今年5·31世界無煙日，江漢大學舉行控煙活動 (資料圖）
12月4日是全國法制宣傳日，武漢市衛生健康系統開展了多種多樣的控煙宣傳。就在上個月22日，武漢市出臺了史上“最嚴控煙令”——《武漢市控制吸菸條例》（下稱《條例》），要求從2020年1月1日起，武漢市所有室內公共場所全面禁菸，包括餐飲及休閒娛樂場所。
室內場所全面禁菸
網吧、餐館都包括在內
武漢市在近20年出臺了不少控煙相關條款，包括《武漢市公共場所禁止吸菸規定》等，本次《條例》最大的改變在於擴大了禁菸範圍，正式規定“本市室內公共場所及工作場所（含電梯轎廂）、公共交通工具內禁止吸菸（包括電子煙）”。
也就是說，不僅學校、醫院、機關等工作場所禁菸，網吧、飯館、咖啡館、酒吧等餐飲娛樂場所也全面禁菸，不留“限制吸菸區”，不留“過渡期”，因此被網友們稱為最嚴禁菸令。
露天體育場觀眾席
排隊等候區域禁止吸菸
有市民認為，露天場所就可以隨意吸菸了，實際上並非如此，“不帶頂”的區域也存在禁菸區。
“最嚴禁菸令”規定，以下室外區域禁止吸菸：包括以未成年人或孕婦為主要服務對象的教育、醫療等場所的室外區域；體育場館、演出場所的露天觀眾座席和露天比賽、健身、演出區域；對社會開放的文物保護單位的室外區域等。
“有些人在人群中抽菸，全然不顧周圍人的感受，以後這些行為就屬於違反《條例》的行為。”武漢市疾控中心健康教育所所長李俊林說，“根據規定，任何人不得在排隊等候的隊伍中、人群密集區域吸菸，不得亂彈菸灰、亂扔菸頭。並且，任何人有權要求這些人立即停止吸菸。”
吸一口煙可罰50元
拒不改正最高可罰500元
《條例》規定，個人在禁止吸菸場所吸菸，由有關部門責令改正，可以處50元罰款，拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。
武漢市衛生計生執法督察總隊執法人員介紹，“罰款金額要根據實際情況而定，在禁菸區域吸菸的，如果經過勸阻立刻停止抽菸，可以不予罰款或者處以50元罰款，如果拒不改正可處200元罰款，態度惡劣的可處500元罰款。如果是50元，執法人員可以現場收繳，200元以上需由行政部門作出處罰決定。”
對比其他控煙立法城市，我市的處罰也算比較嚴格。《北京市控制吸菸條例》規定，在禁菸場所吸菸的，可以處50元罰款，拒不改正的，處200元罰款。《上海市公共場所控制吸菸條例》規定，個人在禁菸場所吸菸且不聽勸阻的，處以50元以上200元以下罰款。
十部門擁有禁菸執法權
誰的“地盤”誰負責
根據《條例》，我市10家部門擁有禁菸執法權，包括衛生健康、教育、公安、城市管理、交通運輸、城市軌道、市場監督管理、商務、文化和旅遊、體育部門。這些部門有權在所管理區域進行執法。比如教育主管部門負責學校、托幼機構、教育培訓機構的控煙工作，有權進行罰款。公安機關負責校車、賓館、歌舞廳等場所的控煙。
控煙履約職責在武漢市衛健委，市、區衛生健康主管部門將對有關部門履行控煙職責的情況進行監督，定期對場所開展檢查、抽查。
電子煙也算煙
禁止向未成年人銷售電子煙
《條例》明確規定，“吸菸，是指吸入、呼出菸草的煙霧或者有害電子煙氣霧，以及持有點燃的菸草製品的行為。”
電子煙越來越被女性和青少年青睞，世界衛生組織發佈的報告已經指出，電子煙同樣含有尼古丁、甲醛等有害化合物。從危害程度和危害方式上講，電子煙與普通菸草並無本質差別。
《條例》指出，“禁止向未成年人銷售菸草製品或者電子煙，禁止向未成年人銷售或者提供香菸外觀的食品、玩具等物品。”
“無煙城市”有多少
全國20餘城市出臺控煙法規
據不完全統計，目前，全國已有北京、上海、杭州、廣州、天津、克拉瑪依、銀川、哈爾濱、鞍山、紹興等20餘個城市制定或修改了地方控煙法規，這些城市也被外界稱作“無煙城市”。
有專家認為，我市《條例》的出臺相比以前所有的控煙法規進了一大步，因為立法工作是“求其上，得其中；求其中，得其下”，如果以低標準立法，可能沒過多久就需要修改。“領導是菸民，不敢監督。”有網友說，控煙立法重在落實，機關企事業單位領導幹部應當起到自覺帶頭作用。
記者黃琪 通訊員陳莉 劉俊 任豔軍
國外控煙高招
世界發達國家都在不約而同地研究控煙問題，芬蘭、意大利、日本、美國等國禁菸效果好於中國，他們的某些控煙方法值得我們學習借鑑。
芬蘭 /
建立全國監察系統
芬蘭有相當全面的信息系統來監視吸菸狀況及其後果，另外還建有兒童青少年吸菸監控系統；追蹤菸草買賣趨勢的國家統計系統；國家衛生機構還建立了全國成年人健康行為系統。
新加坡 /
頒佈嚴厲禁菸法律
新加坡從1990年開始禁止所有的香菸廣告宣傳，違者最高罰款2500美元或入獄6個月。同時把不吸菸作為國民守則，規定學校不錄取吸菸的學生，汽車司機吸菸要吊銷駕駛執照等。新加坡禁菸法規定，凡在公共場所扔一個菸頭者罰款數百元新幣。
美國 /
戒菸無效者可能被解僱
美國招聘廣告上公開聲明“菸民不受歡迎”，芝加哥一些企業已宣稱“25歲以下青年吸菸者不可能被提拔和加薪，經勸告戒菸無效者將隨時可能被解僱”。
記者黃琪 整理
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