約翰遜大勝,能否改寫英國“脫歐”裹腳布劇情?

亞太日報評論員 董一凡

12月12日,全世界的目光聚焦於英國的議會選舉。此次選舉是英國首相約翰遜為破除“脫歐”難以推進的困局所進行的破釜沉舟之舉。從結果來說,約翰遜帶領的保守黨可謂哀兵必勝,以風捲殘雲之勢創下了20世紀80年代以來最佳戰績,席捲議會650個選舉產生席位中的365席,不僅遠遠超出326席單獨執政的硬指標,比上次選舉暴增47席,不僅避免了選前外界對保守黨再次產生“懸浮議會”的擔憂,甚至超出了民調中359席的最樂觀預測。次選過後約翰遜不僅大大穩固了執政地位,而且將使因英國國內和黨內分歧造成的“脫歐”困局迎來明顯的轉機。

約翰遜大勝,能否改寫英國“脫歐”裹腳布劇情?

保守黨在近年來執政並無取得突出業績的情況下,卻能在大選中取得絕對的優勢地位,與歐洲其他國家的政治碎片化情況涇渭分明,反映出英國民眾對於儘早完成“有協議脫歐”的強烈願望,並再一次將其寄託在約翰遜這樣聊發輕狂的保守黨領導人身上。約翰遜取代前首相特雷莎梅上臺的合法性就在於要以快刀斬亂麻的態勢去實現英國的有序脫歐。他看到梅姨試圖謀求迎合各方利益,謀求“最大公約數”的努力屢遭重創並最終黯然下課的狀況,即改為大開大合、猛藥治頑疾的路數,上臺以後以極限施壓和殺伐果斷推進自己的脫歐路線。約翰遜不斷強調將“脫歐進行到底”,前期甚至不排除無協議脫歐以展現壯士斷腕的魄力,在黨內則將混亂思想、製造異議的人物果斷排除出黨,同時又以嫻熟的手腕與法拉奇領導的脫歐黨達成君子協定,為了共同的脫歐理想而放棄相互爭奪票倉與選區,選前更是主打完成“脫歐”的牌,進一步強化選民的政策預期。

另一方面,約翰遜的勝利又是“同行陪襯”的結果,工黨在科爾賓的領導在經濟、社會等領域提出了嚴重左傾的政策,財政大幅增支等許諾雖然聽上去很美,但現實實踐困難卻令選民望而卻步,且工黨在“脫歐”是進是退這一關鍵問題上含糊其辭,更令民眾“脫歐”進程不見休止“累感不愛”的情況下,更不敢將國家前途交給科爾賓。而一項支持留歐的自民黨雖意志堅定,但在英國上下普遍將脫歐及其順利完成看作政治正確,只得嘆息有心翻盤無力迴天。事實上,此次選舉已經是成為真正意義上的“二次公投”,在英國中部和北部一些傳統的工黨票倉,更有選民表示要將自己的力量借給保守黨完成脫歐的使命。

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由此來看,約翰遜有很大希望在2020年1月31日前完成有協議脫歐。此次保守黨以較大優勢實現了單獨執政,這就意味著其大大降低了“涉險過關”的難度,且在難纏的北愛爾蘭問題上再也不用看愛爾蘭民主統一黨的臉色。更重要的是,經過幾次“思想集中”,此次當選議員多為擁護約翰遜路線的政治新秀,保守黨內部將難以如過去被十幾個二五仔破壞精心準備的議會投票。而從約翰遜在10月底突然“真香”,確定延期的姿態上,也顯示其確實希望以帶著一份得到議會支持的協議與布魯塞爾進行下一階段的博弈。

然而,約翰遜的勝利並不意味著後脫歐時代的英國發展將迎來一片坦途。一方面,脫歐協議達成後英國首先要面臨與歐盟達成穩定的經貿關係的問題,而歐盟方面則絕不情願對給予英國類似單一市場的經濟關係待遇,否則將使其達到“摘櫻桃”的目的,甚至在歐盟內部給其他成員國起到負面帶頭作用。目前,歐洲理事會新任主席米歇爾已經警告未來達成貿易協議並非易事。法國總統馬克龍和德國總理默克爾則表示,未來英國進入單一市場的程度,將取決於其遵從“公平競爭標準”的水平,意味著歐盟將不在坐視英國通過高度開放的昂格魯-撒克遜模式以及低企業稅率來吸引歐洲大陸的資本和就業,並且仍要以歐盟的經濟監管制度主導和塑造未來英歐間相互貿易和投資。歐盟的要求則與英國謀求後脫歐時代自由擁抱世界市場的“全球英國”願景背道而馳,也給約翰遜和保守黨留下難題。

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其次,主張蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨的席位也有所增加,這意味著約翰遜面對蘇格蘭地區分離傾向仍有相當大的壓力。英國進一步堅定了脫歐立場事實上是違背了蘇格蘭地區的意願,同時保守黨的“泛英格蘭”傾向愈發明顯,給了蘇格蘭民族黨更大的政策合理性。約翰遜將在後脫歐時代的英國發展道路規劃中,不得不為蘇格蘭蒙受的社會經濟衝擊而投入更多。

最後,隨著英國在後脫歐時代中在歐洲事務話語權的結構性喪失,以及作為歐盟外“裸奔”的中等國家重新定位全球角色的迫切需要,英國必須通過構建更緊密的英美關係來鞏固國際地位。然而,軟硬實力受損的英國在美國面前交易的籌碼在不斷減少,使得美國在英美特殊關係中的要價立場愈發強勢。英國不僅在談判英美自貿協定的過程中要進一步開放市場,甚至民眾視同命根的國民健康體系也被美國盯上。同時,美國在大國競爭主導和冷戰思維對外戰略的背景下,也會要求作為五眼聯盟和北約雙重成員身份的英國在安全領域對其亦步亦趨。英國外交在大西洋兩岸乃至全球長袖善舞恐怕將成為過去,轉而變成“歐洲的日本”,即在特殊時代背景下服務美國自身利益以及遏制戰略競爭對手的急先鋒。


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