先說結論：墨西哥陷入到如今的亂象，是精英集團集體背叛國民導致的結果，對底層貧民來說，毒販集團反而是他們重要的經濟來源，所以墨西哥無法根除販毒集團，因為得不到民眾的完全支持。
可以說販毒集團採取了農村包圍城市戰略。
在墨西哥農村就業狀況堪憂的情況下，許多農民為增加收入非法種植罌粟和大麻。
在順利收割的情況下，種植一公頃罌粟和大麻的收入是在40萬比索，而種植一公頃玉米的收入僅為 1. 2 萬比索。
此外，販毒集團還會為農民支付每天 300 比索的工資，而種植玉米的農民的日工資僅為 54 比索。——《墨西哥禁毒政策及其對中國的啟示》
經濟利益讓農民支持或者幫助毒販集團，成為了他們最為堅實的後盾，為毒販種植大麻，為毒販提供情報，為毒販集團提供物資。
換句話說，墨西哥政府不單單是在對抗毒販集團，而是在對抗墨西哥廣大的貧困人口，而這是墨西哥最為致命的社會問題。
當然墨西哥的貧困問題由來已久，可要演變到今天這個地步，就不得不提起1994年，墨西哥加入北美自由貿易區，這一天對於墨西哥農民來說，是一個災難性的日子，尤其是種植玉米的小農。
據統計，1989年，美國生產一噸玉米和菜豆的成本分別是92．74美元和219．53美元，而墨西哥則為258．62美元和641．17美元。1992年美國對墨西哥的出口玉米價格僅為墨西哥國內保護價格的一半。
墨西哥玉米的平均產量為每公頃1．7噸，而美國為每公頃6．9噸。
技術、補貼、基礎設施、氣象服務等方面的巨大差異也使墨西哥的玉米生產者無力與美國展開競爭。
——《墨西哥的農業改革和農民動員1982-2000年》
這樣實力差距可以說是天差地別了，按照正常的經濟邏輯推理，美國一旦對墨西哥進行大規模玉米傾銷，那麼墨西哥農民就會大規模破產，這是理所當然的事情。
這一點我們知道，墨西哥的經濟學家們自然也很清楚，人家也不是吃乾飯的。
所以在談判的時候，墨西哥跟美國在玉米進口方面，是有15年的保護措施，並且進行了限額，一旦美國出口到墨西哥的玉米超過一定額度，最高可以徵收215%的關稅，足夠保護墨西哥農民了。
在北美自由貿易區協議執行的第一年，美國谷物可以免稅進入墨西哥的最高限額為250萬t。超過限額部分的玉米將被課以215%的重稅。該項條款的過渡期為15年，每一年將增加3%的免稅限額，同時降低超額部分的稅率。
——《北美自由貿易協定對北美農產品貿易的影響》
也就是說，政策上墨西哥的經濟學家盡力了，出事不能怪他們。
因為這一切純粹看上去而已。
是的，非常幽默的事情出現了。
這個保護關稅根本就沒有執行！
自協定生效以來，墨西哥每年進口的玉米總是超出指定的配額。政府應對超出部分徵收超額進口稅，但實際上所有的進口玉米都是免關稅的。《北美自由貿易協定》規定，在15年的時間內逐步取消玉米關稅，但是墨西哥政府在1994年1月到1996年月，即30個月內便取消了關稅。期間，玉米價格下跌了48％。
——《墨西哥的農業改革和農民動員1982-2000年》
驚不驚喜，意不意外。
請看下錶，這是美國實際出口到墨西哥的玉米量，以及應當徵收的關稅，然而實際上一分都沒有徵收。
《NAFTA 框架下的貿易自由化與農業發展 以墨西哥為例》
也就說，墨西哥農民在一瞬間就被丟到了世界最強大的美國農業集團面前，跟他們明晃晃地拼刺刀了。
令人心寒的就是，墨西哥政府是故意這麼做的。
第一個原因非常簡單，墨西哥國內擁有強大的食品加工集團，畜牧業集團，對於他們來說，廉價的玉米意味著更低的成本，能夠提高他們獲得的利潤，也能夠用來打壓國內的玉米價格。
他們用金錢遊說政府，直接敞開大門，讓美國玉米肆無忌憚地湧入墨西哥。
當然這樣的理由是不能擺到檯面上來的，墨西哥政府宣稱不限制美國玉米是為了降低糧食價格，提高人民的生活水平。
第二個原因則更為隱蔽，那就是1992年，墨西哥推行了土地所有制改革，實行土地私有化，推動土地流轉。
如果配合這一條政策來看，用心就十分明顯了，就是為了讓小農破產，然後讓土地集中起來，交給更有管理能力，有資本的大農場來經營，提高土地利用率。
請看這段話——
當時的墨西哥總統卡洛斯·薩利納斯如此宣稱道“土地分配在過去是實現公正的途徑，今天是非生產性的和貧困的根源。”
看到這句話，墨西哥政府在想什麼，一目瞭然。
通過美國玉米，打垮墨西哥國內的小農，將土地集中起來，提高農業產值，然後失去土地的農民還可以進城打工，為轉接美國的製造業提供源源不斷的勞動力，廉價的美國玉米還可以降低食品，提高人民福利。
多麼美好的事情啊。
更加精明的是，墨西哥政府也擔心一次性沖垮玉米產業，所以實行了扶持政策，簡單來說就是土地越多，補貼越多。
控制著補貼的政府，可以根據需要減少補貼，將破產小農控制在一定的範圍內。
計算到這種程度，小編也不得不佩服，墨西哥政府的算盤實在打很響。
可惜，這只不過是在做夢而已。
現實對於這項看似完美的計劃做出了巨大的嘲諷。
與經濟學家預測的現實完全相反了，墨西哥農民並沒有放棄種植玉米，去種植熱帶水果等更有利潤的農產品。
恰恰相反，在加入北美自由貿易區之後，墨西哥的玉米產量是增加的！
這一現象簡直令人目瞪口呆，在玉米價格跌幅高達48%的情況下，墨西哥農民居然還增產玉米了，這是什麼情況。
看下錶
NAFTA 框架下的貿易自由化與農業發展 以墨西哥為例
經濟學家紛紛表示這種現象無法理解，跟邏輯推理完全相反，到底是哪裡出問題了，明明種植熱帶水果更有利潤，農民為什麼不去種。
其實原因很簡單，假如你問民國時期農民，種糧食不掙錢，為什麼不去種咖啡呢，咖啡更值錢。
民國農民一定一巴掌抽死你。
他們沒有選擇，沒有錢去選擇。
種植玉米他們有經驗，有生產工具，土地也更為合適，可一旦去種植熱帶水果，先不說發財的事情，土地適不適合種熱帶水果，一旦一年歉收，等待他們就是死亡。
所以墨西哥農民默默地承受住了玉米價格衝擊，努力增加產量來彌補損失，儘管不能彌補全部損失，但到底扛下來了。
於是他們更貧困了，徘徊在生死邊緣，也更傾向於種大麻了，畢竟這個不同於墨西哥政府鼓吹的熱帶水果，大麻是有販毒集團保證，旱澇保收，你去種還給你工資，還管飯。
更幽默的是，玉米價格不斷下降，產量不斷增加，但墨西哥的主食，玉米餅價格不斷上漲。
看下錶
NAFTA 框架下的貿易自由化與農業發展 以墨西哥為例
從1994年到1999年，墨西哥人民的主食，價格上漲了差不多五倍以上。
可以說墨西哥政府的政策完全破產了。
是什麼導致了玉米價格下滑，玉米餅價格不斷上升這種神奇的經濟現象？
小編這裡補充一點，玉米餅是墨西哥人民的主食，玉米餅的流程如下
玉米——玉米粉——玉米餅
而墨西哥的玉米粉被控制在兩家壟斷公司手中。
降價，不存在的。
漲價，才是必須的。
有錢不賺王八蛋，這就叫資本主義。
更可怕的是，墨西哥政府以維持糧食價格穩定的名義，給了兩家公司，一家GINSA，一家NINSA，這兩家企業鉅額的財政補貼，一年幾十億比索。
墨西哥政府到底是怎麼想的，小編也無法理解了，看上去美好的政策居然執行成這個樣子，也實在是一種特殊的本事。
由於玉米餅價格的快速上漲，墨西哥政府在城市制造了另外一個貧困階層，那就是墨西哥城市貧民。
而城市貧民為販毒集團源源不斷地提供販毒物流服務，以及殺手。
好，我們現在回過頭來看，墨西哥政府的軍隊不僅僅是對抗販毒集團，他對抗的是墨西哥兩大赤貧階層。
第一， 被玉米價格下降打擊到生死邊緣的農民。
第二， 被糧食價格上漲吞噬掉一切的城市貧民。
造成這個結果，可以說是非常爆笑了。
墨西哥政府的算盤不僅徹底破產，還造成了社會的嚴重割裂。
這就能夠解釋我們為什麼會聽到多樣的墨西哥。
經濟發達，人力成本低廉，人均GDP高，人均收入低，以上四條全部成立。
也就是說，不消除赤貧階層，不解決墨西哥發展極不平衡的社會現象，談何消滅販毒集團呢。
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