現代快報訊（記者 趙丹丹 文 / 攝）2019 年，垃圾分類是個熱詞。繼上海立法，出臺新政垃圾強制分類後，南京垃圾分類也全面提速了。11 月 15 日，《南京市生活垃圾分類管理條例》草案建議稿（以下簡稱：《條例》草案）開始公開徵求意見，這意味著南京離垃圾強制分類時代不遠了。現代快報記者注意到，按照草案，市民不分類擬最高罰 200 元，單位最高罰 5 萬元，還將和信用掛鉤。
記好了，南京垃圾分四類
2017 年底，南京市被住建部列入生活垃圾分類 46 個重點城市。
此前上海強制垃圾分類分幹垃圾、溼垃圾，南京的生活垃圾分為幾類？
《條例》草案將生活垃圾擬分為 " 可回收物 "、" 廚餘垃圾 "、" 有害垃圾 "、" 其他垃圾 " 四分類。
（一）可回收物，指廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等適宜回收和可循環再利用的生活垃圾；
（二）有害垃圾，指非充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑（容器）、廢油漆（容器）、廢水銀產品等含有對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害物質的生活垃圾；
（三）廚餘垃圾，是指居民在日常生活中廢棄的剩菜、剩飯、果蔬、瓜果皮核、腐肉、蛋殼、過期產品、花壇綠植、中藥藥渣等有機易腐垃圾；
（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾和餐廚廢棄物之外的其他生活垃圾。
垃圾分類做得好有獎勵
為了鼓勵大家分類，南京將實行生活垃圾減量和分類獎勵制度。市、區人民政府應當對在生活垃圾減量和分類工作中做出突出貢獻的單位、個人（含志願者）、分類管理責任人給予表彰和獎勵。獎勵制度具體辦法由市人民政府另行制定。
鎮人民政府、街道辦事處和生活垃圾分類管理責任人可以通過獎勵、表彰、積分等方式，鼓勵單位和個人開展生活垃圾減量和分類。
個人不分類擬最高罰 200 元，還和信用系統掛鉤
有獎也有罰，此次《條例》草案還明確了法律責任。個人未按規定投放生活垃圾的，由城市管理綜合執法部門責令改正，拒不改正的，處二百元以下罰款。
單位未按規定投放生活垃圾，交付收集、運輸單位的生活垃圾不符合分類標準的，由城市管理綜合執法部門責令改正，拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。不僅如此，草案中還表示，產生生活垃圾的單位和個人不履行分類義務受到行政處罰的，應當納入單位和個人的信用信息系統。如果參加生活垃圾分類志願服務活動等，可從信用信息系統中移除違法記錄。
此外還擬定了其他一些處罰。比如，將餐廚廢棄物混入其他生活垃圾投放的，拒不整改的，對單位處五千元以上三萬元以下罰款等。
撤桶，南京逐步推廣生活垃圾定時定點投放
此前，上海實行的是撤掉居民樓前垃圾桶，定時定點投放垃圾，倒逼居民正確分類。南京已在棲霞區、秦淮區試點撤桶、定時定點投放，草案中也明確南京要逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度。
哪些垃圾不得混入生活垃圾投放？明確餐飲經營者、單位食堂等產生的餐廚廢棄物，集貿市場、超市產生的有機易腐垃圾，裝飾裝修產生的建築垃圾，枝條、樹葉、枯樹等園林綠化垃圾，這些都應當單獨投放。
而且還要實行誰多產生垃圾誰多付費的規定。按照誰產生、誰付費，多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。
超市無償提供塑料袋擬最高罰 200 元
外賣、快遞行業如何投放？《條例》草案對目前產生垃圾量大的外賣行業、快遞行業進行了原則性規定。
對電商和物流服務單位來說，應當選擇可循環再生、可重複使用的快遞包裝材料。鼓勵生產者、銷售者和物流服務單位開展快遞包裝的逆向回收，對快遞包裝物循環利用。
對餐飲配送經營者來說，應當使用可降解環保餐盒或者複用餐盒。
對超市、商場、集貿市場來說，商品銷售場所不得主動、無償提供塑料購物袋，推廣使用菜籃子、布袋子。
並且明確罰則，如果超市、商場、集貿市場等商品銷售場所經營者主動、無償向消費者提供塑料購物袋的，由市場監管部門責令改正；拒不改正的，擬處二十元以上兩百元以下罰款。
餐飲、娛樂、賓館等服務性行業經營者向消費者免費提供一次性用品的，由市場監管、文化旅遊根據各自職責責令限期改正，逾期不改正的，擬處五百元以上三千元以下罰款。
餐飲經營者未在餐飲服務場所設置不剩菜標識的，由市場監管部門責令限期改正，逾期不改正的，擬處五百元以上三千元以下罰款。
預計 2020 年下半年通過立法
那麼南京垃圾強制分類有時間表嗎？南京市城管局相關人員介紹，目前草案徵求意見只是立法的第一步，只是在城管局層面向社會徵集意見，下面還要經南京市政府、南京市人大審批通過，最終立法。如果順利的話，預計明年下半年可以立法，南京將實行垃圾強制分類。
如何強制，怎麼推進，城管部門已經在制定具體措施。相關人員表示，措施也會徵求社會意見，在強制前，會大量宣傳和引導市民準確分類。
南京師範大學法學院地方立法與城市治理研究中心主任湯善鵬表示，《條例》最終出臺後，也會預留一定的時間供全社會知曉和準備後才予正式實施，屆時南京市將進入生活垃圾強制分類的時代。
來信地址：南京市湛江路 65 號，南京市城管局法規處
郵政編碼：210036
郵件請發送到電子郵箱：[email protected]
傳真：025-88867091
徵求意見截止日期：2019 年 12 月 10 日
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