惠东风电项目。
日前，惠东县深入学习贯彻党的十九届四中全会精神下基层宣讲活动首场在该县卫健局举行。活动邀请了该县县委党校讲师以《开创“中国之治”新时代》为题，讲述了开创“中国之治”的时代背景、重要内容、精神实质和践行要求，详细解读了党的十九届四中全会提出的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和重点任务。活动的举行，是惠东县深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的又一举措。
近期，惠东县把深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把学习贯彻全会精神与正在开展的第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，精心组织，统筹谋划，创新形式，推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走，凝聚起全县上下推动惠东重返一流行列的强大合力，推动全会精神在惠东落地生根、结出丰硕成果。
如今，硕果初成，学习全会精神已转化为强大的发展动力，很好地促进了民生福祉的提高，坚决打赢脱贫攻坚战。同时，在社会治理方面，惠东县不断加快制度的建设，探索基层治理和治安管控新路子。惠东如今面临重大机遇期，成果的转化必将推进惠东县以重大项目为动力，推动高质量发展，加快山海统筹，助推山区片区发展。
学习贯彻
以活动为抓手推动全会精神学习
学习贯彻党的十九届四中全会精神工作开展以来，惠东县精心组织开展全会精神宣传报道工作，精心谋划、周密组织，全方位推进理论宣讲、新闻宣传、网络宣传、社会宣传，用党的最新理论鼓舞士气、凝聚人心。从11月22日至12月18日，举办学习贯彻党的十九届四中全会精神网络知识竞赛，设置了答题PK环节，获胜者还能获得丰厚的奖品。轻松活泼有趣的形式，吸引了广大干部群众踊跃参与。通过举办竞答活动，围绕建立“不忘初心、牢记使命”的制度巩固和深化主题教育成果，引导广大党员干部、群众深刻领会和准确把握全会精神，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强学习贯彻落实的思想自觉和行动自觉。
此外，“惠东发布”党务政务微博和微信公众平台、南方+客户端、今日头条客户端等共推送学习贯彻党的十九届四中全会精神相关新闻40多篇。开设“学习贯彻党的十九届四中全会精神”专栏，转载权威媒体关于全会精神的文章及解读，宣传报道该县各级各部门学习贯彻全会精神动态。另外，及时推出系列反响稿件，突出反映专家学者、企业人士、基层干部、普通群众等各群体的强烈反响和奋进决心等。惠东县各级党委（党组、党支部）开展内部学习600余场次，覆盖3.6万余名党员干部群众，惠东县委宣讲团、县“草根名嘴”宣讲队、县理论宣讲员开展宣讲进基层活动69场次，受众人数6000余人。
民生福祉
西枝江小学、平山第八小学即将开建
民生福祉是群众最关心最有感受的事业，能不能干好，是一个政府能力的体现，这也是党的十九届四中全会精神中的其中重要一块。近年来，惠东县致力于全面提升全县民生福祉水平，结合今年全县十大民生实事，打通惠民“最后一公里”。惠东县在深入学习贯彻党的十九届四中全会精神期间，结合主题教育，积极筹备2019年十件民生实事中的两件——西枝江小学、平山第八小学（蕉田）新建工程，预计很快将开工建设。同时，荣超中学三期、惠东中学高中部扩建工程也已在近期完成建设任务，并投入使用。
据了解，未来几年，惠东县计划投入11.75亿元，新建公办学校8所、改扩建校舍22栋，项目完成后预计可增加学位2.3万个，学生宿舍床位5000个，将有效缓解“大班额”问题。为有效填补山区片二级以上医院为零的空白，惠东县政府耗资1.8亿元建成建筑总面积3.34万平方米的惠东县第三人民医院（多祝卫生院），使全县二级医院形成县城、山区和沿海三点分布的格局，让附近群众体验到了就近治疗的便利。此外，县妇幼保健院主体搬迁基本完工，县第二人民医院改扩建扎实推进，荣超公立医院新建、县慢性病防治站迁建启动建设。
惠东县坚决打赢精准脱贫攻坚战，将扶贫开发工作作为重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务来抓，以实施乡村振兴战略为总抓手，全面实施脱贫攻坚九大工程。投入资金约2.2亿元实施县统筹项目1个、镇统筹项目2个、村统筹项目3个，全县有劳动力贫困户100%实现资产性收益分红。累计投入2.52亿元完成420公里152个贫困村村道硬底化建设改造，累计投入4.75亿元完成全县村村通自来水工程，建档立卡贫困户生活用电、网络、广播电视基本实现全覆盖。全县省定贫困村村卫生站标准化建设全部完成，贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达到100%。
另外，1至10月全县新增7个县级非物质文化遗产项目和17名县级非物质文化遗产项目代表性传承人。建成28个自然村农民体育健身工程，成功举办第四届巽寮湾滨海马拉松。全民健身活动广泛开展，1至10月县体育中心田径场健身群众超85万人次。新发放老年人公交车优待证3303张。
重大项目
“两大科学装置”、海上风电等
发展才是硬道理。惠东县致力于把学习成果转化为高质量发展的强大动力。以强烈的机遇意识，抢抓粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区、省构建“一核一带一区”区域发展新格局、省推动老区苏区振兴发展、市建设国内一流城市四大机遇，努力打造成为大湾区的“金角银边”。同时，对标市“2+1”现代产业集群，加快打造先进制造产业带、西枝江生态经济带、临港能源产业带、环考洲洋经济带“四大产业带”，发展三大工业支柱产业，培育第四个工业支柱产业。
惠东县作为“中国女鞋之都”，鞋业发展尤为重要，如今，惠东女鞋迎来转型升级的重要时期。近年来，该县抓好国家鞋检中心、鞋业展示平台、箱包学院建设，引进龙头企业，提升产业层次，推动制鞋业转型升级。
要实现高质量发展，需要重大项目的强大驱动力。目前，惠东县正在全力推进核电、中科院“两大科学装置”、海上风电、LNG、抽水蓄能、战略储备等项目建设，布局建设大湾区数据中心，配合建设好先进能源科学与技术省实验室，打造大湾区能源基地。加快白花新材料产业园建设，大力引进石化中下游产业项目，培育新的经济增长点。
惠东县发挥临港优势，探索发展海洋装备制造业；推进惠东产业转移工业园扩能增效，探索发展国家信息安全产业；紧密对接广深港澳科技创新走廊，探索发展人工智能产业等。此外，以建设“世界一流旅游胜地”为目标，把旅游产业打造成惠东名副其实的支柱产业。进一步巩固提升农业传统优势产业地位，推行“四新”（新技术、新品种、新模式、新空间）方式做好马铃薯产业，加快推进马铃薯产业规模扩大，实现规模化发展，同时大力推广良种化种植，针对不同生长环境优化种植方式方法。
山海统筹
构建莲花山——白盆珠一体化旅游
近年来，惠东县凭借优秀的滨海资源，让沿海片区经济腾飞。反观幅员更为辽阔的山区片区却始终处于落后地位。为此，近年来惠东县致力于推进山海统筹发展战略，加快山区发展的步伐，全力提升山区发展质效，做大做强山区门户。
据了解，九龙峰片区位于山区、沿江、沿海三大片区的交叉点，是山区各镇通往县城的必经之地，处于惠东县山海统筹发展格局的中心位置，也是惠东县带动生态旅游产业集聚发展的片区，每年接待游客接近100万人次。推动九龙峰片区规划建设，对于推动惠东县城扩容提质，保护利用好九龙峰生态旅游资源，打造成辐射带动山区老区发展的桥头堡和重要支撑点意义重大。在市委、市政府的大力支持下，相继获批市级旅游和现代农业示范区、成立九龙峰管委会，为九龙峰片区建设迈出了坚实步伐。目前，惠东县正稳步推进九龙峰管委会组建工作，加快推进九龙峰片区规划编制，明确片区各功能区的划分和产业布局，谋划以九龙峰为支点，整合山区旅游资源，打造一条全长130公里（南山段约26公里）连接山区景区景点、穿越山区山脊线的尖端穿越线（国家登山径）。
打开了门户，就应该有很好的产品出来。为此，惠东县将推进白盆珠——多祝组团发展，打一套组合拳。惠东县正通过整合当地资源，坚持市场导向，注重错位发展，大力发展乡村旅游，努力构建莲花山——白盆珠山水一体的旅游组团。以乡村振兴为推动，利用好上级支持贫困村新农村示范村建设资金（每个村一千万元），发动企业参与帮扶贫困村建设（恒大集团捐赠2亿元），充分挖掘当地资源，推动特色乡村旅游取得新发展，涌现出了白盆珠镇横江村、白马村和多祝镇玫瑰庄园等乡村游热点地，在吸引本地游客的同时，也不乏来自广州、深圳、东莞、香港等地的游客。乡村旅游的发展既丰富了当地产业结构，也给群众发家致富提供了平台和条件。
高潭、宝口、安墩是惠东县著名的红色热土，3个山区乡镇紧紧相依，血脉相连。惠东县谋划串珠成链，科学推动高潭、宝口、安墩三点开发建设，形成互动的连片开发格局。目前，惠东县正结合“三个基地、十件实事”的战略安排，按照“一心两翼”的空间布局，谋划建设新时代特色小镇。一方面，加快高潭圩镇综合服务中心这一核心区建设，提升旅游服务水平；另一方面，打造中洞红色文化传承翼、甘溪红色文化拓展翼，继续抓好百庆楼、红军井等红色资源的保护开发，把甘溪党支部五名党员雕像广场打造成党性教育基地。大力发展生态种植业、生态旅游、健康养老养生等产业，促进绿色、红色产业融合发展。
惠东正有序推进东江干部学院的建设，目前该项目建设基本完工，即将投入使用。其带来的联动效应，必将为高潭发展注入新的动力，推动经济社会发展往更高的台阶迈进。接下来重点推动中洞抽水蓄能电站落户建设，建成后将极大增强高潭发展的韧劲，群众收入也会有新的提升，成为高潭老区振兴发展的强大支撑。借鉴高潭经验，从安墩红色资源、特色农业、温泉等独特资源出发，深度谋划，明确了“建设‘一四九’工程、构建东南西北中‘一花五叶’全域发展格局”。目前，安墩老区振兴发展项目已完成重新招标，并开始进场施工。
做强宝口佐坑新农村战略支点。佐坑村是西枝江源头，基础较好，生态资源丰富，是广东名村。在保护好西枝江源头生态环境、自然景观、传统建筑和革命历史文化遗迹等基础上，发动社会资本参与，推进美丽佐坑的规划建设，打造以“江源古村、梵净佐坑”为主题，集生态休闲、登山运动体验、旅游观光于一身的西枝江源头最美新农村、全省新农村示范村，引领带动宝口绿色发展。通过以佐坑发展为撬动，推进“一环一带一源头”（一环指“红色+生态”旅游综合服务环，一带指西枝江红色文化拓展带，一源头指西枝江源头）整体建设，激活宝口老区振兴活力。
社会治理
探索“互联网+”社会治理
惠东县致力把学习成果转化为加快制度建设的强大动力。加强党的领导和党的建设，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，健全完善党对一切工作领导的制度机制，确保党的全面领导不折不扣落到实处。不断完善落实“两个维护”的各项制度，健全“不忘初心、牢记使命”学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的长效机制，不断提升各级党组织的凝聚力和战斗力，推动各级党组织全面进步、全面过硬。
树立正确用人导向，坚持重实干重实绩，大力提拔使用在急难险重任务中表现突出的干部，不断激发广大党员干部干事创业的激情。持续深化机构改革。以机构改革为契机，健全完善党对一切工作领导的制度机制，严格落实重大事项请示报告和党组定期向常委会汇报工作等制度。加快事业单位机构改革步伐，谋划好乡镇机构改革，重新厘清责、权、利的关系，完善对村民小组的管理制度，不断提升基层治理能力。
同时，坚持共建共治共享战略，围绕推进社会治理精细化、规范化、法治化、智能化，强化法治对社会治理的引领规范，完善和创新社会治理制度。大力推进县级文明城市创建和新时代文明实践中心国家试点建设，持续改善惠东人文环境，营造人人崇尚实业、踏实奋斗的良好社会氛围。加大改革力度，完善“三张清单”，深化“放管服”改革，推进信用惠东建设，持续优化营商环境。坚持“落实顶层设计为主、加强基层探索为辅”的原则，加强对推进治理体系和治理能力现代化的探索，将在近年推进“互联网+”社会治理、村民小组管理等改革试点的基础上，继续加强探索，着力完善基层治理体系，提升治理能力，为惠东重返一流行列提供强力支撑。
以平山街道碧山村为试点，围绕村组改革不够彻底、配套不够引发的问题，深入探索实施村民小组管理“123工作法”，通过推动党支部建在村民小组上、实行村民小组账由镇代记规范财权、落实“四民主工作法”规范事权、建立村民小组法律顾问、以监察法强化监督管理、优化村民小组长选举等六项措施，加强村民小组长队伍的约束和管理，取得了积极成效并逐步总结推广开来。
同时，以大岭街道为试点，探索实施“互联网+”社会治理，建成“互联网+”社会治理服务中心，实现多个“互联网+”管理平台数据互联共享，群众办事逐步实现“一站式”服务，将基层治理的触角直接延伸至基层末梢，打通联系服务群众“最后一公里”。目前，继续完善“互联网+”社会治理服务中心，拓展公共安全、社会求助、文明创建等基层治理领域，总结提炼试点经验，科学推广运用，提升基层大治理的精细化、精准化水平。
来源 | 惠州日报
采写 | 蔡伟健 赖金朗
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