河道里剛剛清理出來的淤泥正在晾曬
11月以來，有關信陽溮河治理工程中，“施工單位藉助清理河道淤泥的便利，非法盜採河砂”的說法甚囂塵上，引發社會各界關注。河道清淤疏浚產生的泥砂應如何處理?採砂對溮河生態造成多大影響?採砂賣砂創造了多少利潤?這些利潤歸屬該如何界定?帶著這些疑問，大河報·大河客戶端記者分別於11月11日、11月24日，深入溮河治理現場和渣土消納場，揭開此事的重重迷霧。
網帖質疑：施工企業左手“清淤”，右手賣砂獲利?
2018年11月開始，信陽市民發現，在溮河上3座橋樑持續施工的同時，從彩虹橋的河道開始，至市中心的關橋，800多米長的溮河河道內出現了大型機械和運輸車輛，對河床進行施工。此後，從彩虹橋向下遊至京廣鐵路橋，10餘公里的河道兩側都建起圍擋，溮河治理工程進入高潮階段。
隨後，質疑溮河治理過程中只開採河砂不管淤泥的網帖開始出現，有網帖說：信陽市溮河系統治理工程，打著清理河道淤泥的名義非法盜採河砂，施工方沒有清運淤泥，而是把下面的河砂挖出銷售，再把垃圾和淤泥填埋，每天都有工程車進出把河砂拉走販賣。
也有網友指出，溮河河道清淤治理項目的中標方本是河南省水利第二工程局(下簡稱豫水二局)，然而群眾反映的卻是一家名為“信陽市金科再生資源有限公司”(下簡稱金科公司)的公司施工，現場拉運河砂的車輛都統一印有“金科資源”的字樣。運輸車輛將溮河河道內的泥砂全部運往特定場所：位於信陽市羊山新區北湖管理區一處名為金科資源的工地。該場所不僅有溮河治理的運輸車輛出入，還有許多買砂車輛出入。
記者暗訪：溮河河砂都去哪兒了?
“網帖出來後，白天基本都停工了，但每天早上7點左右，有幾臺挖掘機在施工，還都圍上了圍擋。”11月12日，居住在琵琶橋附近的劉先生說道。
記者來到金科公司渣土消納場。在消納場門口，記者表示想打聽購買河砂事宜，但未被允許進入。記者使用無人機看到，場地上的泥砂堆積如山，有貨車正在裝載砂石。消納場門口多名司機稱，他們是來買砂的。
11月25日下午，記者來到正在施工的溮河河道內實地探訪，發現溮河兩岸的圍擋已全部拆除。正在現場巡視的信陽市溮河治理工程建設負責人李友光稱，市民看到的在河床上採挖泥砂，正是溮河治理中的河道清淤疏浚施工，河兩岸的圍擋是按照施工工地揚塵治理要求設置的，拆除圍擋，是能夠讓市民親眼看到溮河治理的實際情況。
通過一座設在溮河南路岸邊的車輛沖洗車間，記者沿施工便道進入信陽市溮河系統治理工程第二標段。便道由河道內挖出的泥砂鋪成，便道兩側堆積著淤泥。
在施工現場，信陽市溮河系統治理工程的監理單位——江淮監理站總監李聲明稱，信陽市溮河系統治理工程的首要工作是為溮河清淤疏浚，要將河床上的泥砂等清理出去，工程完工後，汛期行洪更通暢。李聲明說，目前溮河治理挖出來的“河砂”，含砂率遠達不到生產混凝土的質量要求，“隨著‘淤泥山’逐漸乾燥、結塊，將被運往渣土消納場”。
建設方回應：淤泥得在河床上晾曬銷售河砂彌補運費
隨後，記者來到一座位於便道旁的圍堰外側。圍堰由河道內採挖出來的泥砂合圍而成，圍堰內則是黑色的稀泥。“堆成山的淤泥，是經過晾曬結塊的，剛清理出的淤泥，像融化的瀝青。”李友光說，由於淤泥的特性和環保方面的要求，河道內清理出來的淤泥，不能直接運輸，需要晾曬結塊後，由密封的渣土車運往消納場。
“豫水二局是國有企業，作為施工單位，不會做出只挖河砂、不管淤泥的事情。”在施工現場，信陽市溮河系統治理工程施工單位豫水二局項目副經理胡楊春稱。
對於河砂被金科公司售賣的情況。李友光稱此事屬實，但已按程序經過相關部門批准，因填埋生活垃圾、建築垃圾及清洗後無用的淤泥需要專門的填埋場地並支付棄土填埋費用，運輸也要支付費用，工程概算未列此項費用，計劃通過出售篩分、清洗後的河砂補償此項費用。
2019年2月水利部出臺了《水利部關於河道採砂管理工作的指導意見》，明確提出“因整治疏浚河道進行河道採砂的，應當編制採砂可行性論證報告，報經有管轄權的水行政主管部門批覆同意”。按照新的規定，經市水利局報請省水利廳同意，項目建設管理單位編制了相關論證報告。由於棄土量巨大，處理成本高，如選擇與有棄土處置資質和場地的企業合作，利用企業現有場地填埋棄土、篩洗和銷售河砂，可節約棄土處置成本，保證河道清淤疏浚工程的順利實施。
豫水二局經考察論證，確認金科公司符合相關資質和條件，並與金科公司簽訂協議，由金科公司對清淤棄土進行運輸和處置，所得的河砂收益作為衝抵超運距運費及消納場棄土佔用費等費用，結餘部分作為金科公司企業效益。
關於金科公司銷售河砂的收益，記者查閱車輛運行發現，截至10月31日，金科公司共銷售河砂及砂性土14.1萬噸計923.04萬元。據瞭解，金科公司的水洗砂主要銷售給信陽市中心城區商砼公司。
最新進展：成立調查組不存在非法採砂問題
關於網民反映的“信陽借城區溮河治理盜賣河砂”一事，信陽市水利局回應記者稱，信陽市委、市政府高度重視，成立了調查組。
調查情況如下：一是溮河治理清淤疏浚工程採砂經過相關部門批准並按設計要求實施，不存在“打著清理河道淤泥的名義非法盜採河砂”問題。二是現場未發現有專門挖砂、回填淤泥和垃圾等現象。河道內堆積的泥砂，是由於溮河清淤疏浚的泥砂含水量大，無法隨挖隨運，必須在河道內攏堆晾曬後方能上路運輸;河床兩側邊沿預留的部分淤泥，是按照水生態建設要求，為後期種植水生植物專門預留的腐殖土。三是關於“信陽市金科再生資源有限公司在施工”的問題，由於該工程中標單位沒有渣土運輸資質和填埋場地，Ⅱ標段中標單位河南省水利第二工程局經過考察論證，與符合相關資質和條件的信陽市金科再生資源有限公司簽訂了合作協議，約定由中標單位負責按設計標準進行清、挖、裝載等工程施工，金科公司負責淤泥棄土的運輸和處置。工程中標方仍然是河南省水利第二工程局，金科公司只是按照與中標方協議約定負責清淤產生的棄土運輸、處置工作。
信陽市水利局表示，下一步，他們將按照調查組提出的意見，督促參建方科學安排施工計劃，確保按時完成工程任務，加大對工程的全過程監管力度，確保工程質量安全，嚴格落實揚塵管控措施。還會及時公佈信息，主動接受監督。
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