——內蒙古和河北省也出現送檢產品不符合招投標要求
消費日報網訊（記者 林墨涵 王儒）貧困地區兒童營養改善項目，作為國家基本公共衛生項目和健康扶貧項目，自2013實施以來，取得了積極進展，項目地區兒童營養狀況得到了明顯改善，對改善貧困地區嬰幼兒營養和健康，提高家長科學餵養水平具有重要意義。國家衛生健康委員會極為重視，曾專門下發《關於進一步做好貧困地區兒童營養改善項目工作的通知》（國衛辦婦幼發【2018】30號），文件指出為貫徹落實《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》和《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》精神，進一步加強項目管理和招標採購工作，確保營養包質量安全和及時發放，要求各項目地區要高度重視，提高認識，強化項目管理；同時保障營養包質量，依法依規做好招標採購工作；依法依規處理質疑，加強樣品管理，加強履約驗收和合同管理。
記者在基層營養包發放處瞭解到，個別地區採購部門沒有將驗收用樣品、驗收標準和具體要求向承擔收貨驗收任務的項目縣傳達，造成基層單位只能按企業提供的信息驗收。基層驗收人員表示：“對到貨產品合不合格的判定實際上是企業自己說了算”。
營養包殘氧量的抽檢中貴州省三家企業兩家超標
在營養包項目實施過程中一些地區出現了某些中標企業不按投標承諾履約，甚至提供虛假資料謀取中標，給項目地區嬰幼兒食品安全帶來較大隱患。
2019年9月9日，本網以“營養包氧含量超招標標準是否合格？”為題報道了反映人反映的“關於貧困地區兒童營養改善項目中，部分中標供應商不按招標和投標要求履約，給嬰幼兒食品安全帶來巨大風險”的調查文章。並送檢了在貴州省取樣的三家企業的產品，其中遼寧美天佳生物科技有限公司（以下簡稱遼寧美天佳）和廣東一家人食品有限公司（以下簡稱廣東一家人）實際供貨產品嬰幼兒輔食營養包中，殘氧量遠大於國家級項目管理辦公室下發的《貧困地區兒童營養改善項目評標參考文本》（下稱參考文本）中3%的指標，本次抽檢的產品中只有天添愛(青島)生物科技有限公司的產品符合相應標準。
內蒙古自治區也現殘氧量超招標要求營養包
9月22日，記者赴內蒙古自治區，在武川縣（地址）楊女士家裡，記者拿到了廣東一家人生產日期為20190103，批號為20190103 01的產品。在興和縣婦幼保健計劃生育服務中心，記者取得了遼寧美天佳生產日期為20180914 02，批號為A1809002和生產日期為20181229 10，批號為A1812004的產品。經檢測廣東一家人產品的殘氧量為4.73%，超出招標規定數值近1.6倍。遼寧美天佳兩個批次產品殘氧量分別為9.74%和9.90%，超出招標規定數值分別為3.2倍、3.3倍。兩家產品均未達到內蒙古自治區貧困地區兒童營養改善項目中殘氧量低於3%的招標要求。
記者在內蒙古調查時發現，遼寧美天佳向項目縣供貨的產品為方形小袋，小袋上的生產日期為熱轉印印上，外盒上生產日期和批號等信息為噴墨打印，可以擦掉，然而項目招標文件對條形包裝、小袋和紙盒採取激光打印生產日期和批號、採用充氮且殘氧量小於3%的技術要求加分達6分，對於此項的加分，遼寧美天佳是如何獲得的呢？
河北省兩地抽檢兩家企業產品僅一個批次符合參考文本要求
9月27日，記者再赴河北省望都縣和唐縣，對貧困地區兒童營養改善項目中中標企業的產品進行取樣。在望都縣記者取到了廣東一家人生產日期為20190222，批號為2019022201的產品。在唐縣一衛生室記者取得了遼寧美天佳的生產日期為20190301 01，批號為A1903001的產品。經相關權威檢驗中心檢驗，廣東一家人產品殘氧量為1.54%，符合參考文本要求。遼寧美天佳產品殘氧量為6.95%，超出招標規定數值2.3倍。
三家企業8個批次中6個批次殘氧量超招標要求
至此，記者在貴州省、內蒙古自治區、河北省對三家企業8個批次的產品送檢。其中遼寧美天佳4個批次，產品殘氧量分別為6.92%、9.74%、9.90%和6.95%，檢測結果顯示該企業4個批次的產品殘氧量最低也超出招標規定指標2.3倍。天添愛（青島）生物科技有限公司一個批次的產品殘氧量為0.97%。廣東一家人3個批次的產品殘氧量分別為9.91%、4.73%和1.54%。
遼寧美天佳4個批次的產品無一達到參考文本規定的限值；廣東一家人3個批次的產品僅一個批次合格，其中一個批次的產品殘氧量高出規定限值3.3倍。
內蒙古營養包招標甲方代表王義章：充氮不是對質量的硬性要求
針對在內蒙古自治區的檢測結果，9月26日，記者致電內蒙古自治區衛健委負責貧困地區兒童營養改善項目營養包招標的甲方代表王義章。
王義章表示：“殘氧量和營養包的質量沒關係，它只是延長保質期。”
記者：“您說沒關係，那麼您的依據是什麼呢？國家衛健委文件和招投標文件對殘氧量都有要求，您說殘氧量不影響質量，那麼，如果產品氧化了會不會影響質量呢？”
王義章：“招投標文件的要求必須滿足，你說殘氧量影響質量，我是針對你這句話說的，你把你們的檢測報告給我發一下。你們給我們反映，我們下面會調查。”
記者：“對於孩子的食品安全，我們很重視，我馬上就把檢測結果發給你。”實際上，參考文本明確提出營養包充氮，是為了防止產品氧化。食品行業中，很多種類食品，如配方乳粉、炸薯片、餅乾糕點等富含油脂的，為防止油脂酸敗，延長保質期，提高產品質量，採取在包裝中充氮氣的技術。
2019年10月29日，內蒙古衛生健康委員會答應接受記者採訪，並指派婦幼處曲維紅副處長和王義章接受本報記者的採訪。曲副處長表示：“招標樣品是長條的，是肯定的。”而記者在赤峰市轄區發放點拿到的實際供貨產品卻是方形三邊封包裝。採訪中曲副處長一直強調程序，那麼，在內蒙古自治區兒童營養包招標過程中，婦幼處是否是按程序盡到了監管的義務了呢？如果嚴格按照程序招標和驗收，遼寧美天佳和廣東一家人殘氧量超出招標標準的產品又怎能輕鬆通過驗收呢？記者把情況通報給負責營養包招標的甲方代表王義章後的次日（9月27日），遼寧美天佳仍在內蒙古自治區以高價及第一名中標，其中原因讓人費解。
採訪中，內蒙古自治區衛健委婦幼處曲維紅副處長和王義章均向記者表示，遼寧美天佳、廣東一家人二家公司於2018年和2019年的投標樣品均為條形背封裝。但記者在貴州、內蒙、河北三省的取樣發現，遼寧美天佳的供貨產品都是方形三邊封，與投標時提供的樣品不一致。廣東一家人在廣西是方形三邊封形狀，在河北的產品有條形，有方形。遼寧美天佳和廣東一家人在內蒙投標時均承諾樣品是條形背封，而供貨使用的是方形三邊封，存在改變生產工藝和設備的嫌疑。
遼寧美天佳內蒙古供貨的產品
值得注意的是，企業用與投標承諾不一致的生產工藝供貨，又是否涉嫌使用虛假材料謀取中標呢？
對於遼寧美天佳的供貨與招標樣品不一致及沒有按招標承諾供貨的問題，曲副處長表示：“我們不僅對營養包殘氧量，還對微量元素進行核查，已經在全區供貨地取樣。”而面對記者具體取樣地點的發問，曲副處長始終含糊其辭，不做出正面回答。對生產企業的供貨產品是否與投標時提供的產品是否一致這一問題，曲副處長、王義章均表示：“目前不知道，正在調查中。”
中標單位所供貨和投標時的貨物不相符的現象，驗收部門是如何驗收的？上述情形違反本項目招標文件要求，同時該供應商也違背了當初對投標文件的響應及承諾，那麼，這樣的做法是否涉嫌違反中華人民共和國政府採購法第七十七條(一)提供虛假材料謀取中標、成交的規定？
參考文本對充氮有明確要求，並提出投標時承諾應用充氮措施的，中標後殘氧量指標應列入相應的採購合同，產品抽檢時該指標一旦不符合，按不合格產品處理。
內蒙古、寧夏等省的招標文件也表明，如果招標時承諾充氮的，產品驗收時殘氧量超過3%的，按不合格產品處理。
遼寧美天佳部分產品缺少追溯二維碼
除了殘氧量超標、違背招標承諾外，記者調查還發現遼寧美天佳部分產品還存在部分缺少追溯二維碼的情況。
針對追溯二維碼缺失的情況，河北保定市衛生健康委員會的信訪回覆中顯示，廣東一家人和遼寧美天佳這兩家企業在投標中均承諾有相應的充氮的工藝，回覆還表明，遼寧美天佳不存在A1904002批號。但其供貨產品的確沒有二維碼，——即一盒一碼，遼寧美天佳提供證明資料闡述，該公司自2019年3月4日至6月25日期間，對追溯系統進行升級，生產的營養包產品外盒無二維碼。確實，5月份該公司為貴州配送的產品也沒有二維碼。而遼寧省鞍山市市場監督管理局回覆的調查結果為：在此期間遼寧美天佳防止包裝浪費減低印刷成本，有一部分產品包裝採用貼二維碼不乾膠，後期調試成功後，已恢復成在外盒上印刷二維碼。
通過對比河北保定衛生健康委員會信訪回覆和遼寧鞍山市場監督管理局的回覆，記者發現，針對部分產品缺少追溯二維碼的情況，遼寧美天佳向不同的調查機構提供了沒有追溯二維碼的不同理由，一種是系統升級，另一種是為減少浪費。內蒙古、貴州和河北的部分地區在招標文件中要求二維碼、一物一碼、激光打碼，實際供貨產品卻沒有達到相應技術要求，是如何中標，如何通過履約驗收的呢？
本網將繼續跟蹤報道。
記者在內蒙、河北抽檢的產品檢測結果
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