小區車位“僧多粥少”，停車基本靠搶，行話“靠天吃飯”？盼星星盼月亮，突然看到小區有車位甩賣，一看報價，頓時吃癟，有是沒有？
在很多小區，停車難已經成為居民們的一大困擾。位於浦東靈山路的金楊四街坊小區亦不例外。曾經，這個小區停車管理混亂，業主們的車輛無處可停，外來的車輛隨便亂進。管理無序之下，因爭搶車位而起的糾紛時常發生，110出警也成常態。最誇張的時候，因為亂停車阻擋視線，一年中發生了4起老人被車輛撞傷的意外。
不過，如今你再走入小區，眼前看到的是整齊劃一的停車位、清晰的標識與標誌，車輛進出十分有序。1586戶居民，小區車位數348個，這個小區用什麼辦法找到了解決之道呢？答案是廣泛徵集業主意見後並交由業主大會表決通過的“機動車出入及停放管理規定”。
從靈山路2011弄進入小區，一條可容納三輛車並行的通道就是小區的主幹道。這是一個建成於上世紀90年代的小區，構造也頗有些時代特色。小區內，有一所幼兒園、一家敬老院、一家養老院。在私家車還是稀罕物的上個世紀，小區並沒有規劃建設停車位，直到後來私家車走入尋常百姓家，居民們也就在路邊找個不影響出行的地方停一停。
可隨著小區車輛越來越多，停車矛盾也越來越突出。儘管通過內部挖潛，小區新增了40來個停車位，但比起龐大的停車需求，依然是杯水車薪。
“2018年，接到的市民熱線投訴近一半與停車矛盾有關，通過微信或電話反映停車問題也有70多人次”。小區所在的金楊新村街道靈山一居黨總支書記侯海燕這樣告訴周到君。
在發生老人被撞事件後，小區業委會坐不住了，主動找到侯海燕，希望能和居委一起想想辦法，解決好睏擾小區的停車難問題。
三分之一的出租戶，還有幼兒園、養老院等人員進出頻繁的單位，小區規模在附近區域位列前茅，常常有其他小區的業主把車開進來，業主車輛、租戶車輛、來訪車輛、外來車輛……各種問題交織在一起，到底什麼才是解決問題的最大公約數？
“首先我們想查清家底，到物業公司一看，卻是一筆糊塗賬。”小區業委會的一位委員至今記得：為了摸清楚業主車輛的需求——一方面，業委會、居委會、物業公司三方人員選擇晚上10點過後來人工排摸業主車輛停放情況；另一方面，通過樓組長上門登記車輛與業主信息。兩相比對之後，終於得出了相對正確的業主停車信息。
嚴格管理好外來車輛，將空間儘量釋放給業主使用。在起草初稿時，大家都對此基本原則表達了認同。但是當將草稿發到業主群裡徵詢意見的時候，對於長久以來實行的固定車位與臨時車位，不少新業主炸開了鍋。
有新業主認為：“大家都是業主，應該取消固定車位一視同仁才公平。”但老業主不同意：“我們從小區建成就住在這裡，停車費也交了這麼多年，作為公共收益都用到小區建設中去，貿然取消不合理。”
到底是取消還是保留？一時間公說公有理、婆說婆有理。僵持不下之間，小區決定啟動“聽證會”。針對是否保留固定車位，通過廣泛收集居民們意見，設計了一份調查問卷，最終徵集到了300多位車主的意見。有了數據的支持，居委會開始召集居民參加聽證會。
年輕業主徐民就是那個時候進入到侯海燕視線範圍中的，她不僅為停車管理辦法的草案積極出謀劃策，還全程參加了聽證會。“會議的主題是‘固定車位，YES OR NO？’本想著可能和群裡一樣，又要吵成一片，但意外的是，真正地坐下來面對面交流，大家還是可以心平氣和地表達意見。”
固定車位不一刀切，不再額外增加固定車位；優先保證每戶業主的首輛車停車權；因賣房而退出的固定車位不得私下交易，必須重新進入到公共車位中去；每年的車位資格要三證審核；來小區探望服務的子女可以享受愛心卡的停車優惠……在反覆且充分的討論後，參加的業主代表們達成了初步意見，聽證會的成果最終體現在了小區停車管理辦法的修訂稿中。經過小區業主大會表決，《金楊四街坊小區機動車出入及停放管理規定》以91.9%的高票獲得了通過。
儘管有個別業主對最終的方案依然存在不滿意，但看到變得越來越井然有序的小區，大家也覺得“這份管理辦法很不錯”。
此外，為了進一步緩解停車難，居委會還積極“開源”，與周邊的單位達成共享車位協議，在晚間5點至早上8點，讓有需求的居民可以錯峰停車。
像停車難的問題，絕不是在金楊四街坊小區獨有的。浦東建交委曾經做過一份調研，數據顯示：浦東居住配建車位總量為47.8萬個，居住停車夜間需求總量為74.3萬個。如按現有泊位數計算居住夜間停車缺口高達26.5萬個，缺口比例36%。
小區停車位不足有哪些措施可以採取？停車有什麼行為受到限制？違規停放的車輛該如何處理？……這些老百姓們關心的問題，直接促成了浦東建交委的《住宅小區機動車停放管理工作指引 》（以下簡稱《指引》）出臺，試圖為解決這個“老大難”尋找到一條參考路徑。
侯海燕就告訴記者，他們在制定小區停車管理辦法的時候，就借鑑了不少《指引》的思路。一開始，有人提出應該“業主與租戶同權”，不然無法體現公平。但《指引》中明確了“車位緊缺的情況下業主優先原則”，同時可根據居住者身份、車輛所有者身份以及一戶擁有車輛多少等情況，實行分類管理、差別收費。
對於因歷史原因形成的固定停車位，《指引》也予以明確：業主委員會、物業服務企業應當共同建立固定車位安排輪候信息登記與公示制度。應明確因房屋出售、出租等固定車位的退出制度。業主臨時性不使用固定停車位時，應當主動提前告知物業服務企業秩序維護員（保安）等該車位可供其他業主停放時間段，避免停車位資源浪費。
事實上，除了給出方向，《指引》還對緩解車位不足提出了一些建議性的措施——比如按照相關規定在小區內部挖掘潛能；由鎮人民政府、街道辦事處根據轄區內的停車需求與停車泊位資源狀況，確定共享區域與方案來錯時停放車輛……
“金楊四街坊小區正是按照這種思路操作，事實證明確實有效，”侯海燕告訴周到君，小區的停車難解決之路也給了不少有同樣困惑小區了一些啟發，不少小區都前來取經，逐條對照金楊四街坊的管理條款，希望能找到適應自己小區的解決之道。“這，也算是意外的收穫吧。”
閱讀更多 周到客戶端 的文章
