市城市管理局局長 張元升
2019年,我市站在新的歷史方位，掀開了建設開放、現代、活力、時尚國際大都市的新篇章。面對城市發展對城市管理提出的新要求和廣大市民群眾的新期待，市城市管理局在市委市政府的堅強領導下，在廣大市民群眾的支持監督下，打響城市品質改善提升攻勢，持續改善城市環境、提升城市品質、保障城市運行、高效為民服務，各項業務職能目標圓滿完成。
一、常抓不懈、深耕細作，城市環境持續優化
市民群眾對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。一年來，我們堅持對標先進、狠抓落實，持續推進“美麗青島三年行動”，著力打造“潔序淨美”環境秩序。
（一）加強環境衛生保潔，大街小巷乾乾淨淨。提升道路保潔精細化水平，主、次幹道機械化保潔率達到99%，同比增長4個百分點。按照每天“兩掃一衝”、重點汙染路段隨時清洗的標準，對全市695條主次幹道實行深度保潔，新創建省級深度保潔示範路39條，總數達到153條。全面加強公廁管理，市區201座公廁實現24小時開放，提前完成市辦實事。全面開展垃圾分類，市區居民樓院、黨政機關、事業單位垃圾分類設施基本實現全覆蓋，打造垃圾分類運輸線路719條，在分類運輸方面邁出堅實步伐。持續推動生活垃圾減量化、資源化、無害化處置，小澗西生活垃圾焚燒二期等3個垃圾處置項目投入試運行，新增生活垃圾焚燒處理能力5400噸/日，主城區提前一年實現原生垃圾零填埋。
（二）嚴格市容秩序管控，市容市貌整整齊齊。持續開展“春季攻勢”“夏秋攻堅”“冬季決戰”，始終保持市容秩序管控高壓態勢，全年整治規範佔路經營17萬處次，露天燒烤3000餘處次。勸阻、查處各類違規遛犬、養犬行為，建立服務外包隊伍，捕捉2400餘隻流浪犬送往收容中心。清理亂貼亂畫17.6萬餘處（張），封停亂貼“小廣告”號碼2600餘個，整齊規範的市容秩序得到鞏固。加強海水浴場管理，做到救生保障到位、攤點亮證經營、環境整潔有序。
（三）推進廣告牌匾整治，城市空間清清爽爽。開展“戶外廣告招牌鞏固提升攻堅戰”，完成6.5萬平方米違規廣告拆除，市區高炮廣告、大型樓頂及違規牆體廣告基本清零，城市公共空間更加通透高遠。按照“一街一標準，一店一特色”原則，對795條道路的門頭牌匾規劃改造，提升城市形象品質，被國家住建部選為規範城市戶外廣告設施管理工作首批試點城市。
（四）提升城市夜景亮化，島城夜色美輪美奐。打響“夜景亮化效果優化提升攻堅戰”，放大浮山灣燈光秀品牌效應，全年播放燈光秀200餘場，完成10餘次重大活動表演任務，節日主題燈光秀多次在央視播出，浮山灣成為網紅打卡地，有力拉動島城夜經濟。對市區580棟建築亮化效果進行優化提升，超額完成年度任務，推動夜景亮化從“亮起來”向“美起來”轉變，10項夜景照明工程榮獲國家照明界最高獎“中照照明獎”。
二、智慧升級、保障到位，城市運行安全高效
市民群眾對城市保障的需要，就是我們的根本任務。一年來，我們堅持安全第一、效率至上，下大力氣抓好城市高效安全運行，不斷提高城市綜合承載能力。
（一）智慧城管優化升級。城市管理“一線一網一平臺”高效運行，受理、派遣、分析各渠道信息153.3萬件，精準反映管理現狀。開展“智慧城管攻堅戰”，完成新一輪城市管理部件普查更新，完成與國家城市綜合管理服務平臺的對接聯網，完成視頻智能抓拍系統建設，問題派遣更加精準、問題處置更加便捷、數字化監管領域和數據共享範圍進一步擴大。
（二）供熱保障貼心到位。打響“供熱服務質量提升攻堅戰”，改造15年以上的老舊供熱管網24公里，升級更換閥門管件2.8萬個。供熱季前完成設備檢修100%覆蓋，供熱企業全覆蓋檢查，有針對性改善供熱3232戶。供熱期間，全市安排應急保障人員1400餘名，開通服務熱線230條，入戶調試維修人員4000餘名，保證24小時待命，確保供熱“暖到家”。
（三）燃氣安檢全面覆蓋。優化天然氣輸配管網，新建天然氣管網258公里，新增儲氣能力163萬立方米，保障應急調峰需求。發起“燃氣使用安全攻勢”，集中回收報廢液化氣鋼瓶19萬隻，對235萬居民用戶、1.56萬企業用戶的燃氣設施100%安檢，對管轄範圍內的燃氣經營企業定期全覆蓋執法檢查。
三、以人為本、不忘初心，為民服務貼心便捷
市民群眾對城市管理的訴求，就是我們的不竭動力。一年來，我們堅持問題導向、換位思考，全力解決群眾的操心事、煩心事，努力做市民群眾的貼心人。
（一）暢通群眾表達渠道。通過數字城管、12319熱線、政務服務熱線、網絡新媒體等渠道廣泛受理群眾投訴舉報，全年受理各類群眾來電、來信、轉辦件等34.3萬件，辦結率96%。認真組織民生在線、網絡問政等各類在線訪談活動，傾聽群眾呼聲，辦理群眾訴求300餘件。開展“城市管理邀您把脈”群眾滿意度調查，領導班子帶隊深入基層調研，徵集有效建議141條，均形成辦理意見、落實責任分解。
（二）解決群眾操心難題。對群眾反映強烈、輿論監督曝光事項，積極回應、及時反饋，並舉一反三，全面整改。今年市級主流媒體輿論監督事項涉及我局的共16件，分別是違建治理、公交候車亭管理、噪音油煙汙染、供熱、公廁管理等，已全部落實整改。針對群眾反映強烈的違法建設問題，發起違建治理“百日攻堅行動”，全年拆除各類違法建設361.8萬平方米，辦結群眾反映違建問題3450件，騰出建設用地177萬餘平方米，實現拆違還地、拆違增綠。針對群眾反映強烈的小區物業管理問題，對178個問題集中、管理薄弱的物業小區重點攻堅，拆除樓院私搭亂建6萬餘平方米，清理亂堆亂放1300餘處，整治恢復小區綠地9200餘處、3.2萬平方米。針對群眾反映強烈的揚塵汙染問題，嚴格渣土運輸管理，加大對工地揚塵、運輸撒漏等的處罰力度，查處渣土運輸違法行為1513起，罰款221萬元，改裝、更換新型密閉車輛970輛。針對群眾反映強烈的噪聲油煙汙染問題，組織“護航中高考”、“守衛藍天”專項行動，嚴查噪音和餐飲油煙汙染，查處各類違法行為230餘起，改善市民居住環境。
（三）推進服務提速增效。市內三區供氣、供熱和公用事業收費全面實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，其中17項網上提交業務“零跑腿”，新建住宅燃氣開通服務、既有住宅供熱報裝服務等4項業務“只跑一次腿”，實現便民服務大提速。優化氣暖報裝流程，用熱報裝由23個工作日壓縮到12個工作日，用氣報裝由10個工作日壓縮到6個工作日，從受理至開通全過程跟蹤負責，提升服務效率，優化營商環境。全面梳理行政權力事項，將15項行政許可及關聯事項，劃轉市行政審批局集中實施。151項行政權力事項、14項公共服務事項，逐一明確實施責任和指導監督責任，構建權責匹配、簡明實用的清單模式。
2018年“三民評議”活動，我局共收到市民意見建議574條，集中在城市供熱、燃氣安全、市容秩序、違法建設、垃圾分類、生活垃圾處置等方面。我們針對市民意見建議和反映集中的問題，發起城市管理9大攻勢，在供熱保障、燃氣安全、市容秩序改善、違法建設治理和垃圾分類等領域組織攻堅，以“攻山頭、炸碉堡”的精神和舉措，解決了一批群眾反映強烈的難點問題。
回顧一年來的工作，雖然取得了一定成效，但我們深刻認識到，城市管理工作距離市委、市政府的要求和市民群眾的期待，還有一些差距。一是區域間環境品質不平衡問題還比較突出。城鄉結合部、背街小巷等區域市容環境髒亂差問題依然存在。二是佔路經營、亂貼亂畫等問題整治後反彈壓力較大，未能保持常態化。三是垃圾分類、智慧城管、社會共治等城市精細化管理方面，與先進城市相比還有一定差距。問題和短板就是下一步努力的方向，我們將採取有效措施，切實加以解決。
2020年我們將深入貫徹落實十九屆四中全會精神，提升思想方法、改造工作方法，全面推進城市治理體系和治理能力現代化。將市民群眾的所思、所想、所盼列入重點工作任務，打造全社會共建、共治、共享的城市治理格局，真抓實幹、開拓創新，為提升市民獲得感、幸福感、安全感而不懈努力。
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