2019年12月5日青島日報2版
●創新體制機制當好上合示範區“主戰場”
●發揮8大平臺優勢全力招引500強項目
位於上合示範區的世界500強投資項目阿法拉伐膠州新廠區已部分投產。任曉萌 攝
12月2日，歐亞貿易港等5個上合示範區項目在膠州賓館舉行集中籤約儀式。今年以來，已有193家貿易企業向上合示範區投來橄欖枝，越來越多的“合作伙伴”進駐上合示範區。
而在上合示範區多式聯運中心，火車汽笛聲不斷。截至今年11月，這裡開行的中歐、中亞等16條國際、國內班列，已完成集裝箱作業量61.2萬標箱，同比增長36%，“齊魯號”歐亞班列開行452列，增長55%，佔全省到發總量的41%。
與絲路交響和鳴共奏，上合示範區內的實體項目建設同樣如火如荼。包括全屋智能家居定製產研中心項目、嘉裡物流山東區域運營中心等在內，總投資約300億元的38個項目正在全力推進建設進度，上合國貿大廈等13個功能上合載體類項目也在加速推進，其中上合服務中心、上合國際創業孵化基地已啟用。
“膠州是上合示範區的‘主戰場’，青島市委要求我們把開放優勢轉化為高質量發展勝勢，這就是我們的奮鬥目標。”膠州市委書記孫永紅介紹，膠州市委於12月4日召開市委常委會，傳達學習了青島市委主要領導調研指示精神，審議並原則通過了《中共膠州市委關於深化“不忘初心、牢記使命”主題教育制度成果 把開放優勢轉化為高質量發展勝勢的實施意見》，把體制機制創新貫徹始終，細化分解為5大領域24項具體體制機制，掛圖作戰、跑表計時，提速示範區建設，推動膠州高質量發展、高水平開放率先走在前列。
新勝勢需要大開放。膠州勇擔國家責任使命、全力建設好上合示範區，爭當青島打造長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點的排頭兵。
膠州自覺把上合示範區放在更高水平開放型經濟新體制的高度去定位、去把握、去思考，圍繞“五大中心”建設，加快上合示範區“國際客廳”和“央地合作國際會客廳”建設。同時，積極鏈接央企、國企優質資源，打造“央企+地方國資”“央企+民企”“央企+外資”國際合作交流平臺，打造集商務會客、規劃展示、金融、法務、培訓、教育等功能於一體的綜合服務平臺，全力建設38個總投資約300億元的項目建設，加快推進19個總投資約425億元的簽約待建項目抓緊開工，力爭與上合組織國家雙向投資額每年增長25%以上。
充分利用好青島海關、膠州海關已分別出臺的17條、10條開放政策，加快研究制定政策創新辦法，在原創性政策上發力，全力申建特殊綜合保稅區，大力發展離岸貿易、離岸金融、跨境電商等新產業新業態，力爭2019年集裝箱作業量達65萬標箱，增長30%以上；力爭2020年集裝箱作業量突破80萬標箱、國際班列突破5萬標箱，佔全省比例超過50%。力爭與上合組織國家貿易額年均增長20%以上。
新勝勢需要強大的產業支撐。膠州將發揮上合示範區“一帶一路”國際合作新平臺優勢，提升思想方法、改造工作方法，推廣平臺法、點穴法、逆茬刮鱗法、乘數法、強攻山頭法、典型引路法，積極推動“雙招雙引”、新舊動能轉換全面突破，實現更高水平的開放發展。發揮已搭建的“產業、科技、會議會展、金融、協會、智庫、國有平臺公司、民生”8大平臺作用，圍繞全省“十強”產業體系、青島市現代產業體系和膠州“5+5”產業體系，緊盯世界500強、中國500強、行業獨角獸等大企業集團投資動態，建立專業化、社會化、市場化招商、引才機制，力爭全年完成FDI到賬外資7.8億美元，增長10%；實際利用內資505億元，增長12%。以人工智能賦能傳統產業轉型升級，遴選50家電力裝備、現代物流、時尚服飾、綠色食品等領域願望強烈、產權清晰的傳統制造業企業，鼓勵企業家創新創造創意，進行人工智能方面賦能改造，力爭培育2個人工智能創新應用示範園區和3個省級以上製造業創新中心，打造5個行業領先的智能互聯工廠和50個特色鮮明的數字化車間。
新勝勢還體現在鄉村振興提能升級上。膠州深刻把握工業化、城鎮化、農業現代化的內在邏輯，努力做強農業“雙招雙引”，加速投資5億美元的益海嘉裡食品產業園、23.7億元的半島田園綜合體、50億元的青島國際農產品交易中心、71.5億元的東西大通道建設；大力培育新型農業經營主體、農業電商平臺、新型職業農民，推廣就業車間、庭院產業模式，拓寬群眾收入渠道，力爭2020年新培育產值過億元的農業龍頭企業2家，新增就業崗位2.5萬人次；加快構建“1+10+9+X”城鄉汙水處理體系、“1+6+1+X”垃圾分類模式，力爭2020年新打造省級美麗鄉村示範鎮2個以上、省級清潔村莊75個以上。
新勝勢需要和諧的社會環境。膠州將以學習貫徹十九屆四中全會精神為契機，深化“四體系一環境”建設，引導群眾樹牢社會責任意識、規則意識、奉獻意識，提高社會治理現代化水平，打造高質量社會治理膠州樣本。主攻點有兩個：一是努力提升新時代文明實踐中心建設，按照“傳播文明、和諧鄉里”的要求，大力開展志願服務和文明故事宣講，力爭明年志願隊伍達到550支、18萬人，力爭明年各類文化活動覆蓋全市811個行政村、65個社區，活動場次達到3000餘場。二是持續提升社會心理服務體系建設水平，發揮心理疏導作用，將“心理敞亮”工程作為提高現代治理能力的重要內容，力爭明年建立全市各類心理諮詢室300家，心理諮詢專業人才總數達到4000人，實現自我激勵、自我完善。
新勝勢更需要黨建的堅強保障。膠州市委常委會樹牢“抓黨建就是抓全局”的理念，正確處理好“打鐵”與“自身硬”的關係，凡是工作中存在的問題，注重從黨建上找原因，根據專題民主生活會常委班子和個人查擺的168條問題，建立“問題清單、責任清單、整改清單”，壓實責任、明確節點、銷號管理。同時，引導全市5.7萬名黨員把初心使命內化於心、外化於行。他們還將聚焦打造“三化一型”高素質幹部隊伍，系統制定幹部培訓方案，持續選派幹部赴深圳體悟實訓，圍繞營商環境、“一次辦好、每次滿意”改革等赴先進地區舉辦專題培訓班，讓一批又一批幹部“走出去”身臨其境體悟發展精髓，開闊視野眼界，提升專業水準，為高質量發展、高水平開放提供堅強保障。
（青島日報/青島觀/青報網記者 任曉萌）
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