12月13日，正在奮力衝刺年度目標任務、謀劃明年工作高起點開局的棲霞颳起了講“乾貨”出“實招”的頭腦風暴。
當天，棲霞區召開2020年工作務虛會，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨的十九屆四中全會精神，深入探討棲霞明年和今後一個時期發展的重大問題，提出切合棲霞實際的工作思路和措施，奮力在“強富美高”新南京建設中走在前列。棲霞區委書記黎輝主持會議並講話，區委副書記、區長王生講話，區人大常委會主任陳波、區政協主席楊白英出席並交流工作。
一天時間裡，區委常委、副區長、各街道、園區、部門主要負責人緊扣加強黨的全面領導和地區治理、推動高質量發展和經濟治理、提升人居環境品質和城市治理、創造群眾幸福生活和社會治理等開門見山，結合各自工作實際講“乾貨”出“實招”，提出有針對性、建設性、啟發性的意見建議，進一步匯聚智慧、統一思想、形成共識。
在認真聽取發言後，黎輝從面臨形勢、工作重點、保障措施等三方面深入分析。
明年工作所面臨的形勢
1、宏觀機遇難得
- 我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變
- 長江經濟帶建設、長三角一體化發展交匯疊加
- 寧鎮揚同城化、紫東地區崛起加快推進
2、區域優勢獨特
基礎優勢
先進製造業、現代服務業、都市農業“三業並興”互為補充
創新圈、孵化圈、產業圈“三圈聯動”互相融合
行政區、經開區、大學城“三足鼎立”共同發力
空間優勢
燕子磯、棲霞、西崗等片區釋放廣闊發展空間
低效用地再開發潛力巨大
資源優勢
六朝文化、民國文化、工業遺存、鄉村文明等優質資源題材
3、工作基礎紮實
- 全年預計實現地區生產總值1460億元、增長8%，一般公共預算收入145億元、增長9%，全社會固定資產投資增長10%，GDP增幅在蘇南26個市區縣前進兩位、排名第五
- 規上工業產值突破3000億元，實際利用外資8.7億美元、增長16%
- 淨增高新技術企業167家、超省定目標37家，兩年來總量增長169%、達500家左右
- 淨增規上工業企業22家、總量達262家，累計培育獨角獸、瞪羚企業21家、全市第三
- 44個省市重大項目完成年度投資目標105%、增長31%，31個重大產業項目實現竣工
- 順利通過國家統計督察，發展基礎更加紮實
4、隊伍素質過硬
擁有一支素質高、能力強、敢擔當、勇爭先的幹部隊伍。
環境綜合治理、產業轉型升級得到慄戰書委員長充分肯定
養老、教育得到全國人大常委會、國務院領導充分肯定
黨建帶群團工作得到全國婦聯、全國總工會、團中央書記處等領導充分肯定
全國政協、自然資源部等20多批次各級領導來棲霞調研指導
全國各地來棲霞參觀學習考察達329批次、8800多人次
仙林社會治理模式獲全國機關黨建創新成果金獎第一名
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在全市“招商突破年”擂臺賽中，新簽約億元以上重點項目212個、增長230%，簽約重點項目數、投資總額、工業項目數、實際利用內資等4項指標提前一個季度完成年度目標，榮獲全市“目標任務進度獎”優勝單位。
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拆遷攻堅、環境整治、長江治理、安全生產、社會穩定等任務重、難度大的工作實現了突破，“難點”變成“亮點”
5、發展勢頭良好
發展空間潛力巨大
今年完成片區拆遷96萬平方米，出讓經營性用地17幅94.8公頃、產業用地10幅76.32公頃；已梳理明年39幅可出讓地塊，面積244.62公頃
項目投資潛力巨大
今年，151個總投資1868億元省市區重大項目，完成投資450億元、佔年度計劃104%、增長29%
基礎設施潛力巨大
4條過江通道、4條軌道交通、4條主幹道路等省市重點工程如火如荼建設，推動棲霞再次“跨越”
城市規劃潛力巨大
橫向看，自西向東“產城融合-文旅休閒-海港樞紐”佈局清晰；
縱向看，由北往南“產業圈-創新帶-居住區”劃分合理
功能配套潛力巨大
教育、醫療、養老、商貿等乘勢而上
面臨四大挑戰
經濟運行隱憂增多，項目推進難度增大，環境整治任務艱鉅，安全穩定壓力加大。
黎輝強調，棲霞是一片難得的發展熱土，當前是彎道超越的最佳時期。
明年的工作思路和重點
黎輝指出，2020年是一個衝刺收官、開篇佈局的特殊年份，既要完成“十三五”規劃、全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標，又要高水平編制“十四五”規劃、全面推進社會治理體系和治理能力現代化、落地實施長三角區域一體化發展《規劃綱要》。
明年工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，以“全面達小康、發展高質量”為總目標，堅持“發展為要、項目為王、幹事為先、擔當為重”工作主線，實現穩增長、增活力、提品質、優生態、惠民生、防風險、強黨建，全面推進高質量發展再上新臺階。
聚焦一個目標、突出兩大重點、推進六類項目、堅守四條底線。
聚焦一個目標
穩增長達小康，實現高質量發展
突出兩大重點
更大力度推進產業發展和科技創新
推進六類項目
產業發展項目
- 把製造業作為穩增長的重中之重，以經開區為主陣地，持續加大工業投入，做大做強制造業
- 新簽約億元重大項目150個以上，加快建設FMC純電動汽車、蔚然動力XPT二期等39個總投資402億元重大製造業項目
- 加快發展以文化旅遊、生命康養等為主體的現代服務業
- 加快提升西崗樺墅、八卦洲陌上花渡、龍潭水一方等美麗鄉村
- 加快集聚企業總部、金融機構
科技創新項目
- 把科技創新放在全局工作的突出位置，新備案新研機構18家以上，新增高企100家以上，培育一批“專精特新”單打冠軍企業
- 加快建設中國（南京）智谷，續建英特爾未來產業智慧中心、馬德里理工大學南京創新中心、瑞聲科技全球研發中心、恆生科技園等一批重點科技創新項目，爭創國家新一代人工智能創新發展試驗區
- 高新區加大雙招雙引力度，推進市場化運營體制改革
基礎設施項目
- 加快紫東地區發展，推進寧鎮揚綜合交通樞紐、龍潭港國際航運中心、臨港先進製造業基地“一樞紐一中心一基地”建設
- 配合做好4條過江通道、4條軌道交通、4條主幹道路等省市重點工程，服務保障寧揚城際、七鄉河過江通道順利開工，力爭龍潭港至繞越高速改擴建、鐵路專用線等早日竣工，加快打通紫東地區6條“斷頭路”
- 加快邁皋橋、馬群、堯化等老城區更新改造，燕子磯、棲霞山、龍潭等新片區綜合開發
功能配套項目
- 加快建設23個總投資615億元的現代服務業項目
- 以郵輪母港、歡樂谷為代表的文旅項目
- 以白金漢爵為代表的酒店項目
- 以萬象天地、蘇寧廣場為代表的商業綜合體項目
- 新開工馬群紫金城市廣場商業綜合體
環境提升項目
- 加快推進八卦洲、仙林、鐵北汙水處理廠及管網建設項目
- 完成邁皋橋、馬群、仙林等片區雨汙分流，以及九鄉河等東部地區河道整治項目
- 加快建設餐廚垃圾處置廠、垃圾分類項目
- 持續深化“三清一改”“三大革命”等農村人居環境整治項目
- 推進土壤治理項目
- 羊山公園、九鄉河生態公園、燕子磯濱江公園建設提升項目
民生改善項目
- 新建中小學、幼兒園16所、新開辦7所
- 做強金陵中學仙林分校、南師附中仙林學校等教育共同體，帶動全區教育優質均衡發展
- 加快建設南醫大二附院邁皋橋院區、省中醫院仙林分院、市婦幼保健院丁家莊院區等3家三級醫院
- 引進品牌養老項目，打造高端頤養產業
- 新建保障房240萬平方米、竣工交付40萬平方米，完成13萬平方米老舊小區整治
- 實施100萬平方米舊城拆遷改造
堅守四條底線
全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，以推進治理體系和治理能力現代化為抓手，堅守金融風險、政府債務、社會穩定、安全生產等四條底線。
推動各項工作落實的保障措施
黎輝強調，做好明年工作，信心是動力，能力是保障，環境是土壤，三者相輔相成，相得益彰，缺一不可。
增強發展信心
信心至關重要。當前，儘管國際國內經濟下行壓力增大，但棲霞的發展基礎很好，發展空間廣闊，發展勢頭強勁，是南京發展的新中心、各方投資的新熱土，還擁有一支相互配合支持、競相爭先創優的幹部隊伍，就不可能有戰勝不了的困難。只要我們增強發展信心，破除慣性思維，摒棄路徑依賴，就一定能夠推動工作突破，促進棲霞發展。
提升攻堅能力
做好明年工作，關鍵靠幹部。要緊扣激勵、擔當、作為，運用好“三項機制”，實施“幹部能力提升年”行動計劃，重點要提升幹部的政治把握能力、推動經濟高質量發展能力、運用市場機制能力、科學治理和服務能力、深化開放合作能力、攻堅克難能力和狠抓工作落實能力，增強幹部攻堅招大引強、項目建設、拆遷掃尾、安全穩定的本領。
營造優良環境
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨的建設，推動主題教育形成長效機制，營造風清氣正、幹事創業的濃烈氛圍。加強對企業的服務，及時動態幫助企業解決問題，增強企業感受度，激活市場主體活力。積極貫徹國務院《優化營商環境條例》和全市優化營商環境政策，確保政策落實讓企業“解渴”、受群眾歡迎、使社會滿意。
王生說，2020年是“十三五”發展的收官之年，是高水平全面建成小康社會的決勝之年。通過認真領會中央精神，並結合對棲霞發展的實際思考，對明年的發展形勢，提出四個方面的看法：
- 宏觀經濟下行壓力仍將持續，推動發展穩中有進仍是首要目標。
- 產業結構深度調整仍將持續，推動新舊動能轉換仍是重中之重。
- 全方位開放格局已進一步打開，推動區域一體協調發展必須爭取主動。
- 四中全會釋放出“中國之治”信號，推動治理能力現代化要求更加迫切。
王生指出，要辯證地把握“質”與“量”、“變”與“穩”、“競”與“合”、“進”與“退”、“實”與“巧”這五對關係，務虛是為了更好地務實，希望大家以務虛會為契機，高質量謀劃明年各項工作，為明年開好頭、起好步，順利完成全年目標任務奠定堅實基礎。
區四套班子領導，區法院院長，各街道、園區及部門主要負責同志參加會議。
路子是闖出來的，
成績是幹出來的，
榮譽是拼出來的，
全區上下以更堅定的信心、
更奮進的姿態、更務實的舉措，
衝刺今年目標，決戰明年開局，
努力把“強富美高”新棲霞建設不斷推向前進！
資料來源：區委辦、區政府辦、區委研究室
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