全省现代农业产业园工作推进会在泌阳县召开

三农全媒体记者｜丁浩

2018年总产值185亿元，辐射带动3.7万人从事中国第一个肉牛品种——夏南牛产业生产，这就是驻马店市泌阳县国家级现代农业产业园推动产业集聚发展的雏形。

“泌阳模式”引人注目。11月9日，全省现代农业产业园工作推进会在泌阳县召开。河南省委农办主任、省农业农村厅厅长申延平，驻马店市委书记陈星，河南省农业农村厅副厅长刘保仓，国开行河南省分行副行长张弛，农发行河南省分行副行长王福利，驻马店市副市长刘晓文等出席会议。全省18个地市农业农村部门、财政部门有关负责人及30余个有创建任务的县市区主要领导参加了会议。

11月8日下午，刘保仓带领参加会议的人员实地观摩了泌阳县夏南牛科技开发公司、双庙肉牛养殖科技示范场、河南恒都食品有限公司、夏南牛产业园。与会人员兴致勃勃，不时拍照、交流、探讨。

在会上，驻马店市、平顶山市就市级产业园创建作交流发言，泌阳县、温县、清丰县、柘城县作了产业园创建的典型发言。国开行、农发行有关负责人对金融如何支持现代农业产业园进行了介绍。刘保仓还通报了市级产业园创建进展情况。截至10月31日，驻马店市、平顶山市推进速度快，分别建立了工作机制，印发了工作方案，开展了2019年市级现代农业产业园的创建工作，确定了创建名单，其中驻马店市已批复公布。推进速度较快的还有新乡市、南阳市、周口市和信阳市。

最后，申延平作重要讲话。他指出，今天的会议是按照省委省政府要求召开的一次工作推进会，主要任务是：深入贯彻习近平总书记在河南考察调研时的重要讲话精神，落实中央和省委省政府关于现代农业产业园建设的决策部署，总结交流各地产业园建设的经验做法，研究部署今后一个时期产业园建设工作，进一步凝聚共识、理清思路、明确方法，大力推进乡村振兴。

对于今后全省现代农业产业园发展，他强调，一是科学规划布局产业园。在今后的产业园创建中，首先要摸清底子。搞清楚主导产业是什么，优势与不足有哪些，经营主体的现状是什么，二三产业对一产的支撑怎么样。其次，要聚焦主导产业。关注特色鲜明、成长性好的产业，发挥特色产业的比较优势，在特色上做文章。优先在粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区布局产业园建设，打造行业领头羊。第三，要编好规划。要依托优势产业布局产业园，综合考虑当地的经济发展水平、资源禀赋、地域特点和环境容量，统筹布局生产、加工、物流、销售、研发、示范和服务等板块，突出规模种养、加工转化、品牌营销、技术创新和可持续发展；要将产业园规划纳入当地经济社会发展总体规划，与土地利用等有关规划相衔接，统筹兼顾，精心部署。

二是全力推进产业园三产融合。各地要根据实际情况，尽快补链条、延链条、强链条，努力形成全产业链的建设格局。积极发展多种形式的适度规模经营，打造集中连片的大型原料生产基地，形成规模效应，一些地方还可以进一步前伸产业链，发展种业；引导加工企业向产业园集聚，布局建设一批烘干、保鲜、包装等初加工和商品化处理设施，在产业园开展精深加工，提升农产品附加值，鼓励龙头企业将高值产业环节留在产业园；围绕农产品加工业，吸引研发、仓储、物流、信息等配套服务企业入驻产业园，配套建设农产品批发市场、冷链物流体系等，实现二三连接、抱团发展；积极发展“互联网+”涉农平台经济，缩短供求双方之间的距离，瞄准市场需求，发展网络营销、电子商务等新业态，确保产品卖的出、卖的好；积极发展休闲农业和乡村旅游，将农业功能向经济功能、生态功能、文化功能等方面拓展。

三是突出产业园质量兴农导向。随着城乡居民消费结构不断升级，优质农产品需求快速增长，“有没有”已经不成问题，“好不好”逐步成为人们关注的重点。产业园作为现代农业的示范区，应突出质量导向，大力推进农业绿色化、优质化、品牌化。要加快推进标准化生产，尽快实现质量安全追溯管理全覆盖，建立更为严格的质量安全监管和责任追究制度，对发生重大农产品质量安全事故的产业园“一票否决”，取消创建资格。要加快推进绿色发展，全面推行“一控两减三基本”，加强节水灌溉工程建设和节水改造，农药化肥使用量实现负增长，抓好秸秆、农膜、畜禽粪污资源化利用，产业园主要农作物化肥农药利用率和农业废弃物资源化利用率要明显高于全省平均水平。要提升农业品牌，依托产业园培育一批叫得响、过得硬、有影响力的农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌，支持入园主体开展“三品一标”认证。

四是强化产业园科技支撑。科技是支撑现代农业发展的第一动力。各地产业园要着力破解产业园集聚发展的技术瓶颈制约，重点抓好作物育种、农机耕作、农业栽培和畜禽养殖技术的研发、创新、推广、应用，补齐短板。主动加强与科研院校单位的合作，联合组建研发中心、重点实验室、工作站，争取每个产业园都有一个技术服务团队，在园区内攻克技术难题。引导高新技术企业、大型龙头企业在产业园设立试验基地，推动新品种、新技术、新装备率先在产业园落地生根、示范推广。落实科研成果转化及农业科技创新激励相关政策，创新推广科研成果参股、技术人才兼职取酬等方式，吸引科技人才入园兴业，激发产业园建设活力。把数字化作为产业园建设的一个重要内容，对接相关企业，推进农产品全产业链大数据建设，助力农业高质量发展。

五是创新完善产业园利益联结机制。产业园建设的宗旨是姓农务农为农兴农，目标是把产业链延伸增值的收益和就业创业机会尽量留给农民。各地要防止工商资本前后整合兼并农业，从而损害农民利益。产业园联农带农，不能仅停留在支付流转费、农忙雇人打工这些简单合作方式上，还要完善利益联结机制，探索持续带动农民增收的方法。要培育壮大新型经营主体，吸引一批有实力的企业入园发展，加大财政资金对各类新型主体的扶持力度，优先安排各类农民合作组织作为财政支农项目的建设管护主体。要共享产业园利益链，不但通过传统的保底收购、加价收购、二次利润返还等形式让农民有收益，还要探索股份制、股份合作制等方式，让农民以土地经营权、劳动力、资产入股，形成你中有我、我中有你、互利共赢的紧密利益联结关系，让农民更多分享价值链增值收益。要把利益联结模式及实际效果作为政策支持的重要条件，支持新型经营主体组建产业化联合体，带动小农户对接现代农业。

从会上，记者还获悉，河南省委农办、河南省农业农村厅、国家开发银行河南省分行专门出台文件，支持全省到2022年创建100个省级现代农业产业园，到2025年建成以国家级为龙头、以省级为骨干、以市场为基础的现代农业产业园建设体系。以产业兴旺为核心，协同推进美丽乡村建设和农民发展致富。努力到2022年支持不低于50个产业园建设，支持总额不低于500亿元。