河南商報記者 鄭超/文 鄧萬里/圖
近日，河南商報獨家關注了今冬供暖熱源不足，新用戶暫停入網審批一事，此後又獨家追蹤背後原因，這是由於裕中熱電廠百萬機組“引熱入鄭”工程（簡稱“裕中二期工程”）嚴重滯後造成的。
裕中二期工程，線路長達35公里，涉及新密、新鄭、管城三地，原本計劃今年12月底前竣工，目前只完成了總工程量的10%。作為關係到供暖的民生工程，工期為何嚴重滯後？有哪些影響施工的阻力？河南商報記者聯繫到新密、新鄭、管城三地相關部門負責人進行解答。
2019年11月9日，裕中熱電廠百萬機組引熱入鄭工程施工緩慢
約10萬戶居民被暫停入網 熱力公司表示歉意
河南商報“問暖熱線”開通後，五建新街坊、花園新村、匯美家園、華林都市家園等多個小區通過熱線反映今冬用熱難的問題。這些小區都是計劃今冬首次用暖的小區，家裡暖氣片已經試過壓，卻“卡”在併網驗收階段。這些新增用戶，為何遲遲無法用暖？河南商報記者瞭解到，這和裕中二期工程有關。
11月12日，鄭州市熱力總公司召開媒體見面會，鄭州市熱力總公司黨委書記、總經理張舒解釋：“今年本來謀劃了裕中二期工程，但工程未能按期投運，給今年想要用暖的新用戶造成了很大困難，對這些新用戶表示誠摯的歉意。”
由於熱源緊張，為保證既有用戶的供熱質量，今年鄭州市熱力總公司暫停辦理新用戶入網手續。據鄭州市熱力總公司併網驗收處處長郭彤估計，目前暫停辦理供熱手續的新用戶約10萬戶，涉及100多個小區。
那麼，今年的新用戶是不是都用不上熱？還是隨著熱源的增加可以逐步供暖？
張舒表示，隨著各地熱源的逐步完善和增加，會考慮讓新用戶逐步加入併網用熱。
作業面遲遲未提供施工隊無法開工
裕中二期工程具體是什麼？為何會對新用戶用暖產生如此大的影響？
鄭州市熱力總公司“引熱入鄭”項目部處長王勇軍介紹，裕中二期工程是“引熱入鄭”的新熱源，全線長達35公里，涉及新密、新鄭、管城3個區域，該工程能否如期完工，直接關係到眾多新用戶今冬能否用上暖氣。
2019年11月9日，裕中熱電廠百萬機組引熱入鄭工程施工緩慢
2018年，鄭州市熱力總公司開始謀劃該熱源，2019年5月份施工單位開始進場。
從著手謀劃到正式施工，為何用了這麼久？王勇軍解釋，啟動一個項目，需要報批手續，做可行性研究報告，遞交鄭州市批覆，找規劃局選施工線路等，“就拿選線來說，原本計劃用四根直徑1.4米的供熱管道，但發現管道太寬了，跟規劃有衝突，所以又改成兩根直徑1.6米的供熱管道。選完線，緊接著進入設計、招標、公示等階段，後期我們還要與轄區政府對接溝通，轄區政府與當地居民溝通。”
2019年11月9日，裕中熱電廠百萬機組引熱入鄭工程施工緩慢
王勇軍表示，今年5月份項目部已結束準備工作，具備開工條件，但新密、新鄭、管城三地遲遲沒有提供作業面，導致施工隊無法開工。
裕中二期工程施工進展到底如何？隨後，河南商報記者聯繫到新鄭、新密、管城三地相關負責人進行採訪。
回應新鄭：沿線最長、情況複雜，生態廊道苗木移栽是最大的制約因素
新鄭市城管局副局長張忠民介紹，裕中二期工程在新鄭施工的長度最長，共20.5公里，“和其他兩地相比，線路長，涉及面廣，情況也是最複雜的，施工沿線先後穿越國道、省道，經過村莊、河道、縣級公路，還涉及林地、果園等，所以前期做了大量的對接溝通工作，每天都會製作進度臺賬，每週進行彙總。”
本著先易後難的原則，新鄭目前有四五個作業面，正在施工的路段長約5公里。
今年7月份，新鄭市城管局正式對接該工程，根據上級領導要求，多次調整選線方案，方案確定後，9月份進場施工，原本計劃12月底前竣工，但隨著方案的推進，問題暴露得越來越多。
施工中，具體都遇到了哪些問題？
張忠民說，國道、省道沿線生態廊道苗木移栽是最大的制約因素。移栽費用高，必須進行公開招標，在已經壓縮手續的情況下，預計還有一二十天才能開標。
其次，要穿越的省道、國道的管理權都在鄭州市，新鄭市需要與鄭州市交通局溝通對接，協調解決。此外，工程沿線有臨街商業房、學校，還穿過林地、果園，涉及房屋拆遷，這些都是比較棘手的問題，需要和老百姓不斷做工作。
“我們也付出很多努力，但現在看來，還是有一定差距，我們還是得繼續努力推進。”張忠民表示，新鄭市財政、林業、交通等部門都在全力以赴配合，但工作推進有個過程，希望群眾支持。
新密：園林局11月初開始對接，啟動程序慢是主要制約因素
新密市園林局蘇姓負責人表示，對於園林局來講，主要是涉及生態廊道的樹木遷移問題，“啟動程序慢，是制約施工的瓶頸。”
除了啟動程序慢，時間緊任務重也是面臨的一大難題。
“原計劃12月底前完工，但現在要一邊移栽樹木，一邊進行施工，另外還有一條電廠路正在開挖中，整個工程完工時間不好說。”該負責人。
“這個工程涉及市政多個部門，我們園林局作為具體的執行部門，是從11月2日開始對接這個項目的。”該負責人表示，新密市從上到下都非常重視，住建、城管、公路等相關部門都在迅速行動中。
管城區：管線施工已經進場，沒有遇到太大的困難
裕中二期工程，在管城區包括隔壓站施工和管線施工兩部門，其中管線施工長度約為5公里，沿線涉及徵地拆遷、宅基地拆遷等問題。
管城區合村並城辦公室王主任表示，正在按照市政府的要求，區裡積極推進，“隔壓站施工已經進入掃尾工作，管線施工已經進場，沒有遇到太大的困難。”
據王主任透露，管城區很重視這個項目，因為管城南部的基礎設施比較薄弱，“從自身來講，我們對這個項目高度重視，加快推進。”
“原本計劃12月底之前全面交付，但是時間會根據施工具體情況不斷調整，什麼時候完工不太好說。我們會盡全力往前趕，跟熱源廠配合好，施工速度能多快就多快。”王主任說。
商報的“問暖熱線”已正式開通，每天8：00~12：00、14：30~17：00，“問暖熱線”準時守候，關於供暖問題的大事小情，歡迎撥打17839973367進行反映和諮詢。
【記者手記】
11月12日，河南發佈下半年首個寒潮預警。
鄭州約10萬戶“準用暖戶”犯了難，什麼時候小區能首次供暖，他們心裡沒底。
鄭州市熱力總公司也犯了難，原定供暖季前連通的裕中二期工程不能按期交付,拖了全市供熱保障的“後腿”。
作為引熱入鄭的新生“主力”，被寄予厚望的裕中二期工程延期，直接打亂了約100個小區加入集中供暖的計劃。
這些小區裡，有人早早地拆掉家中的壁掛爐，有人滿心歡喜帶著一家老小搬進新小區，他們從初春盼到深秋，眼看著暖氣試壓還在進行，如今卻盼來一個如此冰冷的結果。
一項民生保障工程，路過三區市，拆遷、徵地、綠化帶移栽……跨部門、跨區域，千頭萬緒，一項工作推進不利，就全盤皆晚。
裕中二期工程背後，是約10萬戶居民的用暖渴望。這是一條35公里的“輸熱線”，更是考驗多個政府部門的系統工程。
鄭州建設國家中心城市的步伐正在加快，政府部門怎樣高效配合，“心往一處想、智往一處謀、勁往一處使”。
在重大民生工程上，怎樣建立有效的溝通機制，保障各環節順暢推進？是否有明確的責任主體，推進不利是否有問責機制？一個工程的延期，新密、新鄭、管城三地政府是否已經反思自查，接下來怎樣調整加速？更值得期待的是，在重大民生保障工程面前，政府各部門怎樣形成合力，是否能在更高層面形成更為完善的長效工作機制，避免更多延期的民生工程出現？
接下來，新密、新鄭、管城三地政府怎樣“高度重視”“快速推進”？約10萬戶鄭州居民在期待他們的“最終答案”。
（編輯 吉倩倩 施尚景 見習編輯 劉夢鴿）
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