高龄津贴上交材料，左为改革后，右为改革前。
2018年3月，江阳区综合电子监察中心建设运行了高科技大数据平台。
▼泸州江阳区运用大数据监督干部。
围绕打赢打好脱贫攻坚战，泸州市自2017年起连续三年扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，共查处扶贫领域案件2362件，解决了一批群众反映的突出问题，推动了干部作风转变，以铁的纪律护航脱贫攻坚。2018年，合江县实现脱贫摘帽、被评为全省脱贫摘帽先进县，泸州市、古蔺县脱贫攻坚工作成效考核分别名列全省市州第二、同类贫困县第一。
10月中旬，华西都市报、封面新闻记者在泸州采访期间获悉，护航脱贫攻坚，泸州市纪委监委形成了自己的经验：一手“惩”、一手“建”。惩，就是坚持高压，谁敢动扶贫的奶酪，纪委监委就动谁；建，创新了不少举措，推动主责单位更好履职，其中最具泸州特色的包括“高龄津贴”等。
江阳
运用大数据监督干部
干部的家属，违规享受了公益性岗位补贴，没人举报，纪委是怎么发现的？
干部以亲属名义冒领危房改造补助等，也没人举报，纪委又是怎么发现的？
答案都是一样的：大数据平台。
2018年3月，江阳区综合电子监察中心建设运行了高科技大数据平台。
这个平台，收集公共经费运行、城市公益性岗位、危房改造等腐败问题多发、易发领域的相关数据，同时录入全区干部、公务人员、事业人员及其家属的身份信息，“我们将扶贫、民生领域数据和有关身份信息进行比对、碰撞，如果发现端倪，就移交纪检监察室核查。”综合电子监察中心主任周雨，一边演示一边解释。
这个综合电子监察中心，相当于让纪检监察干部成了“千里眼”和“顺风耳”。
2018年6月，综合电子监察中心通过大数据比对、分析研判，发现况场街道红山社区副主任何刚，于2015年以自己丈夫吴某某名义违规申报并享受危房改造补助资金2.2万元，遂将问题线索移交相关纪检监察室调查核实。经查，2016年况场街道在危房改造工程验收时，已责令何刚将不该享受的2.2万元补助资金退回街道财政所。2018年9月4日，何刚受到党内严重警告处分。
2018年5月，该中心进行大数据比对，发现南城街道上平社区副书记乔强的配偶官丽不符合条件，于2016年4月至2017年6月享受公益性岗位资金；上平社区党委委员、居委会委员侯勇的配偶李红不符合条件，于2016年4月至2017年7月享受公益性岗位资金。乔强、侯勇被党内警告，分别清退违纪款13435.82元、15372.36元。
江阳区纪委监委第六纪检监察室主任李歆体会深刻：以前执纪审查调查难、取证难、查处难的问题得到极大解决，“大数据监察平台，实现了‘足不出户’即可调阅资料、查看凭证、分析研判。”
2018年以来，江阳区借助大数据平台，发现存疑信息2070余条，分析研判精准锁定问题线索55条、立案29件、党纪政务处分24人。“我们还将不断探索，对电子监察中心各监察平台进行改造升级。”江阳区监委委员徐涛表示，力争将更多信息纳入监察范围。
古蔺
精准巡访严惩贪腐
10月18日，华西都市报、封面新闻记者来到国家扶贫开发重点县的古蔺。
许勇，古蔺县纪委常务副书记、县监委副主任，分管案件查办。“古蔺地处乌蒙山区，2014年87万总人口中，有11.9万贫困人口。2017年至2019年，全县扶贫领域案件达459件。”
“为什么古蔺县扶贫领域案件数量会有这么多？”对于这个问题，许勇分析其中原因：地理因素、人员素质、制度漏洞，造成古蔺的存量相对较大。“古蔺较为偏远，很多群众不知道有哪些惠民政策、不知道有哪些补助、补助标准是多少；有少数镇、村、组干部法纪意识淡薄，利用信息的不对称，胡乱作为，吃拿卡要。”
对自己分管的工作，许勇如数家珍：“扶贫领域的案件，大致分两类。第一类是不作为、慢作为，失职、渎职，工作不细，该办的不办、该履职的不履职，造成群众利益受损或不能及时兑现，甚至有的人去世了还在吃低保等等；第二类是乱作为，吃拿卡要，雁过拔毛，为群众办事收好处，收酒、收烟、甚至收鸡。钱虽然不多，但不送东西就不办事，群众对这种现象深恶痛绝。”
古蔺县纪委监委查办案件，带着“疑似线索”进行精准巡访，非常值得点赞。
2018年，古蔺县纪委监委用大数据比对公职人员、村组干部的粮食直补面积时，发现石宝镇合马村原村主任王勇，直补面积增加了几亩。许勇说：“当时我们就觉得很奇怪，理论上只会减少、不会增加，那王勇家的粮食直补面积怎么还会增加呢？”
带着这个“疑似线索”，古蔺县纪委监委干部曹刚、陈波奔赴合马村找群众了解情况：粮食直补面积这些年有变化吗？是增加还是减少了？之后，他们又赶到镇财政所，提取到王勇领取粮食直补的凭证。最后，把王勇找来面对面谈话。
王勇承认了：2006年，合马村粮食直补面积，分摊到每家后还剩余9.4亩，他把其中的4.5亩分给了自己、3.9亩分给了村副主任项付强。2006年至2014年，王勇因此多领取2955元。为此，王勇、项付强受到党内警告处分，两人将多领取的直补款，退回了镇财政所。
古蔺县纪委监委还把干部家属的数据，与补助金发放有关数据进行碰撞，发现土城镇大山村原村主任王联康的儿子王波名下，有2015年的冬令救助补助金1600元。
“这个钱，是专门给困难户、受灾群众的。王波不应该享受这些政策，这会不会是优亲厚友？”
带着这个“疑似线索”，古蔺县土城镇纪委书记陈海量、纪委副书记陈世刚，去大山村了解情况，摸清了王联康的家庭情况、经济状况，王波在做什么工作后，又去镇财政所查找发放依据、民政办了解申报程序。最后找来王联康和村支书，了解这笔钱的走向。两人说：“为鼓励农户发展烤烟产业，村上表态补助种植大户1600元用于铺设烤烟供水管道。但一直无资金来源，故村上决定从冬令资金中列支该笔资金用于解决遗留问题。”对于两人的说法，陈海量、陈世刚再次走访群众核实，这笔钱没有放进王波的荷包，属于挪用。
王联康受到党内警告处分。许勇说：“我们处理的大多是这一类案件，金额不大，但群众很关注。”
用“惩”来为脱贫攻坚提供纪律保障，古蔺这个国定贫困县效果显著：2014年至2018年，全县累计退出113个贫困村、脱贫10.54万贫困人口，贫困发生率降至1.76%。
龙马潭
高龄津贴坐在家里就能享受到
冯小勇，2014年到龙马潭区双加镇，在社会事务办公室负责民政工作。
2016年，双加镇开始实行高龄津贴制度：80岁-89岁的老人，每人每年享受200元；90-99岁老人每月110元、100岁及以上老人每月500元。
“审核非常麻烦。一方面是老人或家属很麻烦：提出申请、提交身份证复印件、户口本复印件、银行卡复印件，每个人四张纸；另一方面是我们审核很麻烦，收集申请资料、审核、上交区民政局，经村（社区）、街镇以及区老龄委、民政、财政等部门三个层面审批才能发放津贴。”冯小勇说，很多老人因为嫌麻烦或者政策宣传不到位，没有申请这项津贴。
今年8月，龙马潭区纪委监委在一镇（即双加镇）一街（即小市街道）进行试点：“不需要老人或家属申请，而由辖区派出所提供所有老年人的数据，村组进行比对；符合条件的老人，提供身份证、户口本、银行卡复印件——如果去年已经享受了高龄津贴的，今年不用再提供，只有今年新增的才提供。”
冯小勇分析两者的区别：以前老人要年年提供四张纸、政府部门年年审核，现在老人一生中只提供一次；政府部门之间多合作、让老百姓不跑腿，让数据多跑路、老百姓少跑腿；“基本上坐在家里，就能享受党和政府的这项温暖。”
另一方面，也为基层干部减了负。冯小勇有体会：“双加镇800来个老人，以前每年的这项材料，就有几千张纸，堆起来很高；我一个人只审核这一项，就至少要四五天。今年试点后，虽然新增了139位老人，但资料减少了很多，我一天就能审核完。群众一生中只用交一次材料，我们也只审一次。”
向刚是龙马潭区纪委监委第五纪检监察室副主任，具体负责高龄津贴落实督导工作：“以前的审批程序复杂繁琐，每年审批一次，老百姓为了200元每年跑一次；监管也有漏洞，有的去世一年多了还在享受。”“今年试点，将以前的六个环节减少为三个环节。而且政府部门主动上门服务，派出所提供数据后，村社干部主动去核对，只要还在世，就发；在外地的老人，通过视频证实还在世，就发。”
“一个证明就是一个形式主义，一个印章就是一个官僚主义。”龙马潭区纪委副书记、区监委副主任詹莺歌介绍，这是泸州市纪委在整治形式主义、官僚主义问题中创新的一种工作方式，督促相关主责单位搞的一次“自我革命”，指定龙马潭区纪委监委8月开始牵头试点。“现在看来一切推进顺利，剩下的10个街镇将很快铺开，12月底全面完成这项改革。要让所有该享受高龄津贴的老人，都享受到。这是党和政府的温暖。”（文中何刚、乔强、官丽、侯勇、李红等为化名）
华西都市报-封面新闻记者 曹笑 实习生 刘柯辰
泸州经验反响
“现在找老百姓要吃、要喝、要钱的，基本没得了”
泸州市纪委监委党风政风监督室主任肖清华说：“我们的工作，就是一手抓‘惩’字、一手抓‘建’字，以高压态势严惩腐败；同时又督促主责部门履职尽职，建章立制，让基层群众有真正的获得感。之外，整治形式主义、官僚主义为基层减负，容错纠错机制为基层干部撑腰等，这些也让基层干部有了获得感。”
“比如高龄津贴的‘自我革命’，不仅让群众坐在家里就感受到党和政府的温暖，同时也为基层干部减负，减少了他们不少的工作量，让他们腾出时间，把其他服务群众的工作做得更细致更到位一些。”
泸州市纪委常委、监委委员邓修贵，协管信访及扶贫领域腐败和作风问题专项治理等工作。谈到扶贫领域案子，泸州查得最多，他笑了：“我们查处的越多，新发问题就越少，二者成反比关系。”
邓修贵说，案件查办震慑很大，“因为我们对扶贫领域案件的查处力度加大了，现在找老百姓要吃、要喝、要钱的，基本没得了。”
谈到“大数据+精准巡访”，邓修贵说：“不定时间、不定线路，效果很好。”而这也让他感觉到，到处都有纪委监委的“眼睛”和“耳朵”，党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。。（刘柯辰）
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