中國智能交通系統迎來了一個新的發展階段。新一代智能交通系統發展要優先考慮交通的基本功能，還要充分考慮交通實體系統和通信系統的區別，並且應該用70%以上的精力解決當前問題，在安全的前提下鼓勵各種交通創新。
在第五屆華南智能交通論壇上，國家智能交通系統（ITS）工程技術研究中心首席科學家王笑京討論了新一代智能交通系統的發展，並結合近幾年智能交通世界大會和其他信息，得出了幾點啟示。
第一是近幾年的關注點，包括基礎設施智能化和數字化、智慧城市、互聯車聯與自動化交通、通信技術的應用、數據與信息安全等。
第二是智能交通世界大會理事會成員在今年大會結束後的討論：部分技術領域是20年前提出的，已經不太有吸引力；有些技術領域和產品一直有較高關注度，內容不斷創新；新技術領域不斷與交通融合，新概念和場景不斷湧現；部分前沿技術領域吸引力下降。
以下為王笑京演講全文，經賽文交通網編輯拾夢者整理（未經本人審核）：
中國智能交通系統迎來發展新階段
2019年9月，中共中央和國務院發佈了《交通強國建設綱要》（以下簡稱"綱要"），中國智能交通系統迎來了一個新的發展階段。
《綱要》將智能化作為交通強國的重要目標之一。《綱要》發展目標分成兩個階段，一是到2035年，基本建成交通強國，其中智能、平安、綠色、共享交通發展水平明顯提高，是作為一個重要的觀點提出來；二是到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。其中反映在世界前列的主要包含基礎設施、技術裝備、科技創新能力、智能化與綠色化等方面。以前智能化和綠色化並沒有放在科技創新能力裡，它是一個實體，所以這種提法是非常重要的變化。
通過學習《綱要》，可以看到《綱要》對交通智能化建設的安排體現了智能交通系統的整體性。
《綱要》在交通裝備先進適用、完備可控方面，對先進車輛控制與安全自動公路先進交通管理都做了表述，而且指明瞭具體要做什麼。
在運輸服務便捷舒適、經濟高效方面，對先進公交管理、營運管理、出行信息服務也都做了相應的表述。特別需要注意的是，打造綠色高效的現代物流系統，也是智能交通的重要組成部分。另外，《綱要》特別提出了出行即服務（MaaS）。MaaS最先在歐洲於2014年提出，後來逐漸被美國和日本接受，到2015、2016年，國內才開始介紹這個觀點，當前中共中央和國務院發佈的交通強國建設綱要當中將它明確了。
在科技創新、智慧引領方面，提到了營運服務、綜合協同管控技術、船岸協同技術、應急搜救等，那麼這些可以納入到交通管理體系。
談到智能交通系統和智慧交通的區別，智能交通系統是貫穿交通運輸整體的一個大的技術體系，覆蓋交通基礎設施、載運工具、用戶和應用環境，它所包括的內容有出行服務、先進交通管理、先進公交管理、電子收費、營運車輛管理、先進車輛控制與安全、智能物流、自動公路、應急管理等。它涉及的高新技術體系，包括新一代的信息和通信技術，人工智能技術、控制技術、新型載運工具等。
而且在智能交通的建設和研究中，特別強調各種交通要素的集成和協同，這是它的靈魂所在。
關於智慧交通的表述，《綱要》 表述的主要內容是構建泛在先進的交通信息基礎設施，構建綜合交通大數據中心體系，深化交通公共服務和電子政務發展，推進北斗衛星導航系統應用。
對照交通運輸部發布的"十三五"交通信息化規劃，發現這裡面除了沒有提到北斗應用以外，其他的內容都有。而且這次提到的智慧交通涉及技術包括新一代信息技術，也就是是數字化、大數據、雲計算、區塊鏈、超計算等。
通過現在的表述，我們可以明確的說，智慧交通按照現在的定義，就是交通信息化+北斗應用。
智能交通系統世界大會的啟示
2019年10月21日-25日，新加坡舉辦了第26屆智能交通世界大會。
大會的主題包括智能互聯和自動駕駛車輛、眾包和大數據分析、可持續發展的智慧城市、客貨多模式運輸、駕駛員和弱勢群體安全、政策標準與協調、創新定價與出行需求管理、信息安全與數據保護。從主題中可以明確的看出來當今世界最前沿所關注的內容是什麼。
這次大會共舉辦了 246場會議，包括三場全體大會，12場行政會議，其餘為科學、技術、產業和其他組織的會議。參展的一共321家公司組織和機構，值得一提的是，中國有511人參加了這次世界大會，為歷次大會最多的一次。中國給予了高度關注，也反映了我們國家的發展和對國際科技發展的參與。
我們統計了從2016年到2018年舉辦的歷次世界大會情況。
需要特別注意的是，近幾年貨運成為了世界智能交通領域的關注焦點。
綜合這幾年世界大會以及其他各方面的信息，給我們的啟示如下：
首先是近幾年的關注點，一是基礎設施智能化和數字化；二是互聯車輛和自動化交通，不是自動駕駛；三是智慧城市；四是通信技術的應用；五是數據與信息安全。
我特別想提出的是，中國5G研發很火熱，但是在國際的前沿中現在提出的是混合通信系統。僅靠5G，無論從它的覆蓋程度和經濟性，還是適應性來講，可能還不行。因為交通有比較特殊的要求，而且專用短程通信各國仍然在應用，因為核心問題是用戶免費，而5G不免費。所以從經濟的角度，最後可能變成了混合通信系統。
第二個啟示是大會理事會成員在今年大會結束後的討論。
有幾點印象：一是部分技術領域是20年前提出的，已經不太有吸引力。比如車載導航、出行信息服務、交通信號控制、交通控制中心等。雖然也有展示和相關論文，但是大家對它不是太感興趣。
二是有些技術領域和產品一直有較高關注度，內容不斷創新。比如不停車收費，它實際上是工程應用問題，為什麼大會中一直給予高度關注？我們最後分析，它跟經濟、跟產業有關係，它的效益可以直接計算，有企業願意投資，而且又和需求管理結合在一起，所以這一次的大會上專門有會議討論用出行定價來進行需求管理。還有車輛安全輔助及其控制系統話題也是長盛不衰，包括交通安全也是永恆話題。
三是新技術領域不斷與交通融合，新概念和場景不斷湧現。新型通信技術越來越受關注，包括新一代寬帶移動通信、混合通信、認知無線電等；出行即服務成為國際共同關注的焦點；高精度綜合定位需求越來越多；數據處理、數據管理和數據應用支持交通服務和管理創新；還有一個要值得國內關注的是智能物流或者叫智能貨運，以及基礎設施智能化養護。
四是前沿技術領域吸引力下降，這也是希望引起國內注意的。第一個就是自動駕駛，這在國內是熱點，二、三線城市都在建設測試區，但是在世界大會上，企業家和學術界人士體驗自動駕駛超過20年，這種在一個區域裡功能性的演示已經不夠有吸引力。
包括現在的V2X、車路協同等，這些東西展示都超過10年，到現在也沒有好的商業應用，我們就要考慮它未來發展的前途是什麼？幾百家造車新勢力，絕大部分是靠風險投資支撐的，能不能夠再支撐10年？希望大家引起重視。
新一代智能交通系統發展的討論
結合新一代智能交通系統的發展和《交通強國建設綱要》，討論幾個問題。
第一，新一代智能交通和信息化的方向是什麼？
智能化在交通中的主要著力點，我認為一是提高交通的組織化和自動化程度；二是提高交通的安全性；三是提供出行的顯性便利性；四是提高交通的可靠性；五是提高交通系統的彈性和經濟性。
還有幾點需要討論，一是交通的基本功能必須得到優先考慮，也就是人和物安全高效的移動是第一位，兼顧舒適和環保；二是充分考慮交通實體系統與通信系統的區別，因為交通基礎設施和載運工具物理尺寸巨大，移動速度有限，人和物不能壓縮和分解；三是應該用70%以上的精力解決當前的問題，這是社會和經濟的要求；四是在安全的前提下要鼓勵在未知領域的創新。
第二，智能交通的創新研發要關注以下幾個點。
一是接受國外的概念，但不能將核心內容忽略。我特別想將MaaS提出來，因為《交通強國建設綱要》剛公佈，就有很多地方城市表示已經開始做MaaS，已經做成了MaaS。
MaaS是以用戶為中心交通的一種方式，那麼如何實現比個人擁有小汽車更方便和環保的出行？如何建立實時的交通評估指標，特別是計算碳排放量？如何避免"贏者通吃"，建立"漫遊"生態系統？ 這些問題都是需要我們認真去研究的。
二是數字化在交通領域的著力點，包括新一代交通運輸數字化、交通運輸行業的數字化轉型和基於互聯和計算的新一代交通系統。特別強調，數字化不是原來的交通信息化，而是整個業務流程在數字環境下進行再造和重塑。
基於互聯和計算的新一代交通系統，就要提出數字化和網絡化，為重新定義、重新構造、創新交通系統提供基礎條件。
我們提出未來交通向自主交通運行發展，會給社會帶來很多影響。所謂自主交通，是依靠通信和計算來實現。大家當前熟悉的場景，有控制中心、城市管理中心、信號燈、路側系統等。但是真正的通信系統做出來以後，可以去中心化，高速公路沒監控中心照樣運行，但是路側系統還是需要。
另外沒有路側設施的系統也是可以運行，而且是一個自組織化的，這就要求載運工具要有交互和車輛自主控制。
三是從交通需求出發，恰當應用新一代寬帶無線通信系統。
交通系統對未來對5G的要求是低功耗大連接和連續廣域覆蓋，國家現在推行的5G商用也是在交通領域，熱點高容量特別適合用於交通樞紐和場站。
但是有一個問題需要得到業界關注，就是高可靠、低延時的標準目前沒有制定，對未來用途考慮僅侷限於概念，從安全考慮自動駕駛應用場景需要重新設計。
現在已經開始了6G研究，科技部和工信部還組織了研究的專家組，將來會怎麼用不知道，現在只是提出來。
交通是否要建設通信系統？我認為還是讓市場去解決，我們別去建，特別是高速公路不要建。因為通信系統是一個充分的商業競爭系統，不能夠完全靠政府來做，而且術有專攻，應該更多的依靠市場，而且交通投資回收期與ICT回收期是完全不一樣的。
所以我不主張交通系統現在就投注建路側通信系統，包括LTV、5G，我認為現在都不現實，而應該走市場化的道路。
第三，關於新一代智能交通系統的頂層設計。
總體考慮要根據《交通強國建設綱要》和國際技術動態，明確新一代智能交通系統不能僅侷限於信息系統。
總體框架要有整體性、有效性和可持續性。技術體系必須考慮在新技術環境下的重新設計，以及服務功能的穩定性和技術的包容性。實施路徑還是要示範引領，標準支撐和全國實施。
對於ITS概念的創新，邊界會更寬、涉及內容更多。
國家新一代ITS頂層設計，我們建議是一個發展環境，創造兩個支撐：智能化交通基礎設施、標準和技術，三個系統：智能化運輸服務系統、智能化運行管理系統、智能化決策支持系統。
最後描述一下新一代智能交通系統的頂層視圖。
新一代智能交通系統不僅僅有道路，還包括港口、航空、軌道，而且是有新一代的服務平臺和新一代的通信和信息系統。
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