湘潭縣烏石鎮“五位一體”黨建工作模式顯成效

基層黨建工作千頭萬緒，今年以來，湘潭縣烏石鎮以思想政治工作為統領，創新推出了思想政治工作、基層組織建設、基層社會治理、基層制度建設和基層作風建設一起抓的“五位一體”基層黨建工作模式，取得了良好的效果。

加強基層思想政治工作，潤物細無聲

今年以來，烏石鎮嚴格按照黨的十九大提出的“加強和改進思想政治工作，深化群眾性精神文明創建活動”的要求，形成了鎮黨委書記親自抓、分管領導具體抓、專職人員全力抓的思想政治工作新格局和工作成效考評機制。

通過“書記大講堂”活動，推動機關幹部和黨員理論學習常態化。鎮黨委書記每年必須到各支部至少講一次黨課，鎮黨委委員每個季度到支部講一次黨課，黨支部負責人帶頭上黨課成了硬性規定，截至9月底，全鎮15個基層組織共開展“書記大講堂”10場以上。通過支部大會、主題黨日、“學習強國”平臺，不斷提高思想政治素養，真正做到了年初有計劃、月月有主題、支部有活動、黨員受教育、思想大提升。

在群眾性精神文明建設方面，除了通過“村村響”、平面公益廣告、日常生活用品標語、群眾文藝隊、五老宣傳隊等群眾喜聞樂見的宣傳方式宣傳新思想、傳播正能量，烏石鎮還通過開展“我們的鄉賢我們評”等系列活動，為身邊的“好人+能人+熱心人”立榜揚名，通過公示“評鄉賢、學鄉賢、用鄉賢”工作路徑圖，廣泛吸引群眾參與，定期發佈“善義榜”“和諧榜”大力宣傳身邊的好人好事、樹立身邊的榜樣，特別是今年8月該鎮錦繡村義務照顧同村癱病老人的周詠申入選“湖南好人榜”，更是在全鎮引起了強烈反響，對倡導鄉風文明、深入開展群眾性精神文明建設起到了很好的風向標作用。

加強基層組織建設，構築堅固堡壘

加強基層組織建設就是強基固本、提升基層組織戰鬥，基於這一認識，烏石鎮黨委把加強黨的基層組織建設作為重要抓手，全面提升基層組織的組織力、執行力和戰鬥力。

鎮村共繪“黨建同心圓”成為了該鎮提升基層組織組織力的突破口，鎮黨委與各基層組織以“共同嚴肅組織生活、共抓政治責任落實”為主要目標、以“雙向需求徵集、雙向提供服務、雙向溝通反饋、雙向考核評價”為內容的黨建工作機制逐步形成和完善，在這一機制的主導下，通過建立問題清單、責任清單和需求清單及落實機制，形成了“徵集、議事、決策、反饋、督促、評價”高效閉環運行模式，從而大大提高了組織力和工作效率。

“作出一個承諾、提出一條建議、參加一次活動、力所能及辦一件實事”是該鎮在年初對每一個黨員提出的要求，也是該鎮提升基層組織執行力的突破口。為了激發每一個黨員的積極性，該鎮從關懷服務好每一個黨員、廣泛開展面對面交心談心和教育培訓入手，持續在黨員中開展“四責四諾”“五聯五問”活動，鼓勵和要求黨員與困難群眾建立“一對一”或“一對多”幫扶關係。在全體黨員中開展“訪民情、察民苦、解民憂、惠民生、聚民生”為內容的“五民”活動，全面推進基層便民服務向一站式黨群服務中心拓展延伸，湧現出了烏石峰村“黨建+旅遊”和天龍村、平山村等一批以黨建促發展的典型和經驗，大大提升了基層組積執行力，也進一步融洽了黨群關係、幹群關係。

為進一步提升基層組織戰鬥力，更好地發揮基層組織的戰鬥堡壘作用，烏石鎮從選好用好基層組織帶班人入手，全面實施基層組織建設火車頭計劃，除選用一批能力強、素質高的同志擔任基層組織一把手外，還選拔了一批德才兼備、熱心公共事務、富有奉獻精神的年輕同志擔任支部副書記或書記助理，予以重點培養。

加強基層社會治理，讓黨旗飄揚在每個角落

網格化管理是一種社會管理模式，烏石鎮創新性地把這一模式引入到基層社會治理中，通過在全鎮開展“百千萬工程”(建立百個網格、動員千名黨員、聯繫萬戶群眾)，提升基層精細化治理水平和村級治理能力，引導鄉風文明、助力鄉村振興。

根據這一構想，烏石鎮在完善原有網格管理機制的基礎上，在全鎮設立鎮網格化管理總群、村(社區)設網格化管理總群和分片管理群、黨員網格群，通過網格群每個黨員聯繫10戶左右群眾，形成了4級網格管理模式。這一體系的建立和運行，真正做到了應聯盡聯、不漏一戶，實現了從上到下黨員聯戶全覆蓋，黨旗飄揚在全鎮的每一個角落。

網格體系群搭建起來後，根據逐級指導、基層落實的原則，各級網格指導員、網格員根據責任和分工分擔社會治理和服務職能。各級網格在分擔與上級網格信息溝通、情況通報、配合上級網格做好各項社會管理工作的同時，還承擔了化解網格內一般矛盾糾紛、推進群防群治工作、掌握並上報影響穩定的苗頭和動態、配合上級組織處理矛盾糾紛和突發事件、參與平安創建與文明建設等工作任務。

網格化社會治理模式推行半年多以來，全鎮社會管理更加精細到位、辦事效率大大提高，刑民事案件發案率和矛盾糾紛發生率大大降低，群眾獲得感、幸福感明顯提升。

加強基層制度建設，激化基層活力動力

各級各部門均有考評考核制度，但這些制度在基層不一定適用，烏石鎮在認真調查研究的基礎上，制定出了以鼓勵幹事任事為風向標，適合本地實際的一套考核考評制度，包括村級幹部考核制度、村級後備幹部管理制度和機關及村幹部績效考核制度等一系列制度。

這些制度除突出實績考核外，還在考評辦法方面下了一番苦功，其中最主要的一點是區分不同領域和工作性質、特點，制定不同的考核體系和考核標準，確保考核考到點子上。如該鎮分類出臺的五星支部創建標準和合格黨員評定標準突出了這一特點，在全鎮黨員幹部中形成了曬承諾、辦實事，曬實績、比貢獻的良好局面。

對於基層容易滋生貪腐的項目建設領域，烏石鎮率先在全縣出臺了一整套村級項目管理制度，使村級項目建設處於事前、事中和事後全過程嚴密管控之中。村級財務預算制度和嚴禁村級負債經營的規定，很好地防止了一些村幹部好大喜功、不切實際的行為發生。

加強基層作風建設，強化日常監管“治未病”

如何使每一個黨員幹部做到心有所畏、言有所戒、行有所止，烏石鎮堅持把加強黨員幹部教育和強化監督管理“治未病”作為基層作風建設的主要抓手和突破口，在強化黨員幹部紀律意識、規矩意識的同時，通過強化監督管理、嚴肅處理處置問題幹部和不合格黨員形成震攝力。

今年以來，該鎮組織力量對各站所和村級財務進行了全面檢查，並對扶貧領域與危房改造項目開展了專項檢查。這幾項檢查都是為了發現問題和苗頭而進行的，通過檢查使苗頭和風險得到了很好的管控。

今年以來，烏石鎮嚴格執紀，對一批存在問題的幹部和黨員進行了嚴格處置，其中兩名村主任被責令辭職，兩名計衛專幹被辭退，7名不合格黨員被處分，這些反面教材對強化基層作風建設起到了很好的警示教育作用。