中心城區 主動作為 勇於擔當

福田區加快構建“福田中心區2.0版”，建設社會主義現代化典範城區。

生態優美的福田區。

對標最高最好最優，以“深港科技創新合作區+香蜜湖新金融中心”兩大核心新引擎為牽引，全力打造“四大中心”，構建“福田中心區2.0版”，加快建設社會主義現代化典範城區，為深圳建設中國特色社會主義先行示範區、創建社會主義現代化強國城市範例貢獻“福田力量”。

這是日前福田區出臺的《中共福田區委 福田區人民政府關於落實全力打造“四大中心”加快建設社會主義現代化典範城區的行動方案（2019-2025年）》（以下簡稱《行動方案》）描繪的宏偉藍圖。

先行示範，福田率先行動！福田中心城區出臺落實先行示範區建設的“施工圖”，部署107項具體任務，推動建設先行示範區各項任務落到實處，切實體現中心區的勇於擔當和主動作為。

《行動方案》提出，到2025年，在建設中國特色社會主義先行示範區整體目標引領下，福田國際影響力顯著提升，服務國家戰略的輻射帶動能力顯著增強，彰顯高質量發展和高品質生活的標杆引領效應顯著擴大，經濟發展新增長點、新動能加快培育壯大，中心城區輻射、引領、示範、服務效應不斷強化，實現經濟社會、改革開放、生態文明、民生保障和黨的建設高質量發展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

• 關鍵詞1：重大改革

升級打造“中心城區2.0版” 打造大灣區發展的“超級發動機”

搶抓建設先行示範區和粵港澳大灣區“雙區驅動”的戰略機遇，對標全球標杆城市，該《行動方案》緊密結合當前福田實際，主動謀劃重大規劃、重大改革、重大政策和重大項目。

以新一輪城市設計為依託，福田區將構建多層次的城市規劃體系，升級打造“中心城區2.0版”。做大做強都市核心區，聚焦金融、商貿、文教等核心功能建設中央活力區和國際一流開放創新中心。堅持“金融+科技+文化”的產業導向，打造大灣區發展的“超級發動機”構建“一軸兩翼五廊”空間格局，以“深港科技創新合作區—中央商務區—梅彩深圳智谷”軸線為基礎，打造貫穿粵港澳大灣區東岸的南北“大中軸”。依託環中心公園及香蜜湖片區打造中軸發展“兩翼”。連接“合作區—華強南—華強北”，打造深港科技創新產業走廊，連通“香蜜湖—車公廟—金沙片區”，打造國際時尚創意產業走廊。

福田區將建設綜合性國家科學中心開放創新樞紐區。積極向中央、省、市爭取，在深港科技創新合作區佈局建設一批小而精的國際化、國家級重大科技設施、重點實驗室。

步入全面建設階段的深港科技創新合作區建設將進一步加速。《行動方案》提出，將建設國際離岸創新中心，創新深港科技創新合作區監管模式，爭取國家支持在法律、稅收、就業、社會保障等方面積極探索、先行先試，實行人員、科研物資出入境便利政策，積極對接香港科研管理體制機制，建立科研資金跨境使用管理模式，試行跨境通信試點，探索開闢國際互聯網數據專用通道。加快推進合作區深圳園區發展規劃及空間、科研、交通等專項規劃落地，與港方協同推進基礎設施建設和園區運營管理。加快集聚國際一流創新資源，佈局一批香港優勢學科重點實驗室等高端科研項目，組建一流技術創新平臺、產業創新平臺和科技成果轉化平臺。

備受關注的香蜜湖新金融中心，將高標準規劃建設。《行動方案》提出，以香蜜湖片區為新增長點，推動新一輪金融要素集聚，爭取金融理財一級子公司、央企一級金控集團等大型金融機構及一批國際金融機構落戶。將“深圳國際交流中心”，打造成為符合現代化國際化先進城市國際交往需要和集中展示改革開放形象的“城市主客廳”。

《行動方案》提出構建都市型分佈式智能化科創區。出臺福田都市型科創區行動計劃，構建多點串聯、協作緊密、縱橫交織的綜合創新網絡。

金融科技是福田的優勢產業，《行動方案》提出，將國際金融科技城打造成為全國金融科技發展的名片。探索建設沿中心公園金融科技產業帶、八卦嶺片區金融科技城、安託山片區大數據支撐中心，打造金融科技產業發展全國先行示範區。

綠色金融方面，福田區將打造全國綠色金融創新試驗區，積極推進國家綠色金融改革試驗區創建工作，探索率先發行境外市政綠色債。

《行動方案》提出，福田將力爭率先試點，打造經濟特區立法創新試驗區。探索實行更加開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，爭取國際人才永久居留審批權限下放，由國家實行配額管理、備案制度。爭取國家綜合授權改革試點。圍繞一批制約福田高質量發展並對全國有普遍意義的重大問題，梳理形成若干批綜合授權改革清單上報。

此外，通過全力以赴支持深圳證券交易所推動主板改革創新和創業板註冊制改革等，圍繞深交所打造金融生態圈。

• 關鍵詞2：高質量發展

建設全國首個數字貨幣大廈 創建高端製造業創新中心

作為深圳的中心城區，如何進一步推動經濟高質量發展，為深圳率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系注入“福田力量”？

《行動方案》提出，福田區將打造數字金融先行示範區，加快建成全國首個數字貨幣大廈、全國首個徵信大廈等數字金融載體，打造以法定數字貨幣研發、個人徵信體系建設為核心，上下游圍繞、覆蓋全產業鏈的數字金融先行示範區。率先打造跨境金融先行示範區。積極爭取建設大灣區大數據中心和大數據交易平臺，為金融創新、科技創新提供支撐。

探索搭建國內首個政務數據安全校驗平臺，在金融機構先行試點，為數據的合規流轉提供示範樣板。創新“互聯網+金融”治理模式改革，支持扶植互聯網和金融商業性、行業性調解組織發展，培育多元化行業治理主體，構建多層次的涉互聯網和金融糾紛化解體系。

打造高層次金融人才高地方面，福田區將加大高端緊缺金融人才的引進力度，推行高層次金融人才柔性流動方式。積極推進“深港澳金融科技師專才計劃”。引進國際金融高等教育資源，探索設立都市型特色金融學院，佈局金融重點學科。福田將通過打造香蜜湖全球金融高端論壇等，打造福田金融品牌，營造世界一流的金融文化生態圈。

《行動方案》提出，探索接軌國際規則的科研管理體制，實施關鍵核心技術攻堅行動。佈局建設重大創新載體，積極爭取國家支持建設5G、人工智能實驗室等國家級科學研究平臺，推進國際量子研究中心、國際生物醫藥基地、深港國際科技園等載體建設。支持服務中科院等在深港科技創新合作區佈局建設重大平臺載體。

此外，福田區還將創建高端製造業創新中心。加快建設新一代信息技術產業園，加快創建國家級5G中高頻器件創新中心。打造國際科技信息樞紐區，精準對接國際科技政策、專利信息、技術信息，構建完善、便捷、專業的國際化科技信息服務體系。依託中國國際消費電子展示交易中心，打造具有國際影響力的高端科技產品和技術展示交易平臺。建設5G創新和應用示範區，大力發展以5G為代表的新一代信息技術產業，加快5G網絡基礎設施建設，率先實現5G網絡全覆蓋。創建人工智能應用創新示範區，全力打造粵港澳大灣區有影響力的人工智能創新載體。構建世界首個以鏈路層虛擬化為基礎的深度虛擬網絡。打造對外開展信息通信交流合作的國家級研究平臺——金磚國家未來網絡研究院。

《行動方案》提出，將在福田打造數字經濟創新發展示範區。建立完善數字經濟產業政策體系。推動粵港澳大灣區大數據研究院和大數據交易所在深港科技創新合作區落地，搭建人工智能開放創新大數據綜合服務平臺、大數據交易所、大數據展示中心等重大平臺。

未來，福田區還將打造國際智能硬件創新中心，推動類腦智能技術及應用國家工程實驗室在福田建立深圳分中心。引進新型智能硬件主題孵化器，為智能硬件創業者提供多維度、立體化服務。推動華強北片區打造全球智能硬件創新創業高地，成為全球智能終端產業重要的源創與首展中心。支持智能硬件核心元器件和產品研發，建設灣區智能科技引領區。

《行動方案》還就如何加速生物醫藥產業發展、打造國際一流知識產權生態區、大力發展優質高效的現代服務業、構建海外高層次人才創新創業鏈條、建立全球創新領先城市科技合作組織和平臺、打造“一帶一路”建設的重要支撐區、打出外貿穩增長“組合拳”等進行具體部署。

• 關鍵詞3：民主法治

建設法治政府建設標杆引領區 打造智能城市新標杆

率先營造彰顯公平正義的民主法治環境，是深圳建設社會主義先行示範區進程中面臨的重要課題。

《行動方案》提出，福田將打造法治政府建設標杆引領區、檢察公益訴訟先行示範區、政法協同創新先鋒城區、普法宣傳教育引領區和社會信用體系建設示範區。

打造新時代親清政商關係典範方面，《行動方案》提出，建立常態化智能化政企溝通機制，規範完善企業家參與制定涉企政策、產業規劃等參政議政機制，打造“親清政商家園”。

基層治理方面，福田區將突出社區黨委在基層治理中的戰鬥堡壘作用，抓好黨建主責主業。整合優化街道社區機構、職責、人員及工作機制，提升基層網格和機構配置的科學化、信息化水平。

統一戰線服務方面，福田區將強化思想政治引領，完善多層次黨外人士學習培訓體系，持續開展“不忘合作初心、繼續攜手前進”、傳承紅色基因主題教育。堅持和完善我國新型政黨制度，提升各民主黨派履職效能。

《行動方案》提出，建設灣區智慧平安城區標杆，推進“政治、法治、德治、自治、智治”全面融合的社會治理城市範例。建設政務服務最優體驗區，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度。推行告知承諾制審批和容缺後補審批模式，推動“秒批”向“信用審批”轉變。

此外，推出創新政府服務企業結構化適配性改革。整合市區兩級產業資金、產業空間、人才服務資源，引導社會機構為企業提供穩定可預期的整體式的適配性服務。構建現代化國際化法律服務體系。

信訪維穩方面，福田區將構建信訪矛盾化解的“福田樣板”。實行黨員領導幹部包案接訪下訪工作制度，開展定點接訪、重點約訪、帶案下訪、定期走訪工作，打造“責任信訪”。

重大投資項目審查方面，福田區將加強人大對政府重大投資項目的審查監督，提升人大代表與市民群眾對政府重大投資項目的參與度，加強第三方評估，進一步規範政府投資行為、提高投資效益。

打造智能城市新標杆方面，福田區將超前佈局5G、8K、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施，加快建設可視化空間信息平臺。率先實現免費WiFi全覆蓋。依託智慧城市指揮中心，打造“城市大腦”，強化城市數據響應、彙集和實時分析能力。此外，福田區還將建設國際一流營商環境改革創新實驗區。

• 關鍵詞4：城市文明

文明是一個城市的精神，也是一個城市的臉面。作為深圳的“城市會客廳”，福田區文明建設至關重要。

根據《行動方案》，福田將實施“社會主義核心價值觀立心鑄魂”工程。建立福田榮譽體系，樹立一批踐行社會主義核心價值觀和特區精神的道德模範和先進典型。創新未成年人思想道德教育體系，構建學校、家庭、社會三方聯動的社會主義核心價值觀立體式教育網絡。

《行動方案》提出，將福田打造成為文明城市建設“永不落幕”的民生工程。推動文明城市創建納入信息化建設和社區建設領域，運用科技手段為創文賦能，通過“互聯網+文明”有效傳播文明理念，依託“智慧福田”智能平臺健全文明網格化制度。

未來幾年內，一批高品質的文化地標將在福田拔地而起。根據《行動方案》，福田區重點規劃建設香蜜湖、安託山等新一輪文化地標建設，推進中國改革開放展覽館、香蜜湖現代演藝中心、深圳金融博物館、安託山國際雕塑藝術公園、福田國際體育文化交流中心、福田區群眾文化中心等重大文體設施建設。

作為國家公共文化服務體系示範區，福田將進一步提升具有中國特色示範引領的公共文體服務體系。深化示範區後續建設，實施大中心文體設施星羅棋佈計劃，全面建成“家門口的文體服務圈”。啟動新一輪社區文體設施提升計劃，形成處處可運動、處處有運動的全民健身濃厚氛圍。

文化產業體系建設方面，《行動方案》提出，福田將構建面向未來的戰略性現代文化產業體系。規劃提升車公廟—天安片區，引進時尚總部企業、高端時尚品牌、國際時尚資源，提升文化創意產業園區管理水平，重點抓好文化創意產業孵化中心等項目，出臺數字文化、IP文化、電影行業、文創展覽等戰略性現代文化產業扶持政策。

根據《行動方案》，福田區將打造一系列文化品牌，包括：具有灣區核心影響力的融媒體中心品牌、構建國際水準引領灣區的文體活動品牌體系、啟動對標全球一流的文藝精品創作工程、塑造華強北等特色文化街區品牌等。

《行動方案》提出，打造具有國際影響力的國際組織集聚區，樹立粵港澳臺青年交流融合標杆，搭建優質粵港澳臺青年交流服務平臺。

夜間經濟方面，《行動方案》提出打造灣區24小時精彩都市。政府搭臺、政策引導，選取若干具備良好基礎和品牌效應的地區精心打造夜間經濟示範點。將福田中心區建設為灣區最精彩、最多元、最具國際範的魅力之城。

• 關鍵詞5：民生髮展

創建新時代教育體制改革先行區 探索建立港澳工匠人才合作培養機制

在深圳建設中國特色社會主義先行示範區的進程中，打造民生幸福標杆，意義重大。《行動方案》推出一系列重大民生工程，讓人民群眾盡享“民生福禮”，提升獲得感。

教育方面，福田區將創建新時代教育體制改革先行區。在城市更新項目中，優先落實教育用地，保障充足學位。全力構建以公辦園為核心、以普惠園為主體、機構類型和服務形式多樣化的學前教育公共服務新體系。發展小微型幼兒中心，多渠道擴充學前教育資源。加速擴大優質教育資源覆蓋面，打造國家縣域義務教育優質均衡發展示範區，構建優質均衡的教育服務體系。打造融合發展的都市型高等教育體系。加快引進世界尖端高校（學院）落戶福田，集聚創新要素，融合共建粵港澳大灣區高等教育開放互通的協同創新體系。

人才方面，福田將探索建立港澳工匠人才合作培養機制，建設“城市工匠學院”，從技藝研究、人才培養、工匠認證、人才使用等方面推動產教融合。面向大灣區城市群定向招用、培養、提供人才，配套制定人才培養激勵政策，培養在校學生成為“未來工匠”。

醫療方面，福田將利用深港科技創新合作區的獨特優勢，引進國內外優質醫療資源，高質量合作共建全新機制的醫學科學院。推進福田區醫療健康集團一體化運營，建立“七大醫療資源集約中心”和“五急五慢”急慢分治體系，實施精品醫院工程。

養老方面，福田將構建高水平養老服務體系。規劃合適用地建設大型養老項目，在城市更新單元配置規模化場地用於建設養老設施。開展養老機構服務質量建設專項行動，打造具有福田特色的“都市養老”新模式。打造飛地健康養老標杆。啟動福田飛地健康養老項目可行性與選址研究，與大灣區城市開展養老事業和產業的深度交流、合作。

根據《行動方案》，福田將創建兒童友好型城區標杆，全面推進兒童友好型城區建設。通過實施青年人才“紮根計劃”，打造青年發展型典範城區。通過健全多層次、多類型的城市職工助困扶弱制度體系，構建高質量的城市職工助困幫扶體系。出臺《福田區無障礙城區建設實施方案》，為相關人士提供無障礙的工作環境和生活服務。

住房保障方面，福田區將加大住房用地供應力度，擴大住房有效供給，嚴查房地產市場違法違規行為。大力發展住房租賃市場，開展住房租賃市場專項整治。多渠道籌集建設人才住房和保障性住房，打造多層次、廣覆蓋的住房保障體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購補並舉的住房制度。

公共服務方面，梳理基本公共服務清單，爭取國家基本公共服務標準化試點落地，建立基本公共服務的“福田標準”。著力構建優質均衡的公共服務標準化體系，為幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶提供支撐。

《行動方案》還提出，未來探索打造一批城市“未來社區”。開創社區建設新模式，在重點區域打造一批示範性“未來社區”，打造有歸屬感、舒適感、未來感的新型城市社區功能單元。

在爭取港澳居民享受市民待遇方面，福田也有望有新的突破。根據《行動方案》，福田將完善覆蓋港澳居民的公共就業服務、養老服務體系。探索持有居住證在深未就業港澳居民參加城鄉居民養老保險試點。推動港澳在深實施異地就醫費用結算。

此外，福田將打造深港合作智慧示範口岸。以皇崗口岸、福田口岸為切入口，加快深港科技創新合作區建設，探索協同開發模式，創新科技管理機制，促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動。

• 關鍵詞6：和諧共生

打造極具活力的國際級城市主客廳 高水平建設一流國際化示範街區

高起點謀劃中軸雲客廳建設、高水平建設一流國際化示範街區……可持續發展方面，《行動方案》提出一系列行動方案，助力深圳率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典範。

根據《行動方案》，福田區將打造極具活力的國際級城市主客廳。串聯筆架山、蓮花山等生態集群，少年宮、中心書城等文化集群和皇庭購物中心等商業集群，打造生態、文化、時尚“三大軸線”，煥發中軸新活力。創新“北中軸二層平臺—市民中心南區公園—皇庭廣場及中心城屋頂平臺”空中連廊的運營模式，構建福田中心區空中商業、文化、娛樂新生態、新地標。

福田將高水平建設一流國際化示範街區。以深港科技創新合作區等區域為重點，提升綜合配套水平，打造功能複合的街區發展空間，構建與國際接軌的街區配套體系。

未來幾年，福田在城市交通方面的體驗感也將大大提升。根據《行動方案》，福田將打造未來城市交通優質體驗區。構建現代立體化綜合交通運輸體系，打通交通“微循環”，推進交通基礎設施互聯互通。強化廣深港高鐵福田站輻射帶動能力，開展車公廟綜合交通提質專項行動，加快推進崗廈北綜合交通樞紐等重點工程建設，構建跨境快速聯通、資源要素融通、零距離換乘的大灣區綜合交通核心樞紐。

水生態建設方面，福田將啟動千里碧道建設，在蓮塘尾水庫周邊打造集“動、靜、闊、樂、驚、趣”於一體的慢行遊憩環庫綠道。建設集文化、活力、生態為一體的新洲紅樹碧道，打造“一環道、八亮點”的都市型碧道典範。實施“福田水務2030”戰略，打造“設施可視化、監管科技化、決策智慧化、執法透明化”四位一體的智慧水務示範。

“百園福田”還將打造灣區“花園城區”典範。以高質量城市綠色公共空間引領城市發展和品質提升，創造性激發公園作為新興文化空間的潛能，率先建成全民共享、獨具韻味的公園城區典範。

《行動方案》提出，福田將建設可持續發展先鋒城區。以推動科技創新與社會發展深度融合為著力點，探索以科技為核心的可持續發展問題系統解決方案。試點“無廢”城市建設，全面提升“無廢”城市管理水平。探索跨行業的區域性解決方案，推出一批“近零碳排放”試點項目，促進綠色低碳可持續發展。完善環境信用評價、信息強制披露等生態環境保護政策，實施環境違法企業“黑名單”制度，構建環境保護領域信用監管機制，爭做生態文明示範區標杆。

此外，福田還將持續優化生態文明建設考核指標體系，強化生態文明建設考核的導向作用，爭做生態文明考核的“福田樣板”。開展自然災害防治能力建設重點工程，持續開展城市安全風險評估，加強大灣區應急信息共享和培訓交流，提升跨區域突發事件預防和應對能力。

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