為了推進農村集體產權制度改革工作，解決村、組資產少“資產量化難，股權設置難”問題，確保村集體經濟組織成員權益。來賓市在合山市農村集體產權制度改革試點取得成功的基礎上，將合山市“虛設”股份（即即按成員數分配股份，明確成員在集體資產中的股份數額，暫不量化資產，待集體經濟發展到一定水平後再量化集體資產，實行確權確股不確值）改革的成功經驗和做法，複製推廣到轄區內興賓區、象州縣、武宣縣、金秀縣、忻城縣等5個縣區，於2019年初先後順利完成全部試點村改革工作。2019年，來賓市象州縣作為全國第四批農村集體產權制度改革整縣實施試點縣，在改革中繼續推行“虛設”股份做法，目前該縣已順利完成成員身份調查摸底，界定成員94221人，11個行政村成立了股份經濟合作社，改革工作正在有條不紊、穩步推進中。
“虛擬”設置股份改革做法能在來賓市改革中取得成功，主要原因在於：一是能密切與群眾的聯繫。與只固化成員成立經濟合作社不頒發發股權證相比，“虛設”股份優勢在於發放股權證，激勵群眾支持改革，自覺參與改革，有利於改革工作的推進。二是份額得到明確。實行一人一股後，明確了農戶家庭在集體經濟組織中的份額，提高了群眾對發展村集體經濟熱情度。三是成員權益得到保障。實行一人一股，包括婦女、進城人員在內等人員權益都有了保障，成員界定工作無障礙。四是減少了改革工作負擔。“虛設”股份，群眾手中的股權證就是今後村集體經濟權益分配的依據，改革一步到位，減少了先發展村集體經濟再回頭確股確值環節，減輕了基層的改革工作負擔。
今後，來賓市將進一步擴大這一改革成果應用，加大改革力度，按時按質完成農村集體產權制度改革任務，助推鄉村振興。
供稿：自治區農業農村廳政策與改革處 自治區經管站 來賓市農業農村局
整理：自治區經管站 劉君
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