本報實習記者 茹陽陽 記者 陳家運 營口 濟南報道
在PPP項目投資監管收緊的情況下，部分環保企業的境遇每況愈下。
以垃圾處理和大環衛為主業的啟迪環境（000826.SZ）也未能“獨善其身”。
近日，該公司終止3個PPP項目，涉及金額逾15億元。其中，湖北來鳳縣和甘肅武威市涼州區兩處PPP項目，分別於去年1月和11月中標。
此外，《中國經營報》記者分赴營口、濟南、白城等地調查獲悉，啟迪環境旗下部分項目進展遲緩，有的甚至已經停滯。其中，啟迪環境宣稱已完成1.63億元投資、正在推進中的營口項目，其選址已改做他用。當地知情人士表示，啟迪環境接手該項目但“沒弄成”，後來這片地就外包給一個本地老闆準備養鱷魚了。
項目難產
今年5月，深交所在對啟迪環境2018年年報問詢中表示，公司多個在建項目“進度緩慢”“完工滯後”。要求公司披露項目實際建設進度，同計劃建設進度是否存在差異，並解釋原因。
對此，啟迪環境在回覆中，“營口德美鮁魚圈焚燒發電項目”原計劃2014年7月開始籌備，2017年4月竣工，但因營口市相關規劃調整導致竣工延期，並表示已完成與政府相關部門的溝通協調，項目將逐步推進。啟迪環境在回覆中還表示，該項目總投資4億元，截至報告期末，“已完成土建及部分建安（建築和安裝工程）投資1.63億元，項目進度40.81%”。
11月26日，記者多方探訪得知，上述項目選址位於鮁魚圈區東北方向15公里處，小河子村東側的一處山坡上。
此處山坡上有一塊幾十畝大小、被平整過的基地，通過一條四五米寬、幾百米長的水泥道路同外界相連。基地朝外一側，築起了一道低矮的紅磚牆。走過磚牆，看到一臺挖掘機和幾位工人正在施工，幾處大棚已在基地上建了起來。
一位現場施工負責人說道：“這原來準備建垃圾焚燒（發電）廠，但那是幾年前的事了。後來那幫人走了，地方閒著。現在我們承包了，準備養鱷魚。”
小河子村村委會人士表示：“這塊地兒最早是用來建垃圾焚燒發電廠的，2010年由福建那邊的企業先過來，後來項目擱淺了。隨後啟迪接手這個項目，但也沒弄成，具體原因不清楚。後來這片地就外包給一個本地老闆準備養鱷魚了。”
該人士說道：“啟迪接手後，項目沒看到有什麼動作（進展），土地平整是在上家企業還在的時候，就弄好了的。”
隨後，記者來到該項目的項目公司——“營口德美環保能源有限公司”的註冊地，但發現已無人辦公。附近辦公人員告訴記者，項目公司的人“兩年多前就走了”。記者致電該項目公司，當得知記者希望瞭解項目進展情況時，對方就將電話掛斷。
營口市鮁魚圈區政府人士告訴記者：“這個項目是有的，選址確實在小河子村那邊的山坡上。但我們和公司籤的是BOT協議，由公司那邊負責建設。項目的具體進展也得問公司，我們這邊暫時沒人瞭解情況。”
“至於公司所披露的1.6億元的投資額和40.81%的項目進度怎麼來的，是花在了基建、辦理相關手續上，還是花在買設備上，區政府這邊並不掌握情況。”上述鮁魚圈區政府人士說道。
截至發稿，啟迪環境方面未就項目的進展情況向記者作出回覆。
根據啟迪環境公告，該公司部分項目的進展並不如意。近期，其就終止了3個PPP項目，涉及金額逾15億元。其中，湖北來鳳縣和甘肅武威市涼州區兩處PPP項目，分別於去年1月和11月中標。
啟迪環境方面曾向記者表示，“這兩個項目我們只是中了標，但正式協議沒有簽署。因具體條款跟政府方面有一些分歧，項目的全投資收益率達不到公司標準，所以決定解除這兩個項目。”
啟迪環境方面還表示：“其實從去年下半年以來，整個行業的PPP項目經歷了一個退庫高峰期。因這兩個項目還沒有成立項目公司，也未正式開始建設。所以解除項目，並未對公司營收和利潤產生實質影響。”
建設遲緩
除了營口之外，啟迪環境在濟南、白城等地的項目進展似乎也不如意。
2017年10月，啟迪環境中標濟南市（長清馬山）生活垃圾暨汙泥焚燒發電PPP項目。項目初步估算投資約9.32億元，其中建設投資約8.92億元。濟南能源建設發展集團有限公司作為政府出資方，與啟迪環境共同出資設立項目公司。
該項目施工現場的公示牌顯示，項目計劃竣工日期為今年10月31日。但截至12月1日，垃圾焚燒項目並未實際完工，建設施工還在進行中。
對於項目延期的說法，當地城管局人士曾表示，根據項目合同約定，垃圾焚燒項目的開工日期為2018年7月，竣工時間將為2020年7月，不存在延期情況。
此外，啟迪環境公告顯示，2017年1月，其與吉林省白城市洮北區住建局簽署了《白城市洮北區生活垃圾焚燒發電項目特許經營協議》，項目處理規模為700噸/日，預計投資4億元。
12月1日，記者來到洮北區經濟開發區東側，看到該項目主體建築上佈滿了腳手架，高高的塔吊屹立。項目公示牌顯示“竣工日期為2019年11月30日”。
對於未能如期竣工的原因，洮北區住建局負責該項目的人士表示：“啟迪環境那邊給我們的解釋是，因為2018年末開始，公司內部股權和領導層有調整，對下面項目的側重點發生了變化。且雙方籤的是特許經營協議，建設期由公司負責，資金也全由他們籌措。所以未能如期竣工的具體原因，我們也不是太清楚。”
“但今年春天，公司曾給我們報了一個計劃，說2019年會有500萬元的投資額。”上述洮北區住建局人士表示，因為是發改委、經合局具體來跟蹤這個事，所以今年500萬元投資額落實的怎麼樣，其並不清楚。
對於項目今後的走向，該人士表示：“目前，該項目主體基本完工了，成立的項目公司也還在。項目公司說這是環保項目，特許經營也是有前景的，還是要繼續推進。當然，看項目現在的情況，（和公司所說的情況）有些出入。”
對於上述項目進展事宜，截至發稿，啟迪環境方面未向記者作出回覆。
一位垃圾焚燒行業人士向記者表示，一年多以前，行業內的企業擠破頭也要搶著拿（垃圾）焚燒項目，生怕市場被別人佔領。但現在隨著PPP項目的由熱轉冷，許多新項目都出現流標。“因（垃圾）焚燒項目建設，對資金的佔用比較厲害。而企業目前資金普遍比較緊張，能同時推進的項目數量也有限。因此，許多企業因資金壓力大，想解約之前拿到的項目。”
“地方政府有自己的需求和考量，比如垃圾處理的壓力等，所以一般不會同意企業解約。一方面不能單方面解約，違約要支付高額的違約金；另一方面又沒錢建設，許多企業現在都進退兩難。因此，前些年拿項目比較多的企業，現在資金壓力會很大，許多項目往往延期甚至停工。這是行業的現狀，也是行業目前的一個‘痛點’。”該行業人士解釋道。
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