11月12日，全國首個民族地區城鄉融合發展試點在景寧畲族自治縣啟動。這是景寧設立自治縣35週年以來承擔的第一個全國性綜合改革試點。
“景寧以資源要素、特色產業、民族文化、規劃建設、公共服務、居民收入、生態價值、社會治理等八大領域的城鄉互利共贏融合發展為突破，大膽探索、先行先試，著力把景寧建設成為經濟繁榮民族團結，人與自然和諧的全國民族地區城鄉融合發展示範區，努力形成一批符合新發展理念，具有景寧特色，同時也適合在全國民族地區推廣的城鄉融合發展制度性成果，為全國民族地區城鄉融合發展提供典型示範及經驗借鑑。”在試點動員大會上，省人大常委會黨組副書記、副主任李衛寧表示。
通往改革創新的“樣板路”
景寧是全國唯一的畲族自治縣、華東地區唯一的民族自治縣。2009年，習近平總書記對景寧提出“努力在推動科學發展、促進社會和諧、增進民族團結上走在全國民族自治縣前列”的殷切勉勵。畲鄉幹部群眾牢記總書記的勉勵與囑託，志不求易、事不避難，經濟社會發展取得了長足進步。
在全國民族地區城鄉融合發展上的探索和實踐，是景寧一直以來踐行總書記囑託的深入實踐。
去年5月，全國民族自治縣全面建成小康社會經驗交流現場會在景寧召開，國家民委在全國民族自治地區推廣景寧的經驗做法。今年9月27日，在北京召開的全國民族團結進步表彰大會上，中共景寧畲族自治縣委員會榮獲“全國民族團結進步模範集體”稱號。
為聚焦聚力在全國民族自治縣中繼續走在前列、與全省同步高水平全面建成小康社會這兩個“座標軸”，打響“詩畫畲鄉”靚麗品牌，景寧深入研究和謀劃城鄉融合發展試點工作，並得到國家民委以及省委省政府的鼎力支持。
去年10月，浙江省經濟體制改革領導小組批覆同意景寧進行民族地區城鄉融合創新改革試點。今年3月20日，省委、省政府在做好2019年全面深化改革工作通知中明確提出“支持景寧爭創全國民族地區城鄉融合發展試點”。4月30日，國家民委批覆支持景寧開展全國民族地區城鄉融合試點建設。隨後，景寧著手編制試點方案，8月1日，試點方案在北京通過專家評審，8月26日，方案通過省委深改委第五次會議審議。
在攻堅破難中趕超
農村生產生活設施條件差，農村基礎設施建設任重而道遠；資金、人才、技術等要素支撐不足；基層組織建設和帶動力偏弱……這些都是城鄉發展中存在的主要問題，也正是景寧在探索城鄉融合發展中需要破解的難題。在這一過程中，景寧發揮後發優勢，實現了跨越性趕超。
35年來，畲鄉發展實現了歷史性跨越：地區生產總值比1984年增長了116倍，財政總收入增長了600多倍，人均生產總值增長了171倍，固定資產投資增長了1039倍；城區建成面積從1984年的0.69平方公里，擴大到現在的規劃面積24.67平方公里；農村居民人均收入從1984年的148元增加到2018年的18170元，城鄉常住居民人均可支配收入從1984年的803元增加到2018年的36778元……
多年來，景寧遵循“立足畲鄉特色、山區特點、後發特徵，走生態綠色可持續發展道路”的思路，打開了把“綠水青山”變成“金山銀山”的全新局面。把山水變優，像保護眼睛一樣保護生態環境,縣域I、Ⅱ類水體佔比達100%,空氣環境質量優良率保持在98%以上；把經濟變綠，挖掘山區資源，打造“景寧600”生態農產品公共品牌，引導小農戶走標準化、品牌化、電商化路子,茶葉、果蔬、食用菌等一批優質農產品供不應求；把文化變現，把保護傳承民族文化與發展風情旅遊結合起來，農家樂和民宿經濟直接帶動了各族群眾實現增收致富。2018年，景寧城鄉常住居民人均可支配收入分別達到36778元和18170元，縣域綜合實力躍升至全國120個自治縣前列。
同時，改革開放的路子越走越寬，人民生活日益改善，各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的日子越來越美好。
在大膽探索、先行先試城鄉融合發展之路上，景寧的經濟社會建設取得了重大進展，民族團結進步事業不斷髮展，奮力走在全國民族自治縣前列。
把標杆變標準
走城鄉融合發展之路，必須向改革要動力。在今後的試點建設中，景寧將聚焦民族地區城鄉融合發展難點痛點破解的現實需求，在三年時間裡，著力實施八項改革重點任務。“景寧將全面建立城鄉資源要素合理流動機制、特色產業創新發展機制、民族文化繁榮發展機制、城鄉規劃建設一體化機制、基本公共服務城鄉均衡發展機制、城鄉居民收入較快增長機制、生態產品價值高效轉化機制、城鄉治理數字化轉型機制等八大機制，高質量推進城鄉融合發展。”景寧縣委常委、常務副縣長王益說。
“我們將加快推進試點建設，努力形成可複製推廣的成功經驗。到2022年，成為全國民族地區城鄉融合樣本、全國民族團結標杆、全國人與自然和諧典範。”王益說，通過改革試點，景寧的城鄉居民收入要走在全國民族自治縣前列，城鄉居民收入差距縮小至1.8∶1以內，建成一批具有畲族特色的城鄉融合發展示範區和鄉村振興樣板區。景寧全縣各民族之間交流交往交融更加緊密，新增民族團結進步示範單位1個，成為推動科學發展、促進社會和諧、增進民族團結的模範生。全域斷面水質保持Ⅱ類及以上，飲用水源水質達標率100%，森林覆蓋率80%以上，空氣優良率98%以上，打造全國生態產品價值實現機制示範區。
“為了確保各項改革任務有序推進、取得成效，我們針對試點的重點任務、責任分工、節點目標、改革成果畫了‘施工圖’‘責任圖’‘進度圖’‘成果圖’四張圖，掛圖作戰，聚焦聚神聚力抓好改革試點。”景寧全國民族地區城鄉融合發展試點建設領導小組辦公室常務副主任王慶說。
為此，景寧要求相關責任單位，針對試點任務制定出細化實施方案，繪製試點“施工圖”，將試點任務落實落細落小落到位。
“責任圖”則把試點責任分工定下來。景寧縣委、縣政府推進城鄉融合發展試點工作領導小組下設8個專項組，每個專項組由一名縣領導擔任組長。整個試點實施三年分步走，各專項組、各責任單位明確三年試點期間各個領域各項任務各階段的任務，形成試點“進度圖”，根據“進度圖”跑表計時、到點驗收。
三年改革試點，年年作總結，年年出成果，打磨珍珠，然後串珠成鏈，形成“成果圖”。同時，改革試點各責任單位承擔的改革任務將作為工作重點，列入年度趕考目標，把重點突破改革事項作為趕考標杆，力爭讓標杆變標準、試點變示範。（來源：麗水日報 記者 沈雋 通訊員 吳衛萍）
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