12月5日，河南（睢縣）嘉鴻鞋業製鞋車間一派忙碌景象。睢縣製鞋、電子兩大主導產業帶動全縣1.2萬餘名貧困群眾就業，人均增收3.6萬元，為實現全面脫貧奠定了堅實基礎。本報記者 黃業波 攝
近年來，睢縣搶抓承接產業轉移機遇，著力做好“聚力壯大工業產業、有效助推脫貧攻堅”大文章，培育壯大製鞋、電子信息兩大主導產業，打造特色產業基地，走出了一條為貧困農戶脫貧致富構建產業支撐、確保農民持續穩定增收的新路子。
培育主導產業，夯實脫貧攻堅基礎。自2012年以來，睢縣突破依託農區資源發展產業的禁錮，緊緊抓住東南沿海產業梯度轉移、雄安新區產業轉移和建設鄭州航空港經濟綜合實驗區的機遇，確定勞動密集型的製鞋和電子信息為主導產業。並堅持一張藍圖繪到底的戰略定力和頑強韌勁，不折騰、不動搖、不懈怠，發揚釘釘子精神，一步一個腳印推進主導產業發展。2018年以來，全縣新落地億元以上建設項目43個，合同金額261億元，其中10億元以上項目4個，5億元以上項目8個。目前全縣規模以上工業企業99家，製鞋及鞋材配套企業167家，產能超1.5億雙；電子信息企業20家，總產能突破3億件。帶動全縣1.2萬餘名貧困群眾就業，人均增收3.6萬元，為實現全面脫貧奠定了堅實基礎。
堅持龍頭帶動，加快特色基地建設。近年來，該縣支持、鼓勵、引導製鞋鞋材和電子龍頭企業整體轉移，補齊鏈條，推動產業集聚區“二次創業”，不斷擦亮“中國製鞋產業基地”“國家火炬智能終端特色產業基地”兩大金字招牌。商丘金振源電子有限公司連續兩年稅收突破億元大關，被評為河南省優秀非公有制企業行業領軍型企業。建設中的足力健幸福小鎮產業園項目總投資60億元，項目建成後產能可達1億雙，產值超100億元，每年可納稅1.5億元，安排就業1.5萬人。嘉鴻鞋業、華瑩鞋業、鼎能電子等重點企業分別入駐20個鄉鎮扶貧就業園，依託縣產業集聚區“裂變”出“子企業”近120家，推動製鞋、電子兩大產業往縱深發展，向村級延伸，激活了鄉村經濟發展的新生動力。目前全縣建成扶貧車間118個，吸納就業人數8092人，帶動貧困人口就業2578人。
建立聯接機制，促進脫貧致富增收。該縣堅持“以企業帶產業、以產業促就業、以就業帶民富”的工作思路，積極探索產業發展與貧困戶脫貧增收利益聯接機制，通過“以訂單帶業務、以就業幫脫貧”的方式，助力貧困群眾在家門口實現就業。同時落實轉移就業補助政策，鼓勵貧困戶到產業集聚區就業，對在縣產業集聚區企業務工的貧困家庭勞動力，全年收入1.5萬元以上的，每人每年補助2000元；在鄉村扶貧車間的務工人員年收入在6000元以上的，每人每年補助600元，兩年來，全縣落實務工獎補資金21162人、2509萬元。通過政策引導、機制聯接，讓貧困群眾在家門口就業，既解決了企業招工難問題，又使貧困戶能兼顧農活和家庭，有效解決貧困村產業發展、貧困戶脫貧、村集體經濟收入和貧困村“三留守”人員就業等問題，達到轉移就業一人、全家脫貧的良好效果。
實施“雙百工程”，凝聚各方工作合力。該縣廣泛調動非公企業家等社會各界力量，創新探索百企幫百村、百鳳還巢“雙百”工程，實施“四幫三帶”工作法，即多企幫一村、一企幫一村、一企幫多村、商會幫扶若干村；“示範點”帶動產業脫貧，“訂單”模式帶動捐贈、智力等其他脫貧，“雙促循壞”扶貧帶動企村發展雙贏。對貧困村道路建設、危房改造、產業發展、捐資助學、技術培訓等方面給予大力支持。截至目前，全縣212家民營企業與118個貧困村結對，投入資金3716萬元，實施幫扶項目332個，受益群眾有3萬多戶。該縣“雙百”工程助力脫貧攻堅榮獲全國“創新中國”特別獎，潮莊鎮胡寺新村的河南嘉泰鞋業有限公司被評為全國就業扶貧基地企業。
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