新修訂的《食品安全法實施條例》，將於12月1日施行。《條例》按照最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，強化食品生產經營企業主體責任。（11月11日《科技日報》）
對於《條例》中有關建立內部舉報人獎勵制度且要解決舉報人後顧之憂的規定，筆者十分讚賞。內部人爆料制度，專業名詞稱為吹哨人制度，在英、美等國家已經發揮了非常重要的作用，我國建立並完善此制度大有裨益。
吹哨人制度有利於拓展企業內部信息的供給主體。任何行業都可能存在一些不為人知的潛規則，食品行業同樣如此，這就成了監管工作中的難點和盲點。長期以來，我們強調社會監督而忽視了內部監督，但最熟悉企業內部運營情況的正是企業員工。鼓勵知情人士舉報，有利於提高監管效能、降低監管成本，讓達摩克利斯之劍高懸，企業管理者不敢鋌而走險。
當然，要實施吹哨人制度，必須加強對於吹哨人的人身保護和就業保護。筆者建議出臺專門的司法解釋，對被舉報人的報復行為進行從重處理，解除吹哨人的後顧之憂。
董平（法律工作者）
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