1938年随着抗日战争的进行，日本也开始了自己制定的“南进”计划，侵占海南岛也提上了日军作战的议程。
对于海南岛的占领，日本的原则是效仿台湾的殖民手段，将海南岛变成日本的海外殖民地和战略物资供应地。在这个方针的指引下，日军最终于1939年2月10日发动了对海南岛的进攻。
在日军第五舰队司令近藤信竹中将和陆军第21军司令安藤利吉中将的指挥下，台湾混成旅团从海口登陆后，迅速占领了海南岛重要的港口和城镇，并依次向海南岛中心进攻，最终到1940年3月，占领了海南岛除白沙县城以外的海南岛大部分地区。
因日军占领海南岛的目的是要将其变成另一个海外殖民地，提出了所谓的“谋求民生之康宁”，在一边屠杀抗日民众的同时，也加紧拉拢汉奸进行宣抚的工作。
在1940年日军出版的《南支派遣军》画册中曾这样写道：“海南岛上的居民，非常温顺素朴。因为长期在岛上过着悠闲的生活，没有广东人那种张扬的个性。只要当你对他们稍微好一些，马上他们就对你态度转变了，还会连声道谢，这点非常像日本人。”
不过日本人在“赞美”之后又话锋一转“当我们的勇士乘船，在敌前拔刀登陆勇往直前。日本军队的机枪响起，海南岛历史进入了新的篇章！”
今天我们看到的这些照片便是该画册中关于日军在海南岛上与投靠日本人的汉奸一起宣抚的一些照片。
从照片中我们可以看到日伪在进行宣传时，不但向民众宣扬“中日亲善”，还向百姓大撒币。不过他们发的并不是真正的钱，而是日军在海南岛上强行推行如同废纸一样的军票。
当时日军在占领海南岛后，为了顺利的征收岛上的资源和食物，而强制推行的日本军票，其目的是为了达到以战养战。日军为了让军票能够在海南岛上顺利流通，硬性规定了军票与法币的兑换率，并规定“对于军票造谣诽谤，妨害使用，当依军律，看作奸细，极力查拿，定予严惩。”
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