全省現代農業產業園工作推進會在泌陽縣召開

三農全媒體記者｜丁浩

2018年總產值185億元，輻射帶動3.7萬人從事中國第一個肉牛品種——夏南牛產業生產，這就是駐馬店市泌陽縣國家級現代農業產業園推動產業集聚發展的雛形。

“泌陽模式”引人注目。11月9日，全省現代農業產業園工作推進會在泌陽縣召開。河南省委農辦主任、省農業農村廳廳長申延平，駐馬店市委書記陳星，河南省農業農村廳副廳長劉保倉，國開行河南省分行副行長張弛，農發行河南省分行副行長王福利，駐馬店市副市長劉曉文等出席會議。全省18個地市農業農村部門、財政部門有關負責人及30餘個有創建任務的縣市區主要領導參加了會議。

11月8日下午，劉保倉帶領參加會議的人員實地觀摩了泌陽縣夏南牛科技開發公司、雙廟肉牛養殖科技示範場、河南恆都食品有限公司、夏南牛產業園。與會人員興致勃勃，不時拍照、交流、探討。

在會上，駐馬店市、平頂山市就市級產業園創建作交流發言，泌陽縣、溫縣、清豐縣、柘城縣作了產業園創建的典型發言。國開行、農發行有關負責人對金融如何支持現代農業產業園進行了介紹。劉保倉還通報了市級產業園創建進展情況。截至10月31日，駐馬店市、平頂山市推進速度快，分別建立了工作機制，印發了工作方案，開展了2019年市級現代農業產業園的創建工作，確定了創建名單，其中駐馬店市已批覆公佈。推進速度較快的還有新鄉市、南陽市、周口市和信陽市。

最後，申延平作重要講話。他指出，今天的會議是按照省委省政府要求召開的一次工作推進會，主要任務是：深入貫徹習近平總書記在河南考察調研時的重要講話精神，落實中央和省委省政府關於現代農業產業園建設的決策部署，總結交流各地產業園建設的經驗做法，研究部署今後一個時期產業園建設工作，進一步凝聚共識、理清思路、明確方法，大力推進鄉村振興。

對於今後全省現代農業產業園發展，他強調，一是科學規劃佈局產業園。在今後的產業園創建中，首先要摸清底子。搞清楚主導產業是什麼，優勢與不足有哪些，經營主體的現狀是什麼，二三產業對一產的支撐怎麼樣。其次，要聚焦主導產業。關注特色鮮明、成長性好的產業，發揮特色產業的比較優勢，在特色上做文章。優先在糧食生產功能區、重要農產品保護區和特色農產品優勢區佈局產業園建設，打造行業領頭羊。第三，要編好規劃。要依託優勢產業佈局產業園，綜合考慮當地的經濟發展水平、資源稟賦、地域特點和環境容量，統籌佈局生產、加工、物流、銷售、研發、示範和服務等板塊，突出規模種養、加工轉化、品牌營銷、技術創新和可持續發展；要將產業園規劃納入當地經濟社會發展總體規劃，與土地利用等有關規劃相銜接，統籌兼顧，精心部署。

二是全力推進產業園三產融合。各地要根據實際情況，儘快補鏈條、延鏈條、強鏈條，努力形成全產業鏈的建設格局。積極發展多種形式的適度規模經營，打造集中連片的大型原料生產基地，形成規模效應，一些地方還可以進一步前伸產業鏈，發展種業；引導加工企業向產業園集聚，佈局建設一批烘乾、保鮮、包裝等初加工和商品化處理設施，在產業園開展精深加工，提升農產品附加值，鼓勵龍頭企業將高值產業環節留在產業園；圍繞農產品加工業，吸引研發、倉儲、物流、信息等配套服務企業入駐產業園，配套建設農產品批發市場、冷鏈物流體系等，實現二三連接、抱團發展；積極發展“互聯網+”涉農平臺經濟，縮短供求雙方之間的距離，瞄準市場需求，發展網絡營銷、電子商務等新業態，確保產品賣的出、賣的好；積極發展休閒農業和鄉村旅遊，將農業功能向經濟功能、生態功能、文化功能等方面拓展。

三是突出產業園質量興農導向。隨著城鄉居民消費結構不斷升級，優質農產品需求快速增長，“有沒有”已經不成問題，“好不好”逐步成為人們關注的重點。產業園作為現代農業的示範區，應突出質量導向，大力推進農業綠色化、優質化、品牌化。要加快推進標準化生產，儘快實現質量安全追溯管理全覆蓋，建立更為嚴格的質量安全監管和責任追究制度，對發生重大農產品質量安全事故的產業園“一票否決”，取消創建資格。要加快推進綠色發展，全面推行“一控兩減三基本”，加強節水灌溉工程建設和節水改造，農藥化肥使用量實現負增長，抓好秸稈、農膜、畜禽糞汙資源化利用，產業園主要農作物化肥農藥利用率和農業廢棄物資源化利用率要明顯高於全省平均水平。要提升農業品牌，依託產業園培育一批叫得響、過得硬、有影響力的農產品區域公用品牌、企業品牌、農產品品牌，支持入園主體開展“三品一標”認證。

四是強化產業園科技支撐。科技是支撐現代農業發展的第一動力。各地產業園要著力破解產業園集聚發展的技術瓶頸制約，重點抓好作物育種、農機耕作、農業栽培和畜禽養殖技術的研發、創新、推廣、應用，補齊短板。主動加強與科研院校單位的合作，聯合組建研發中心、重點實驗室、工作站，爭取每個產業園都有一個技術服務團隊，在園區內攻克技術難題。引導高新技術企業、大型龍頭企業在產業園設立試驗基地，推動新品種、新技術、新裝備率先在產業園落地生根、示範推廣。落實科研成果轉化及農業科技創新激勵相關政策，創新推廣科研成果參股、技術人才兼職取酬等方式，吸引科技人才入園興業，激發產業園建設活力。把數字化作為產業園建設的一個重要內容，對接相關企業，推進農產品全產業鏈大數據建設，助力農業高質量發展。

五是創新完善產業園利益聯結機制。產業園建設的宗旨是姓農務農為農興農，目標是把產業鏈延伸增值的收益和就業創業機會盡量留給農民。各地要防止工商資本前後整合兼併農業，從而損害農民利益。產業園聯農帶農，不能僅停留在支付流轉費、農忙僱人打工這些簡單合作方式上，還要完善利益聯結機制，探索持續帶動農民增收的方法。要培育壯大新型經營主體，吸引一批有實力的企業入園發展，加大財政資金對各類新型主體的扶持力度，優先安排各類農民合作組織作為財政支農項目的建設管護主體。要共享產業園利益鏈，不但通過傳統的保底收購、加價收購、二次利潤返還等形式讓農民有收益，還要探索股份制、股份合作制等方式，讓農民以土地經營權、勞動力、資產入股，形成你中有我、我中有你、互利共贏的緊密利益聯結關係，讓農民更多分享價值鏈增值收益。要把利益聯結模式及實際效果作為政策支持的重要條件，支持新型經營主體組建產業化聯合體，帶動小農戶對接現代農業。

從會上，記者還獲悉，河南省委農辦、河南省農業農村廳、國家開發銀行河南省分行專門出臺文件，支持全省到2022年創建100個省級現代農業產業園，到2025年建成以國家級為龍頭、以省級為骨幹、以市場為基礎的現代農業產業園建設體系。以產業興旺為核心，協同推進美麗鄉村建設和農民發展致富。努力到2022年支持不低於50個產業園建設，支持總額不低於500億元。