根據《鄭州市重汙染天氣應急預案(2019修訂)》，依據生態環境部和河南省相關技術指南，結合源清單數據、二汙普數據和全省執法檢查反饋數據，按照民生優先、科學精準、綠色引領、差別管控的原則，我市制定了《鄭州市2019-2020年秋冬季重汙染天氣應急減排清單》。
減排清單中31個行業按照生態環境部要求的減排措施、15個行業按照省生態環境廳要求的減排措施進行落實，制定過程中對於涉及民生、績效評級優、完成深度治理、採用環保原輔料的企業分類施策，嚴格落實“綠色調度”和差別化管控，不搞“一刀切”。
(一)重點行業績效評級企業享受的政策：
生態環境部差別化績效評級共15個行業，我市2家企業被評為B級企業。豁免政策分別為：鄭州旭飛光電科技有限公司各級預警期間限產20%；鄭州華洋精密鑄造有限公司黃色預警期間不管控，橙色及以上預警期間按照行業管控措施進行管控。
(二)民生保障類企業享受的政策：
按照優先保障民生的要求，對全市266家民生保障類企業(其中外貿企業140家、產業鏈配套企業83家、龍頭企業29家、軍工企業9家、食品企業4家、協同供暖企業1家)進行差別化管控，享受豁免政策為：橙色及以下預警期間不管控，其中29家龍頭企業紅色及以下預警期間不管控。
(三)環保治理先進和標杆企業享受的政策：
對耐火材料行業完成深度治理的224家企業，享受豁免政策為：由停產4個月降低為停產2個月。
對傢俱製造、包裝印刷、工業塗裝行業採用非溶濟型原料的343家企業，享受豁免政策為：黃色及以下預警期間不管控；對汽修行業採用水性漆的48家企業，享受豁免政策為：橙色及以下預警期間不管控；對使用新型原料的且有光催化氧化、吸附+冷凝等回收廢氣處理設施的318家企業，享受豁免政策為：橙色及以下預警期間不管控。
對省生態環境廳評定的我市15家綠色引領企業，省生態環境廳公示的豁免政策為：黃色及以下預警期間不管控。
評定為環保標杆示範企業的61家混凝土攪拌站，享受豁免政策為：橙色及以下預警期間不管控，應急管控期間可正常施工的民生工程配套攪拌站從環保標杆示範企業中選取。
(四)微涉氣企業享受的政策：
對全市微涉氣、純組裝、整車製造等1409家企業採取豁免管控。
綜上所述，我市納入清單的企業共7774家，
紅色預警管控6336家(停產4588家、限產1748家)、不管控1438家(龍頭企業29家、微涉氣企業1409家)；
橙色預警管控3893家(停產2174家、限產1719家)，不管控3881家(主要增加了民生保障、機械加工、塑料製品、飼料、布紡織服飾等)；
黃色預警管控2055家(停產1395家、限產660家)、不管控5719家(主要增加包裝印刷、工業塗裝、隧道窯、鋁箔鋁型材、磨具、汽修等)。
在制定差別化管控清單中，我們重點做好以下三個方面：
一是做好重汙染天氣應急減排，確保減排量達到管控要求，減低汙染程度，減少汙染時長，改善空氣質量，保障人民群眾身體健康；
二是提高精準管控水平，實施綠色引領，探索建立正面清單監管制度，兼顧重汙染應急生態效益和企業正常生產經濟效益，把績效好、治理優的企業樹為標杆，給與豁免的激勵政策，發揮好管控措施的倒逼作用，推動全市上下發展理念、經濟結構、生產方式、生活方式的轉變，把重汙染天氣應急應對與高質量發展有機統一起來，實現經濟效益和環境效益共贏。
三是實施動態管理，明確正面清單並非“免死金牌”，堅持優進劣出的規則，對各級督查發現兩次嚴重問題、整改不力的，視情節予以降級或取消資格，並按照有關規定進行嚴肅處理；讓優秀企業精益求精追求綠色生產，也為不落後的企業樹立起環保標杆，明確了改進方向。
（來源 大河財立方 見習編輯 王紅春 張惟一）
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