以引入社會資本、開展送餐服務、“勞養結合”試點三種方式，創新走出了一條“輕成本”的居家養老服務新模式。
工作人員給蔡旺博老人送餐。
溫州網訊 前兩天，泰順部分山區下起了入冬初雪。當天早上10點多，該縣東溪鄉蔡宅村孤寡老人蔡旺博家中，準時響起了一陣熟悉的敲門聲。老人會心一笑，轉著輪椅來開門，迎上“老朋友”送餐員吳李紅冒著雨雪送來的一餐兩葷兩素的熱飯菜。足不出戶就能吃到的熱乎乎的飯菜，給氣溫驟降的山鄉增添了絲絲溫暖。
從酷暑，到寒冬，得益於鄉里老人專屬的“中央廚房”，這樣三餐不用發愁的好日子，蔡旺博和全鄉120餘位空巢、獨居、失智失能老人們，已經享受了大半年。從今年6月8日開始，東溪鄉黨委政府結合主題教育，立足當地老人需求這一民生實際，以引入社會資本、開展送餐服務、“勞養結合”試點三種方式，創新走出了一條“輕成本”的居家養老服務新模式。
多方籌資，破解最大難題
現年81歲的蔡旺博，三年前因為腦梗塞，導致左手左腳提不起來，出門都要靠輪椅。由於手腳不利索，這三年來，蔡旺博日常吃飯全靠家中那口小電飯鍋。“老人就是倒入飯菜一通亂燉，哪有什麼味道和營養，只圖個‘不餓肚子’。”鄰居季愛花有時看不過去，偶爾送些菜過雲，也要洗好切好才行。
“前期摸底的時候，看到很多老人三餐都是剩菜剩飯應付，有些黴變了還在吃，讓人看了揪心。”東溪鄉黨委委員、人武部長徐崇溪介紹，東溪鄉是個老齡人口大鄉，全鄉60歲以上老年人共1900餘人，佔戶籍人口的17.75%，且多數是留守、獨居的老人。
然而，有個令人奇怪的現象是，明明多數老人存在吃飯難題，可鄉里原有的兩個居家養老服務中心門庭冷清。徐崇溪一番瞭解後發現，除了老人們嫌每月300元餐費偏貴外，對於一些行動不便的老人來說，這“最後一公里”還沒有打通。
如何安頓老人的一日三餐？年初，鄉黨委政府開始謀劃送餐服務，最大的難題是資金保障。“摸排發現存在就餐需求的有120餘位老人，按每人餐費月成本約300元，加上工作人員、車輛等開銷，一年運作要50萬元左右。”徐崇溪說，目前除了自費部分外，資金主要有三塊來源，通過向上“跑政策”，縣民政和縣殘聯給予年補助15萬元左右；一次江蘇無錫靈山慈善基金會到東溪舉辦助學活動，得知鄉政府的想法後，與東溪鄉達成長期協作，每月捐助運行經費；其餘則由鄉里自費出資。
“政社結合”的資金模式，帶給老人的實惠顯而易見。目前，每月餐費標準為持殘疾證老人免費，低保戶100元，普通老人200元，而其中七成老人是低保戶。
老人“吃飯錢”有了著落後，徐崇溪開始琢磨各個細節，訂餐盒、保溫箱，為餐具標號，僱車排路線，聯絡第三方廚師團隊等，事無鉅細，力求要把這件事辦到實處，讓老人真正滿意。
送餐到家，打通“最後一公里”
每天早上5點多，廚師長吳陳柳就在“中央廚房”內忙活了。三菜一湯、兩葷兩素是正餐固定搭配。“今天的食譜是花椰菜、筍乾、紅燒肉和蝦皮雞蛋湯。前段時間豬肉漲價，我們也天天有肉。”吳陳柳笑著告訴記者，中餐一般早上9點半左右裝盒，做好保溫措施後，一小時以內送遍9個就餐分點。
“這一路線設計，可減少年運行成本40多萬元。”徐崇溪向記者介紹，如果按照傳統各村設廚房的運行模式，不僅成本高出不少，管理也更費勁。經過討論，鄉里創新提出“一點九線”的外送助餐服務。政府以購買服務的方式聘請廚師團隊，入駐積庫養老服務中心，由這個“中央廚房”統一製作餐食，並作為固定就餐點，又在上村、蔡宅、琴橋、秀溪等6個村設9個就餐分點，定時向各就餐分點配送午餐和晚餐，行動不便的老人則直接送到家裡。
午飯時間到了，現年85歲的陳秋蓮老人家裡卻沒開伙。和平常一樣，她步行到積庫就餐點，和老夥伴們圍著桌子吃了午飯後，便相約到隔壁的“就業中心”做起手工活。這是去年以來，泰順縣在東溪鄉率先試點的“勞養結合”的運營模式。“村裡老人一般都閒不住，動動手時間也好打發，每天能賺5元至30元不等的收入。”村民吳國科在當地辦了來料加工廠，特意挑選了掛繩、貼紙等簡易活，送到養老中心來。“做得挺不錯啊。”說話間，陳秋蓮已經做好了一捆掛繩，聽到“小吳”的讚許，她眯著眼睛笑了起來。
“農村老人主要存在溫飽和孤獨兩個問題，尤其後者不是錢能解決的。”為此，徐崇溪還在琢磨著在送餐的同時“送就業”，為身體狀況允許的老人送去來料加工物料，沒有工作量和工期要求，讓鄉里老人“有點事情做”，而不只是在“吃了這頓等下頓”中度日。
送餐服務運行半年來，老人們在看似簡單的一餐一飯裡，品到了“情為民所繫”的幹部使命擔當。“我們每頓食材都會留樣，每日登記就餐，每週訂食譜，每月報銷費用……目前運行已基本走入正軌，同步還會強化機制建設和監管，今後無論誰來抓，都能長久辦下去。”徐崇溪告訴記者，下一步，打算繼續拓寬捐助資金來源和送餐服務擴面。
明年，另一頭的黃淡漈等4個高山上的自然村都將納入送餐範圍，實現全鄉覆蓋。“還有40餘人有送餐需求，得再加一輛車，預計一年要增加10萬元的支出。”徐崇溪指著地圖說，自己的父母已經來不及盡孝，為了鄉里老人，能多做一點是一點。
閱讀更多 蒼南檢察 的文章
