模式。
四、“無廢城市”試點建設願景
按照試點工作要求，2020年底前為試點階段，“無廢城市”建設的體制機制、政策制度、技術路徑、典型示範等基本形成，許昌“無廢城市”試點建設取得的先進經驗得到總結和推廣。2025年底前為建設階段，許昌“無廢城市”建設深入推進，固體廢物問題得到全面解決，公眾滿意度和獲得感顯著增強。2035年底前為提升階段，實現綠色發展方式和生活方式，許昌城市發展與美麗中國建設目標相契合，“無廢城市”願景得以實現。
產業發展跑出“加速度”。試點期間，將進一步做大做強特色產業，通過技改升級項目、產業鏈延伸項目，推動產業高端化綠色化發展，推進行業清潔化改造，促進產業集聚區循環發展，培育產業經濟發展新業態、新動能、新高地。
城鄉面貌煥發“新生機”。試點期間，城市建成區將通過持續推進生活源固體廢物管理系統化、市場化、精準化，促進城市生活垃圾減量、餐廚垃圾回收利用、建築垃圾資源化利用，日常的快遞包裝也將逐步按要求換成綠色包裝。農村地區到2020年廢舊農膜回收率將大幅提升，各涉農鄉鎮逐步建立農膜收儲運體系。對農民影響比較大的“旱廁改革”，也將按要求完成無害化改造，“無廢鄉村”的雛形基本建成。
環境保護轉向“高水平”。“無廢城市”通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，進而帶動整體環境質量不斷提升。同時，通過建設“無廢城市”，充分挖掘許昌文化內涵，以“蓮精神”培育“無廢”情懷，打造獨具特色的“無廢”文化，倡導綠色生活方式，引導社會公眾從旁觀者、局外人變成生態環境保護的參與者、建設者，不斷改善城市生態環境質量，增強人民群眾的獲得感和幸福感，把許昌建設成為居者心怡、來者心悅的“宜居之城”。
《實施方案》提出在完成既定任務的同時，還要重點打造“無廢產城”管理鏈、“無廢鄉村”生態鏈、“無廢經濟”發展鏈、“無廢文化”傳承鏈四大典型示範。在許昌全域範圍內推進“無廢城市”建設工作。
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