專家建議：用超大樓盤平抑南昌房價 讓“圈”內群眾有購房資格
建設現代化都市圈是推進新型城鎮化的重要手段，是支撐經濟增長、促進區域協調發展的重要平臺。
江西財經大學江西經濟發展與改革研究院院長吳志軍認為，在當前經濟環境下，以南昌為核心打造大南昌都市圈，是江西增強經濟內生動力，實現高質量跨越式發展的必然選擇。
現狀
南昌有區位優勢 但輻射能力不強
吳志軍說，建設大南昌都市圈有一個現實困境，那就是與武漢、長沙、合肥這幾個中部省會相比，南昌的輻射帶動能力不夠強。從經濟總量來看，南昌的經濟首位度不高：2018 年南昌全市G D P 為5274.7億元，合肥為7822.9 億元，長沙1.1萬億元，武漢逼近1.5萬億元；與此同時，南昌G D P 佔全省經濟總量24% ，武漢佔湖北經濟總量37.7% ，長沙佔30% ，合肥佔26.1% 。從經濟發展的質量來看，南昌缺少像樣的龍頭企業。江鈴汽車曾是南昌的驕傲，然而在最近幾年汽車市場逐漸飽和，競爭壓力增加的情況下，江鈴的發展面臨重重困境。 “省工信廳提出‘2+6+N ’戰略，其中‘2’指的是電子信息和有色金屬產業。這兩個產業最有希望做到萬億元規模。不過，就這兩大優勢產業，南昌也缺乏對應的龍頭企業。”吳志軍說。
南昌發展中還面臨一個困惑 — —對高科技人才的吸引力不足。 “高科技人才落戶會考慮很多方面，比如國際化大都市的氛圍，我們南昌還比較欠缺這種氛圍。”吳志軍說，南昌缺少與國際接軌的一流超市、商場，也缺少大型的免稅店。娛樂方面，沒有大型的娛樂企業、旅遊景區。外省遊客到江西來，南昌的角色基本上都是“過境地”，而不是旅遊目的地，到了南昌馬上就直奔三清山、廬山、景德鎮、井岡山。 “南昌是一個不怎麼好玩的城市。你說遊客來南昌停留半天、一天，去哪兒看？滕王閣轉一圈也就一兩小時。”在吳志軍看來，對比其他中部省會城市，南昌在過去一段時間的發展中，的確落後不少。
“建設大南昌都市圈有利於做大做強省會城市南昌，這是非常好的一個舉措。”吳志軍認為，以南昌為核心建設都市圈有其不可多得的區位優勢。 “不像福建除了福州還有廈門，江西最有可能和南昌競爭的城市九江或者是贛州，還沒有達到能與南昌一較高下的程度。”另外，南昌與長三角、珠三角和閩三角、海西經濟區相近，區位條件好，發展機遇多。
建議
克服體制機制障礙 調整考核機制、機構
“如果要發展大南昌都市圈，最理想的是行政區劃的調整。安徽拆掉巢湖市，把合肥的總量做大，假如我們把豐樟高劃入南昌，有可能的話，把餘干也划進來，南昌的經濟總量也能快速做大。”吳志軍認為，豐樟高雖然歸宜春管轄，因為離南昌近，它們跟南昌的聯繫反而比宜春密切， “豐樟高很多人都想在南昌買房，區劃調整後，醫保、社保銜接，到南昌買房落戶的人增加，南昌城市規模也會隨之擴大。城軌等交通規劃、建設都要方便得多。”
“調整行政區劃的難度大”，吳志軍說，大南昌都市圈目前的發展路徑其實是“鬆散型”， “相當於結成一個發展聯盟”。他建議，要克服體制機制障礙，從省級層面，對納入聯盟的縣、市，在考核機制、考核機構等方面要作出相應的調整。 “如果人財物什麼都管不到， ‘豐樟高’憑什麼聽‘南昌’指揮？”為此，吳志軍提出，可以將部分指標委託南昌進行考核。大南昌都市圈內利益（如土地、稅收）分成機制也需要重新理順。作為“盟主”，南昌則需要為聯盟成員帶來切實利益， “通過南昌能不能獲得更多的土地指標、項目立項、行政審批的便利？”
通過開發超大樓盤平抑南昌房價
按照國家發展改革委的說法，城市群是新型城鎮化主體形態，是支撐全國經濟增長、促進區域協調發展、參與國際競爭合作的重要平臺。都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本範圍的城鎮化空間形態。從都市圈的定義來看，交通的重要性不言而喻。吳志軍也認為，建設大南昌都市圈必須交通先行， “最好是能用輕軌、地鐵，將南昌與贛江新區、安義、高安、豐城、樟樹等周邊城鎮串聯起來。”
交通之外，產業規劃需要做到“一盤棋”。 “南昌幾個國家級開發區，高新區、經開區、小藍經開區產業趨同性很嚴重，電子信息、生物醫藥、汽車，三個地方都有，沒有很好的區分。”吳志軍說，這種情況在全省普遍存在。地方上各自為政，招商引資惡性競爭，產業發展規劃不能做到“一盤棋”，容易造成低水平重複建設，不利於形成差異化的競爭優勢。 “應該從整體上對納入大南昌都市圈的各個開發區做個統一的規劃，每個開發區主攻2～3個首位產業、2～3個潛力產業，最多不能超過5個產業，其他的產業應該甩掉，給別的開發區、工業園區。各個工業園區之間做到合理分工。”
“南昌跟長沙比，經濟總量、綜合實力都不如別人，但是房價反而高出不少。”吳志軍說，城市規模要擴大，前提是能留得住人，房價則是影響人口落戶的關鍵因素。 “為什麼南昌房價高？我覺得一個重要原因是大樓盤太少，沒有大規模的土地供應，一小塊一小塊地放地，房價就容易炒高。”吳志軍舉了個例子：貴州、江西戶籍人口都是4000 多萬，但是貴陽城市建設速度、城市規模擴張速度都超過了南昌。 “因為貴陽大樓盤多啊。南昌數得上號的大樓盤萬達文華旅遊城才480萬平方米，貴陽最大樓盤花果園有近2000萬平方米，此外還有中天未來方舟等超大樓盤。”吳志軍說，大樓盤房價相對穩定，對於抑制房價過快增長有顯著效果。在中高端人才職業發展平臺獵聘發佈的《2019年人才前景趨勢大數據報告》中，貴陽入選全國中高端人才淨流入率城市五強。吳志軍認為，貴州較低的房價水平發揮了重要作用， “貴州金陽新區相當於我們的紅谷灘，那裡房價每平方米1 萬元出頭，紅谷灘差不多有2 萬元了。”
“低廉的房價會吸引大量的人口，城市人口膨脹相應地會帶動商貿、物流等服務產業發展，反之，現代服務業繁榮就無從談起。”吳志軍說，南昌需要通過大手筆出讓土地，建設超大樓盤來平抑房價， “如果南昌房價能控制在每平方米1萬元左右，會有多少人來買房啊？！買房入住後，人多了會帶動當地消費，高端服務業便會發展起來，對高端人才的吸引力會增強，如此就形成了良性循環。”
讓都市圈內群眾有在南昌買房的資格
吳志軍還有一個身份是省人大財經委聘用的經濟專家。今年7月份，他隨省人大財經委一起在贛江新區調研。 “當時永修的同志就反映，永修加入贛江新區唯一的好處是土地指標更多了，只要有好的項目就不用愁土地。但是很多東西還存在制約。比如，招商引資來的很多企業，中高層從深圳等大都市過來，他們習慣了大都市的生活，不可能在永修買房，要在南昌買房卻遇到了限購問題。”吳志軍說，贛江新區發展遇到的體制機制問題在大南昌都市圈發展中同樣存在，購房資格問題相對容易解決，醫保、社保互通應當優先考慮。
“南昌區位優勢還是可以的，南鄰粵港澳、東部有浙江，方便承接產業轉移。制約我們發展的因素還有一個 — —江西的企業家缺乏開拓進取的精神，江西的幹部過於謹慎小心。”吳志軍說，改善營商環境，辦事“一次不跑”固然重要，官員是否敢於擔當，敢於為企業爭取政策也很關鍵， “企業有點問題，整改完了能不能快點讓人家復產？這是企業家非常關心的，有時候比行政審批上的便利還要重要。”
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