惠东县平山街道积极推进江南路（东北段）建设，三联村西枝江边的一处工地正在如火如荼地施工当中，钩机、泥头车不断交替工作。作为惠东县2019年十件民生实事之一，江南路（东北段）的正式开工建设，将连接惠东大道和环城北路，打通出城快速通道“最后一公里”。自第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，惠东县各级党员干部始终坚守我们党来自人民、根植人民的信念，不忘为人民谋幸福的初心，致力践行公仆使命，通过找差距、抓落实，扎实推进民生实事，打造信用惠东，优化营商环境，改善群众生产生活条件，让主题教育成果更多更公平惠及广大人民群众和企业。
惠东县江南路（东北段）建设进展顺利。这是施工现场。
社会治理
积极推进 “智慧惠东”建设
主题教育期间，惠东县紧紧围绕创建全国县级文明城市总目标，认真抓好城市建设。目前，惠东的城市管理体制改革正在稳步推进，已经挂牌成立了县城乡管理和综合执法局，完成了城监、住建、市政、环卫、园林等部门374项职能划转和人员划入，改革完成后，将有效破除“九龙治水”的尴尬处境，提升城市综合管理能力。惠东县城生活环境不断优化，11个街边小公园绿地稳步建设，大岭社区体育公园正在开展前期工作，惠东县城“四大出口”排水设施正在不断完善。同时，惠东县还计划在县城范围内建设一批公共停车场，这些项目建成后，惠东县城居民的获得感、归属感将进一步加强。
社会治安方面，惠东多措并举，严厉打击各类突出违法犯罪活动，形成强大的震慑力，社会治安大局持续稳定。今年1至10月违法犯罪警情下降22%，截至11月18日，2019年“两抢”犯罪零发案达297天。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉涉黑团伙1个、涉恶团伙42个。惠东县毒情形势也在持续好转，密切结合毒品重点整治实际情况，全力以赴深挖毒源，最大限度压缩毒品活动空间。另外，惠东注重完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。特别是积极推进“智慧惠东”建设，探索将“智慧大岭”作为惠东县二级平台，接入大岭、平山数据，提高“一城两街道”管理实效。选取稔山镇试点三级平台，建设“智慧稔山”。
惠东县基础设施不断完善中，稔平半岛供水工程累计完成36.38公里管道铺设、9.63公里隧洞开挖，分别占设计总长的69%和97.6%，预计2020年可以建成使用，届时，稔平半岛生产生活用水难将得到缓解。城市污水处理设施不断完善，完成了平山（一、二期）、大岭产业园、考洲洋（一期提标、二期扩建）污水处理厂提标升级以及38.92公里污水管网铺设、3公里老旧污水管网改造。
此外，开展主题教育以来，惠东县致力打好交通网络建设这场硬仗。交通部门正稳步推进惠州大道东段延长线、县道213黄大线改造等项目。项目建成后，将进一步推进县城、稔山双城一体化进程，有效缓解稔平半岛交通压力。同时，积极攻坚潮惠高速连接线公梅至中洞路段，打通高潭革命老区交通“最后一公里”，计划年底建成通车，为山区居民脱贫致富提供良好的交通环境。据介绍，对于惠东县城交通网络有着重要意义的江南路（东北段）项目，截至11月中旬，完成投资2500万元，桥梁桩基完成30条，各项工作推进顺利。作为县城环城路重要组成部分的环城西路，打通了这个关节，环城路才成为真正意义上的一个圆。打通了这“最后一公里”，惠东县城的交通将会进一步提速。据介绍，该项目由该县交通运输局牵头，目前，已完成工程可行性研究报告编制、立项批复、监理单位招投标等前期准备工作。
筑巢引凤
为企业引进人才搭台子架梯子
结合主题教育，惠东县坚持就业优先战略，把稳就业作为首要任务和头等大事来抓，实施积极就业政策，结合实际制订出台了“惠东促进就业十条”，并制订配套办事指南，推动政策具体落实，确保就业局势保持稳定。同时，通过加强离校未就业高校毕业生实名制精准服务、落实高校毕业生就业创业扶持政策、开展应届高校毕业生“走访企业，服务基层，建设家乡”系列活动等措施，鼓励高校毕业生回乡就业创业。组织举办“南粤春暖”就业大型劳务招聘会、精准扶贫乡镇巡回招聘会。完善县镇村三级公共就业创业服务平台建设，健全覆盖全县的公共就业创业服务体系，把就业创业工作延伸至镇村。
今年，惠东县组织惠州市特创电子科技有限公司等4家大型企业参加在湖北民族大学举办的惠州市招才引智专场招聘会，4家企业提供30个急需岗位，有22名应届高校毕业生达成应聘意向。同时，对符合条件的1110多名高层次人才发放津贴和安家费合计约600万元，吸引和激励人才留在惠东县工作。积极推动技工教育发展，通过以赛促教、以赛促学，促进教师队伍整体综合水平和教学质量提高，为社会培育输送技能人才。
接下来，惠东县将继续畅通人才引进绿色通道，为企事业单位引进各类型人才“搭台子”“架梯子”，帮助解决紧缺专业人才问题；做好企事业单位博士创新基地备案工作，同时做好惠东县已申报成功的博士后工作站的管理和服务。加强专业技术人才队伍建设，继续推进职称制度改革工作，抓好国家和省市有关职称改革政策的贯彻落实，重点做好在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通工作，同时加大农村实用人才职称评审和管理力度。另外，加强技能人才队伍建设，推进实施企业新型学徒制人才培养模式，贯彻落实国家提高技工人才待遇政策和技能人才职业技能等级制度，持续推进惠东县技工教育高质量发展，全力提升技能人才培养能力。
今年以来，惠东县贯彻落实企业职工养老保险省级统筹各项措施，大力推进扩面征缴，扩大企业参保率，贯彻落实养老保险基金中央调剂金制度，大力推动工伤保险省级统筹。从严从实做好被征地农民养老保障预存资金分配和被征地农民养老保障对象落实工作，切实维护被征地农民的养老保障权益。落实失业保险返还政策，继续开展失业保险援企稳岗“护航行动”，帮助企业减轻负担，从源头上减少失业风险，稳定就业岗位。充分利用门户网站、微信公众号、地方热门论坛、企信通平台及印发传单等多种方式加大社会宣传，让企业了解相关政策，及时进行稳岗补贴申请领取。上半年共有47家企业申请稳岗补贴，补贴金额125万余元，惠及职工8233人。
信用惠东
剖析自身建设问题开展信用试点
推进社会信用建设是优化营商环境的重要抓手。主题教育开展以来，惠东县坚持问题导向和刀刃内向，对症下药，多措并举，扎实推进信用体系建设。在全县范围内开展了为期1个月的信用惠东建设集中宣传活动，取得了较大反响和成效；公布了1388宗2018年以来仍在名单中的失信被执行人信息，其中，18名本县籍“老赖”名单由县人民法院在其所在社区(村居）张榜公示；共司法拘留74人，成功边控16人，公布执行悬赏4批6人，向公安机关移送涉拒执刑事责任案件2件，对20名失信被执行人开出“罚单”，合计4.1万元；选取十起银行机构急需办理的金融失信案件进行重点查办，申请执行标的额3532.52万元，其中结案3起，标的额124.84万元，处置拍卖房产1起，执行到位案款376万元，其余6起案件均已启动被执行人财产处置程序；大力整顿市场秩序，全县列入经营异常名录市场主体3283户（次），清吊企业882户。
在信用惠东建设工作中，惠东县大力整治欠薪问题，严格落实监管责任，对标治欠保支三年行动计划和省、市保障农民工工资支付考核目标要求以及涉劳资纠纷问题专项治理工作要求，加大劳动保障监察执法力度，坚持日常巡查、举报专查和专项检查并举，警示教育和规范引导相结合，集中整治与用工监管相结合，源头治理与案件查处相结合，依法及时查处以欠薪为重点的各类劳动保障违法行为。全面落实企业重大欠薪违法行为向社会公布制度，推动相关部门和单位对纳入“黑名单”的企业进行联合惩戒，同时，推进劳动保障守法诚信建设，进一步推动落实建设领域工人工资支付分账管理、劳务实名制管理、工资支付保证金和工人工资银行代发等制度。上半年，该县共检查用人单位1226家次，发出《劳动保障限期改正指令书》136份。
构建信用社会除了惩处无信之人外，更重要的是要完善社会信用体系制度建设。今年以来，尤其是主题教育深入推进以来，惠东县制定出台了《信用管理员制度》《信用信息归集制度》和《社会信用体系建设督导制度》，有效提升部门推进信用惠东建设力度。建立了公务员诚信档案，并将公务员诚信档案数据上传至惠州市公共信用信息管理系统政务诚信平台。印发了首批联合奖惩事项清单，共涉及13个部门49个事项。另外，该县产权交易、土地与矿业权交易、政府采购领域、建设工程交易方面信用管理细则已形成初稿，将于近期征求意见。同时，推广容缺受理承诺制，该县114项行政许可已实现容缺受理承诺制，允许企业在缺乏部分审批材料并提供承诺书时实现先批后审。
同时，惠东县积极推进企业信用建设。开展企业信用承诺活动，引导新开办市场主体签订信用承诺书，实现主动承诺，至今已有约2000家市场主体签订了信用承诺书，文化旅游体育等行业近600家经营单位签订了一年一度的《诚信守法经营承诺书》。启动在运营黑名单信用修复，根据国家下发的黑名单，联合县市场监督管理局、县税务局、惠东海关逐家排查，梳理当前在运营黑名单，协助有意修复的黑名单企业进行信用修复工作。截至目前，6家企业签订了《信用修复承诺书》，4户市场主体完成信用修复。另外，395户市场主体依法申请移出经营异常名录。
接下来，惠东县力争在年底前再次对全县的信用管理员进行培训，提高管理员业务素养。同时，与县人民法院协商，拟于近期在惠东全县范围内再次对“老赖”们进行曝光，同时，针对“老赖”们制定失信彩铃，形成强大舆论压力，让“老赖”们无处可躲。另外，开展信用试点工作。目前，惠东县已初步遴选出农村信用建设和“信用+旅游”两个备选试点，并已和有关中介公司进行接洽，拟定了初步建设方案，近期可与有关单位进一步商讨，确定试点建议后报县政府审定。
民生福祉
拟增加2.3万个学位缓解“大班额”
自开展主题教育以来，惠东县广大党员干部以为人民谋福祉的初心出发，从群众最迫切最需求的交通、医疗以及教育方面的痛点、难点问题入手，结合今年惠东县十大民生实事，打通惠民“最后一公里”。
为有效填补山区片二级以上医院为零的空白，惠东县政府耗资1.8亿元，建成建筑总面积3.34万平方米的惠东县第三人民医院，使全县二级医院形成县城、山区和沿海三点分布的格局，让附近群众体验到了就近治疗的便利。惠东县妇幼保健院迁建项目是今年惠东“十件民生实事”之一，计划搬迁到原县人民医院，建成后全县妇幼保障水平将进一步提高。据了解，该项目体检中心已完工，住院楼、门诊楼完成90%，大院绿化工程完成95%，总体工程进度完成92%。按计划总体工程可在12月20日前完成，12月底前部分功能可以启用。惠东县第二人民医院进行改扩建，截至目前，建设总面积6200平方米的医技楼主体工程完成90%。同时，该县中医医院新建、县慢性病防治站迁建等一大批医疗项目正在扎实推进中，总投资2.26亿元、建筑总面积2.9万平方米的荣超公立医院也已正式开工建设，惠东医疗卫生事业真正迈入了快车道，医疗设施短板将进一步补齐，医疗卫生资源将进一步优化，居民看病难的问题将得到进一步解决。
“少年强则国家强，少年兴则民族兴”。在主题教育期间，惠东县积极筹备2019年“十件民生实事”中的两件——西枝江小学、平山第八小学（蕉田）新建工程，预计年底前可开工建设。同时，荣超中学三期、惠东中学高中部扩建工程也已经在近期完成建设任务，并投入使用。据了解，未来几年，惠东县计划投入11.75亿元，新建公办学校8所、改扩建校舍22栋，项目完成后预计可增加学位2.3万个，学生宿舍床位5000个，将有效缓解“大班额”问题。
就业就是最大民生。开展主题教育期间，惠东始终坚持就业优先战略和积极就业政策，出台《惠东县人民政府关于进一步促进就业若干措施意见的通知》，推出十条措施加大就业创业扶持力度，确保就业形势保持稳定。为保护劳动者合法权益，积极组织开展人力资源市场秩序清理行动，强化人力资源秩序管理，严厉打击“黑中介”“工头”。特别是主题教育开展以来，惠东县加大对企业的排查力度，严厉打击欠薪、使用童工等违法行为。据了解，今年1至10月，全县新增城镇就业8673人、失业人员再就业2915人，转移农村劳动力2365人，城镇登记失业率为2.31%。
在社会保障水平方面，惠东县着力提升全县社会救助水平，最低生活保障和农村五保供养对象救助标准分别提高到每人每月800元和1280元。医疗救助能力不断提升，1至10月发放医疗救助金1698.82万元。惠东县社会养老服务中心已经完工，预计年底前投入使用。该县光荣院计划升级改造成县老年人社区日间照料中心，已经在今年3月份正式动工。稔山镇范和村、平山街道碧山村、南湖社区、青云社区将新建村级居家养老服务中心，稔山镇稔山社区计划新建一家镇级居家养老服务中心，这些项目的建成，将为惠东全县养老事业夯实基础。另外，惠东高度关注残疾人救助事业，稔山镇范和残疾人社区康复中心正式建成。
来源 | 惠州日报
记者 | 蔡伟健 赖金朗
特约通讯员 | 黄少卿
通讯员 | 叶衍达 温万鹏
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