何為高質量發展？應該沿著什麼方向推進？怎麼推進？
11月30日在深圳舉辦的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想研討會上，國務院發展研究中心副主任王一鳴表示，推動經濟高質量發展，必須堅持以供給側結構性改革為主線，更多采用改革的辦法，加快形成和完善與高質量發展相適應的制度環境。
（攝影：甘俊）
王一鳴對高質量發展階段的新特徵和新要求進行了詳細解讀，他認為，從高速增長轉向高質量發展，不僅衡量標準上要從“有沒有”轉向“好不好”，而且內涵上要從“增長”延展到“發展”，實現更高水平、更優結構、更有效率、更加公平、更可持續的發展，也就是從“數量追趕”轉向“質量追趕”、從“規模擴張”轉向“結構升級”、從“要素驅動”轉向“創新驅動”、從“分配失衡”轉向“普惠包容”、從“灰色增長”轉向“綠色發展”。
王一鳴認為，高速增長階段主要任務是實現“數量追趕”，那麼進入高質量發展階段，主要任務是實現“質量追趕”，以顯著增強我國經濟發展的質量優勢為主攻方向。傳統產業大規模擴張的階段基本結束，必須從“鋪攤子”為主轉向“上臺階”為主，著力推進結構升級，提升產業價值鏈水平，邁向全球價值鏈中高端。依靠生產要素大規模高強度投入的“要素驅動”模式已難以為繼。支撐經濟發展的主要驅動力已轉向科技創新、人力資本提升帶來的“乘數效應”，這個階段的“瓶頸”制約主要是創新能力和人力資本不足。
“面對經濟形勢的複雜變化，是採取需求側強力刺激的老辦法，還是堅持供給側結構性改革為主線？”王一鳴認為，高質量發展要堅持以供給側結構性改革為主線，並且供給側結構性改革需要根據形勢發展不斷深化。
2018年底召開的中央經濟工作會議強調，深化供給側結構性改革要在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，明確了深化供給側結構性改革的方向。
具體來看是，鞏固“三去一降一補”成果，重點是加大處置“殭屍企業”力度，強化市場功能，加快市場出清；增強微觀主體活力，減少政府行政性干預，充分發揮市場主體作用；提升產業鏈水平，通過外部倒逼和市場競爭，推動科技體制創新，加快解決關鍵核心技術“卡脖子”問題；暢通國民經濟循環，通過要素市場化改革和加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，破除要素自由流動的障礙，疏通供給和需求、金融和實體經濟的傳導機制。
王一鳴說，這是在我國發展的內外部環境深刻變化背景下，對深化供給側結構性改革作出的新的戰略部署，根本上是要進一步推進深度市場化，大幅減少政府對資源的直接配置，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能幹的就讓企業去幹。
王一鳴還認為，高質量發展要以高標準市場經濟體系建設為保障，必須以深化改革為根本途徑。首先，就是要強化競爭政策基礎地位，完善公平競爭的市場環境，是高質量發展的重要制度條件。要以競爭政策為基礎協調相關政策，全面實施市場準入負面清單制度，加快建立公平競爭審查制度，加強對政策法規的公平競爭審查，除了符合“例外規定”的領域，都要以遵循競爭政策為基本原則。同時，通過立法明確競爭政策在經濟政策體系中的基礎地位。
此外，邁向高質量發展，深化改革上還應進一步完善產權制度、深化土地制度改革、探索科技成果市場化激勵機制、加快推進國資國企改革、深化財稅金融體制改革。
習近平新時代中國特色社會主義經濟思想研討會由《經濟日報》社和中共廣東省委宣傳部主辦，中共深圳市委宣傳部、南方財經全媒體集團承辦。
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