“四心”警務心連心 “富強”精神永傳承——江油市公安局厚壩派出所創建“楓橋式派出所”紀實
江油市公安局厚壩派出所建於1959年，距江油城區45公里，治安管轄厚壩鎮、文勝鎮、華坪辦事處，共14個行政村、5個社區居委會；常住人口3.6萬人，轄區有旅遊區1個，京昆高速、寶成鐵路、西成高鐵貫穿其中，交通便利，人口流動性強，矛盾糾紛比較突出，治安情況較為複雜。近年來，江油市公安局厚壩派出所在踐行新時代“楓橋經驗”過程中，結合轄區實際，立足“矛盾不上交”、“平安不出事”、“服務不缺位”的工作要求，圍繞“楓橋式派出所”及“五個最強”基層所隊創建活動，以“黨性錘鍊守初心、矛盾化解聚民心、平安守護淬匠心、為民服務傾真心的“四心”警務為抓手，不斷優化治理機制，創新治理方法，有效提升基層基礎管控水平，確保轄區社會治安持續穩定，群眾安全感和滿意度不斷提升。2019年被四川省公安廳、綿陽市公安局兩級公安機關授予2018度全省公安機關“最強支部”稱號，湧現出全國公安系統二級英雄模範、革命烈士謝富強等先進典型。
傳承英雄遺志，黨性錘鍊守“初心”
“殘陽隕落，鮮血劃破夜的蒼穹。你用血肉之軀，在風馳電掣的火車前，綻開鮮豔的花朵……”響亮鏗鏘的朗讀聲每隔一段時間都會從厚壩派出所院內傳出，16年來從未中斷。這是每一名到厚壩派出所工作的新民警都要接受的“新警讀富強”忠誠教育。
每每看到新民警們年輕的面孔，謝富強那清秀、乾淨的臉龐就浮現在我眼前。他們有著一樣堅定的眼神，一樣熾熱的內心。新警們在一次次的“讀富強”教育中將英烈遺志刻到骨髓裡，厚壩派出所所長劉亮主持每一次的“讀富強”主題教育活動都感觸頗深。
謝富強的足跡是每一位厚壩人的路標，能夠在他曾經紮根過的派出所工作，我無比自豪，我將把謝富強對公安事業的滿腔熱情和忠誠不斷傳承，讓“富強精神”一直陪伴在老百姓身邊，厚壩派出所新警李瑞說。
通過開展“新警讀富強”、“老警回所”、黨建結對共建、參觀紅色教育基地、支部書記上微黨課解讀“楓橋經驗”時代意義、黨員談心談話、黨員集體過政治生日等活動，“紅色基因”在派出所民警骨子裡的“造血”功能日漸顯著。
為營造“上行下效、上率下行”的良好氛圍，派出所班子成員既當指揮員，又當戰鬥員。帶頭處警、帶頭辦案、帶頭調解，強化示範作用，領頭攻堅克難。所裡堅持週一、週五例會制和工作項目清單推進制，將重點工作分配到每一個工作小組，實行“打表推進”，將黨支部戰鬥堡壘作用進一步壓實到工作小組。與此同時，派出所根據民警崗位特點，設立基礎能手崗、執法標兵崗、服務明星崗“先鋒三崗”，不定人員，實績為先，即時流動。通過每期先鋒民警的典型示範與技能傳授，教育引導全所人員向先進看齊、與榜樣為伍。學身邊人、勤身邊事，匯聚幹事創業的磅礴力量。
做實多元聯調，矛盾化解聚“民心”
厚壩鎮作為江油市北部山區城市區域副中心以及工業重鎮，轄區有西成高鐵站、京昆高速公路收費站以及其他企事業單位共計70餘家，涉及機械製造、礦石開採、石油鑽探、木材加工等多行業、多領域。近年來，隨著經濟的高速發展以及城市區域副中心建設的加快推進，利益抱團、阻攔施工、安置居民集中居住等新問題時有發生，企業改制、土地流轉、拆遷安置、拖欠工資等問題不斷湧現。面對紛繁複雜的社會矛盾，派出所集思廣益，創新工作機制，採用多元化解的方式。對各類矛盾糾紛實現早發現、早預防、早化解，將矛盾扼殺在萌芽狀態，真正做到了矛盾不上交，得到了轄區群眾和黨委政府的一致認可。
做細警情先期調解。派出所根據轄區實際情況，探索出“1+N”工作模式，1即：一名派出所民警，N即：不同的行政村、社區，即每位民警分別對口負責2至3個村的矛盾糾紛調解。當出現較為複雜的矛盾時，對口負責的民警便會連同社區幹部一起，上門對矛盾進行化解，切實做到小事不出社、大事不出村。
做實鄉鎮就地調解。近年來，轄區因西成高鐵江油北站修建、養馬峽景區開發等事件，多次發生拖欠補償款和農民工工資等問題，極易引發群體性事件。派出所主動作為，與轄區鄉鎮幹部及時開展走訪調查，瞭解相關情況，安撫情緒較為激動的群眾，動之以情、曉之以法；同時，針對複雜問題及時與黨委政府主要領導進行溝通，研究解決的辦法和對策。近年來，派出所及時化解可能引起的群體性事件近20餘起，幫助群眾討回工資、補償款等各類費用近1000萬元。
做優駐所專職調解。為提升派出所矛盾糾紛調處能力,為民警減負，2019年，通過協調相關部門及市司法局落實1名專職人民調解員駐所，由派出所統一組織管理，實現司法行政與公安工作聯動融合、專門工作與群眾工作聯動融合、單一手段與開放共治聯動融合的“三個融合”，從源頭上化解了大量矛盾糾紛，人民群眾滿意度和派出所公信力顯著提高。2019年8月，文勝鎮長坪村村民裴某與付某因鄰里糾紛發生打架，致付某肋骨兩根斷裂。治療期間付某的女兒又將裴某打傷，並揚言還要採取極端方式解決問題。事情發生後，派出所民警第一時間進行調查取證，通過走訪獲悉兩家系隔房親戚，曾因口角間隙之前也多次發生糾葛，矛盾積怨較深。社區民警與村組幹部先後三次前往雙方當事人家中，拉家常、講道理、談法律。雙方當事人也從對民警工作的不理解到充分信任，後經駐所調解員介入並組織雙方調解。在派出所通過長達三個多小時耐心的教育、勸解，促使雙方認識到自己的過錯，最終達成協議，雙方握手言和。避免一起“民轉刑”案件發生。
做強疑難會商調解。建立轄區《重大疑難矛盾糾紛會商研判制度》，對情況複雜、三次以上調解無效、跨區域以及當事人有嚴重暴力犯罪傾向的重大疑難矛盾糾紛開展會商研判，深化人民調解、行政調解、司法調解和信訪化解“三調一訪”對接機制，取得良好成效。2019年以來，派出所民警依託村社、司法所、駐所調解室已成功化解20餘起重大疑難矛盾糾紛。
完善攻防兩翼，平安守護淬“匠心”
群眾安全感、滿意度是檢驗派出所公安工作的第一標準。厚壩派出所始終堅持以群眾滿意、黨委滿意為導向，時時刻刻將“平安”二字放心中，夯實築牢治安防控體系，大力推進平安厚壩、和諧厚壩建設，為群眾打造“平安家園”。
專群結合，打造群防聯盟。農村派出所普遍存在轄區面積大、警力少的問題，針對此種情況，派出所主動適應新形勢、探索新方式——群防群治，通過積極向地方黨委政府策動，派出所主動聯繫相關單位，盤活村社、國有企事業單位、民間組織等多方資源，統籌安排，成功組建3支“治安防護隊”，進一步嚴密社會治安防控網絡，助力平安厚壩建設。為用活、用好治安防護隊伍，每支治安防護隊由一名民警及一名輔警帶隊開展治安巡邏，制定了包括學校、醫院、火車站、政府機關等在內的多個巡邏點，3條巡邏路線，實行24小時全天候針對性巡邏盤查防控，實現“平安守護全時空”，確保重要時間節點、重要地點見人見警，大大提高了街面見警率。截至目前，治安防護隊有效制止群眾糾紛30餘起，調解矛盾30餘起，盤查可疑人員10餘人，開展治安現場宣傳8次，有效緩解了警力不足的情況，提高了見警率，提升了群眾的安全感。
路地聯動，守護北站穩定。 2018年，打破“蜀道難”的西成高鐵正式開通，車站選址建於厚壩鎮高院村一組。其經過厚壩境內共涉及四個行政村，全長6.8公里，線路長、橋樑多、管控難。為營造江油北站周邊良好治安秩序，保障西成高鐵順利運行，厚壩派出所提前介入。積極聯繫鐵路派出所、江油北車站、政府綜治辦、護路辦等相關單位，並將相關人員進行有效整合、統籌安排，成立了厚壩派出所“江油北警務室”。為有效開展日常基礎工作，根據北站的實際情況，在警務室加掛“江油市厚壩鎮鐵路護路聯防工作站”。北站警務室毗鄰中雁路、寶成鐵路、綿廣高速出口，交通便利，來往人流量大，導致治安情況較為複雜。在治安大隊的指導下，警務室落實專職民警、輔警各一名，制定了《厚壩派出所江油北站及周邊治安秩序保障方案》、《厚壩派出所江油北站交通保障方案》《車站派出所路地公安警務聯勤機制》《江油市厚壩鎮鐵路護路聯防工作職責》等工作制度，建立了“治安、交通、消防”三大類基礎臺賬，制定警務室民警“一日工作法”，對轄區內學校3所、金融網點3個、物流寄遞4家、廢舊金屬收購3家、加油站2個、“九小場所”25家、規模以上企業6家，居住實有人口1500餘人，做到“管、訪、防、控、查”。2018年12月份西成高鐵開通以來至今，通過警務室民警的不懈努力和相關單位的共同配合，江油北站警務室管轄內未發生一起案事件。
信息引領，群眾安居樂業。派出所牢固樹立“情報主導警務、情報引領實戰”的工作理念，有效整合轄區小天網、雪亮工程、社會視頻50餘處，並全部接入派出所視頻監控室，並與市局指揮中心對接，相互聯動，進一步強化科技在防控工作中的綜合應用和深度應用，切實增強派出所核心戰鬥力，推動信息化、智能化、立體化治安防控體系建設。同時，根據轄區發案情況進行精準化巡防，指導轄區群防聯盟進行科學補充，有力打擊和震懾了各類違法犯罪。近年來，厚壩派出所有效警情逐年下降，月均有效警情量由2017年的30餘起，下降到2018年的20餘起，刑事案件發案率明顯下降。
打造警務家園，為民服務傾“真心”
厚壩派出所始終堅持以人民為中心，聚焦轄區中心工作和發展大局，聚焦人民群眾最急最盼的事情。“養馬峽警務室”自2017年6月建立以來，緊緊圍繞打造“最強服務”，立足職能、主動作為，努力創造優質的服務環境，對養馬峽持續開展景區安全綜合整治。切實消除安全隱患，營造安全舒心的旅遊環境，取得了良好的社會效應。
強化“四防”提升，讓遊客更放心。養馬峽旅遊區擁有全市最大的農家樂群，數量高達86家之多，旅遊旺季遊客日均接待量達2000餘人次。為全面落實景區“四防”建設，警務室民警始終堅持傳承“富強精神”，對每一家農家樂進行認真仔細地檢查。對存在的問題提出整改意見並限期逐一落實到人，切實提升養馬峽景區安全建設水平，推進景區有序發展。通過不懈努力，景區農家樂業主對“四防”建設從開始的不支持、不理解到現在的踴躍參與，積極排查安全隱患。養馬峽警務室成立以來，旅遊區86家農家樂中，已有52家已辦理了特種行業許可證，佔總數的62%；各營業場所新增視頻監控點位670個，業主通過手機APP下載端口基本實現全覆蓋查看；新增乾粉滅火器1100餘具，獨立煙感報警器1900餘個，景區內侵財類案件零發生。
規範民宿管理，讓業主更省心。針對養馬峽景區內鄉村酒店、農家樂較多，部分農家樂無特種行業證，消防、技防存在安全隱患的問題。為了規範養馬峽景區農家樂秩序，派出所及時建立“養馬峽行業場所交流群”，在交流群內介紹辦證流程、注意事項等。同時為了讓群眾少跑路，派出所主動作為，將辦理好的證件在微信群內公佈。沒有時間領取的，派出所還定期將辦好的證件送到經營者手中。經營者紛紛稱讚到：“以前為了辦業務跑斷腿，現在只用動動手，一個消息發過去，很快就可以知道該怎麼辦理業務了，真的是方便了不少。”
抗洪搶險衝一線，讓群眾更安心。派出所轄區地處我國西部地區槽區東緣龍門山的褶皺帶，丘陵遍佈，夏季易發引發山體滑坡、洪澇等災害。每年夏季到來發生強降雨時，“養馬峽警務室”都會及時啟動防洪搶險救災預案，積極配合當地黨委政府開展救援工作，對文勝安順村、養馬峽景區居住地質災害隱患點附近居民，及時組織轉移、疏散至安全地帶。2018年7月，江油市境內普降大雨，厚六路厚壩段發生多處山體滑坡及洪澇災害，交通一度中斷，養馬峽旅遊區農家樂及沿線居民受災嚴重。災情發生後，為及時救助受災群眾，全所民警冒著地質滑坡、泥石流的危險，徒步近兩個小時進入受災點，救助轉移群眾、安置受災群眾300餘人，救助過往群眾30餘人，緊急疏導車輛20餘臺次。在開展災情巡查的同時，派出所第一時間協調養馬峽警務室內保人員、轄區鄉鎮交管辦工作人員，出動警力120餘人次，全力確保防洪搶險期間轄區安全。從上午8點到下午18點，在轄區厚六路、白羊洞等重點路段進行巡查，提高群眾日常“見警率”，確保災後“無案事件發生、無人員傷亡、無涉穩情況出現”。並及時通過向微警務平臺向公眾發佈險情預警信息、溫馨提示。
忠誠鑄警魂，熱血護平安。厚壩派出所民警“不忘初心、牢記使命”，堅持和發揚愛崗敬業、忠於職守、敢於犧牲自己的“富強精神”，用滿腔熱血鑄就忠誠警魂，將全心全意為人民服務的宗旨，將立警為公、執法為民的理念，將人民公安為人民的莊嚴承諾，彰顯在日常工作的點點滴滴當中，通過全警發力，忠誠擔當，聚薪成炬，深入推進“四心”警務，提升社會綜合治理水平，促進警民關係更加融洽，把厚壩派出所全力創建成為“楓橋式公安派出所”。（江油市公安局 胥江成 劉亮 李瑞）
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